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【新法速遞】刑民交叉問(wèn)題怎么處理?最新規(guī)定來(lái)了!

一、相關(guān)規(guī)定的梳理

從上述三個(gè)通知與規(guī)定來(lái)看,從先前的只要發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪就要移送,到一般應(yīng)當(dāng)移送,再到刑民并行,體現(xiàn)了由以往的先刑后民,重刑輕民的思想得到糾正,逐步演化為刑民并行的思想。

4、《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》(1998,現(xiàn)行有效)

第一條,同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織因不同的法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,經(jīng)濟(jì)糾紛案件和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理。

第十至十二條……

內(nèi)容明確體現(xiàn)了“先刑后民”的處理方式,但同時(shí)也賦予了法院主動(dòng)審查權(quán),以根據(jù)案件具體情況進(jìn)行處理。

5、《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(現(xiàn)行有效)

第七條規(guī)定了關(guān)于涉及民事案件的處理問(wèn)題:對(duì)于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院正在偵查、起訴、審理的非法集資刑事案件,有關(guān)單位或者個(gè)人就同一事實(shí)向人民法院提起民事訴訟或者申請(qǐng)執(zhí)行涉案財(cái)物的,人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理,并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

人民法院在審理民事案件或者執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者中止執(zhí)行,并及時(shí)將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

在偵查、起訴、審理非法集資刑事案件中,發(fā)現(xiàn)與人民法院正在審理的民事案件屬同一事實(shí),或者被申請(qǐng)執(zhí)行的財(cái)物屬于涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)人民法院。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬涉嫌犯罪的,依照前款規(guī)定處理。

6、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問(wèn)題》

第十條中的第二點(diǎn):關(guān)于刑民交叉問(wèn)題。從各地審理的案件情況看,合法的民間借貸與集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟(jì)犯罪之間的界限多有交織。如何劃定合法與非法之間的合理界限,需要進(jìn)一步探索。不能機(jī)械地將所有涉嫌非法集資犯罪的民間借貸案件,一律以駁回起訴處理,對(duì)先刑后民原則要嚴(yán)格審慎適用。

7、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前商事審判工作中的若干具體問(wèn)題》

第十條規(guī)定,如果商事案與刑事案件的涉案法律事實(shí)不同,那么原則上商事案件應(yīng)當(dāng)與刑事案件分別審理;審理商事案件的法院不能以涉嫌刑事犯罪為由當(dāng)然中止對(duì)案件的審理。但是,如果法院在商事審判中發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索的,應(yīng)將掌握的犯罪線(xiàn)索材料移送給公安、檢察等機(jī)關(guān)。此時(shí)的移送是犯罪線(xiàn)索材料的移送,而不是全案移送。

如果商事案件與刑事訴訟所涉事實(shí)完全相同,而且案件事實(shí)在根本上也屬于刑事案件,那么在立案階段就應(yīng)不予受理商事案件。受理后在商事審判中發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴;如果商事案件與刑事訴訟所涉事實(shí)完全相同,且同時(shí)存在民事責(zé)任和刑事責(zé)任的,商事審判應(yīng)當(dāng)尊重已經(jīng)啟動(dòng)的刑事附帶民事訴訟程序。未啟動(dòng)附帶民事訴訟程序的,商事案件可以與刑事案件分別審理;

所涉事實(shí)存在部分關(guān)聯(lián)時(shí),如果審理商事案件必須以另一刑事案件審理結(jié)果為依據(jù),那么在刑事案件尚未審結(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)中止商事案件審理。反之,如果商事案件審理無(wú)需以刑事案件審理結(jié)果為依據(jù),則商事案件不得中止審理。實(shí)踐中要切實(shí)防止以涉及刑事案件為由對(duì)商事案件一律中止或拖延審理的作法。

8、《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》

第六條人民法院立案后,發(fā)現(xiàn)與民間借貸糾紛案件雖有關(guān)聯(lián)但不是同一事實(shí)的涉嫌非法集資等犯罪的線(xiàn)索、材料的,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民間借貸糾紛案件,并將涉嫌非法集資等犯罪的線(xiàn)索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

第七條民間借貸的基本案件事實(shí)必須以刑事案件審理結(jié)果為依據(jù),而該刑事案件尚未審結(jié)的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟

