《承德市大氣污染防治管理辦法》已經(jīng)二00九年八月三日市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00九年九月一日起施行。
市長：張古江
二ＯＯ九年八月十四日
承德市大氣污染防治管理辦法
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本辦法。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取有效措施，保護(hù)和改善本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。
市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、公安、交通、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源；鼓勵(lì)單位和個(gè)人加入集中供熱；鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推廣使用新型爐具、潔凈煤和潔凈型煤。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。造成大氣污染的單位和個(gè)人，有義務(wù)消除污染，并按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家或地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或使用。
在國務(wù)院和省人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 本市對大氣污染物排放實(shí)行總量控制和濃度控制相結(jié)合的排污許可證制度。大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)排污單位主要污染物總量控制指標(biāo)同時(shí)不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
已通過環(huán)保部門驗(yàn)收的大氣污染物固定排放設(shè)施的單位，應(yīng)按照《河北省排放污染物許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到所屬地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按時(shí)限要求申請辦理排污許可證。
第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、濃度、數(shù)量，提供有關(guān)技術(shù)資料，并按污染物的種類、濃度、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。
第九條 向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設(shè)施，未經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施。
國家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門重點(diǎn)控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并保證正常使用。政府鼓勵(lì)企業(yè)委托有在線監(jiān)測運(yùn)營資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)前，企業(yè)應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請比對監(jiān)測,比對合格后方可聯(lián)網(wǎng)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對大氣污染物排放、處理、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行使用情況，進(jìn)行定期巡查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
在線監(jiān)測系統(tǒng)在正常運(yùn)行后，必須每季度進(jìn)行一次人工監(jiān)測比對，監(jiān)測比對結(jié)果作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門對排污單位進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。
第十條 對排放大氣污染物超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限提出限期治理意見，報(bào)同級人民政府決定。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收。
對污染物排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營者的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉和飲食服務(wù)業(yè)爐灶、非工業(yè)生產(chǎn)用鍋爐的限期治理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，并負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定防止大氣污染事故的應(yīng)急預(yù)案。
可能發(fā)生大氣污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，防止大氣污染事故的發(fā)生，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。
發(fā)生有毒有害氣體和放射性物質(zhì)排放、泄漏事故，造成或者可能造成大氣污染、危害人體健康的，當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿蕟挝槐仨毩⒓磫?dòng)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布公告，召開新聞通報(bào)會(huì)。
第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測制度，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。
嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的污染企業(yè)和單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)劃定高污染燃料禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)并予以公告，具體范圍由市人民政府劃定。高污染燃料禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大。
具備條件的縣（區(qū)）參照執(zhí)行。
第十四條 本辦法所稱高污染燃料是指硫含量大于0.8％的原煤（散煤、粉煤、煤矸石）、硫含量大于0.3％的燃料油（重油、渣油）和硫含量大于30mg/Nm3的人工煤氣。
第十五條 禁止銷售和直接燃燒含硫份超過0.8％的煤炭及其制品。含硫量超過以上數(shù)值的煤炭及其制品，必須經(jīng)過環(huán)保部門認(rèn)可的配煤企業(yè)經(jīng)過加工、采用固硫技術(shù)達(dá)到相關(guān)要求，并經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)合格后方可經(jīng)營、使用。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門對本市低硫優(yōu)質(zhì)煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)測燃用煤炭及其制品的硫份含量。
第十六條 任何單位和從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人不得新建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、茶（?。t及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料、額定蒸發(fā)量十噸以下以及城鎮(zhèn)建成區(qū)、近郊、高速公路、國道、省道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)周邊可視范圍等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的鍋爐、茶（?。t、爐灶，必須在市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫或燃用潔凈煤等措施，保證煙氣排放達(dá)到國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。
推廣使用城市煤氣。煤氣管網(wǎng)內(nèi)新建住宅樓及具備供氣條件的區(qū)域內(nèi)樓房煤氣管道必須入戶。
第十八條 新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣配套供熱設(shè)施，已建成的住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造，逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。
高污染燃料嚴(yán)管區(qū)內(nèi)的民用爐具，應(yīng)當(dāng)在市或縣、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。其它區(qū)域內(nèi)的民用燃燒裝置應(yīng)在環(huán)保部門指導(dǎo)下，使用高效低污染的爐具及潔凈煤。
第四章 防治機(jī)動(dòng)車排放污染
第十九條 機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)和車用燃料。
機(jī)動(dòng)車所有人必須保證機(jī)動(dòng)車排放污染物達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。
第二十條 市公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保部門應(yīng)密切配合，做好機(jī)動(dòng)車的排氣濃度檢測。檢測范圍在本市注冊的所有汽油