二、九民會(huì)議紀(jì)要刑民交叉程序處理規(guī)定

128.【分別審理】同一當(dāng)事人因不同事實(shí)分別發(fā)生民商事糾紛和涉嫌刑事犯罪,民商事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分別審理,主要有下列情形:

(1)主合同的債務(wù)人涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認(rèn)定其構(gòu)成犯罪,債權(quán)人請(qǐng)求擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的;

(吳自旺因非法吸收公眾存款罪被追究刑事責(zé)任)最高院觀(guān)點(diǎn):對(duì)于借款人是否涉嫌犯罪的認(rèn)定,不影響擔(dān)保責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)。在由第三人提供擔(dān)保的民間借貸中,就法律關(guān)系而言,存在出借人與借款人之間的借款關(guān)系以及出借人與第三方的擔(dān)保關(guān)系兩種法律關(guān)系,而借款人涉嫌犯罪或者被生效判決認(rèn)定有罪,并不涉及擔(dān)保法律關(guān)系。刑事案件的犯罪嫌疑人或犯罪人僅與民間借貸糾紛中的借款人重合,而出借人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的案件,其責(zé)任主體與刑事案件的責(zé)任主體并不一致。因此,借款人涉嫌或構(gòu)成刑事犯罪時(shí),出借人起訴擔(dān)保人的,應(yīng)適用“民刑分離”的原則。

(2)行為人以法人、非法人組織或者他人名義訂立合同的行為涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認(rèn)定其構(gòu)成犯罪,合同相對(duì)人請(qǐng)求該法人、非法人組織或者他人承擔(dān)民事責(zé)任的;

崔某以私刻公章、偽造證明文件、董事會(huì)決議方式以某機(jī)場(chǎng)公司名義向某銀行借款2.25億,被以貸款詐騙罪刑事公訴。某機(jī)場(chǎng)公司申請(qǐng),廣東省高院裁定中止民事案件的審理。在深圳市人民檢察院對(duì)崔某等人涉嫌利用合同詐騙貸款一案向深圳市中級(jí)人民法院提起公訴,深圳市中級(jí)人民法院對(duì)該刑事案件開(kāi)庭審理后,廣東省高院恢復(fù)案件審理。

刑事案件在二審廣東省高院發(fā)回重審,某機(jī)場(chǎng)公司又申請(qǐng)請(qǐng)求最高院據(jù)此對(duì)民事部分發(fā)回原審法院重新審理。對(duì)此,最高院認(rèn)為,某機(jī)場(chǎng)公司對(duì)本案主要事實(shí)無(wú)異議,該案與相關(guān)刑事案件可以分開(kāi)審理,且不具備發(fā)回重審的理由,故對(duì)某機(jī)場(chǎng)公司的該項(xiàng)請(qǐng)求不予支持。

(3)法人或者非法人組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員的職務(wù)行為涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認(rèn)定其構(gòu)成犯罪,受害人請(qǐng)求該法人或者非法人組織承擔(dān)民事責(zé)任的;

劉先其作為北京然自中醫(yī)藥科技發(fā)展中心的法定代表人,以然自中心的名義,采取欺詐手段與廣東黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂民事合同,所獲取的款項(xiàng)被然自中心占有,劉先其被追究刑事責(zé)任。((2008)民二終字第62號(hào))

最高院觀(guān)點(diǎn):上述事實(shí)產(chǎn)生的法律后果是除劉先其個(gè)人涉嫌詐騙犯罪外,然自中心與黃河公司之間亦因合同被撤銷(xiāo)形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系,然自中心依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。故原審法院依據(jù)本院《若干規(guī)定》第10條的規(guī)定,將劉先其涉嫌犯罪的部分移送公安機(jī)關(guān),而繼續(xù)審理本案民事糾紛部分并無(wú)不當(dāng),應(yīng)予維持。然自中心以本案與公安機(jī)關(guān)認(rèn)為的犯罪嫌疑基于同一法律關(guān)系,應(yīng)當(dāng)裁定駁回黃河公司起訴的上訴理由沒(méi)有法律依據(jù),不予支持。

(4)侵權(quán)行為人涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認(rèn)定其構(gòu)成犯罪,被保險(xiǎn)人、受益人或者其他賠償權(quán)利人請(qǐng)求保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)金的;

(5)受害人請(qǐng)求涉嫌刑事犯罪的行為人之外的其他主體承擔(dān)民事責(zé)任的。

129.【涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪與民商事案件的程序處理】2014年頒布實(shí)施的《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和2019年1月頒布實(shí)施的《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定的涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,所涉人數(shù)眾多、當(dāng)事人分布地域廣、標(biāo)的額特別巨大、影響范圍廣,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)于受害人就同一事實(shí)提起的以犯罪嫌疑人或者刑事被告人為被告的民事訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理,并將有關(guān)材料移送偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或者正在審理該刑事案件的人民法院。受害人的民事權(quán)利保護(hù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)刑事追贓、退賠的方式解決。正在審理民商事案件的人民法院發(fā)現(xiàn)有上述涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪線(xiàn)索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪線(xiàn)索和有關(guān)材料移送偵查機(jī)關(guān)。偵查機(jī)關(guān)作出立案決定前,人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理;作出立案決定后,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴;偵查機(jī)關(guān)未及時(shí)立案的,人民法院必要時(shí)可以將案件報(bào)請(qǐng)黨委政法委協(xié)調(diào)處理。除上述情形人民法院不予受理外,要防止通過(guò)刑事手段干預(yù)民商事審判,搞地方保護(hù),影響營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)事人因租賃、買(mǎi)賣(mài)、金融借款等與上述涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪無(wú)關(guān)的民事糾紛,請(qǐng)求上述主體承擔(dān)民事責(zé)任的,人民法院應(yīng)予受理

130.【民刑交叉案件中民商事案件中止審理的條件】人民法院在審理民商事案件時(shí),如果民商事案件必須以相關(guān)刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù),而刑事案件尚未審結(jié)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》第150條第5項(xiàng)的規(guī)定裁定中止訴訟。待刑事案件審結(jié)后,再恢復(fù)民商事案件的審理。如果民商事案件不是必須以相關(guān)的刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù),則民商事案件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。此條重申民刑交叉案件中民商事案件中止審理的條件。

三、刑民交叉案件判斷標(biāo)準(zhǔn)

判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》是以“同一法律事實(shí)”、“同一法律關(guān)系”作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。而《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》采取的是“同一事實(shí)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

在全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議上,劉貴祥專(zhuān)委的總結(jié)講話(huà)明確指出:“刑民交叉案件的一個(gè)基本規(guī)則是:刑事案件與民事案件涉及'同一事實(shí)’的,原則上應(yīng)通過(guò)刑事訴訟方式解決?!薄巴皇聦?shí)”有被認(rèn)為是指行為主體、相對(duì)人以及行為本身完全相同。但這種觀(guān)點(diǎn)相對(duì)狹隘。如,事實(shí)部分競(jìng)合,或者彼此存在主從、手段與目的等牽連關(guān)系時(shí),同樣產(chǎn)生刑民交叉法律關(guān)系。

四、處理原則

法官基于對(duì)案件的理解和掌握以及立足于保護(hù)當(dāng)事人利益的立場(chǎng)發(fā)揮自身的主動(dòng)審查權(quán)。(1)當(dāng)刑民交叉案件中的刑事與民事訴訟程序發(fā)生沖突,先審理民事案件不利于保護(hù)當(dāng)事人利益,民事案件需要以刑事案件結(jié)果為前提,應(yīng)當(dāng)先刑后民;(2)當(dāng)刑事與民事訴訟程序不發(fā)生沖突,無(wú)論先刑后民還是先民后刑不足以影響當(dāng)事人利益及案件審判結(jié)果,可以刑民并行。

(作者簡(jiǎn)介:胡楊,男,西南政法大學(xué)法律碩士,在校期間參與編寫(xiě)《刑法注解與案例指引(教學(xué)應(yīng)用版)》一書(shū),多次獲得綜合獎(jiǎng)學(xué)金,曾任某法院法官助理,現(xiàn)就職于安徽年代律師事務(wù)所,業(yè)務(wù)方向:刑事辯護(hù)、刑民交叉處理。)

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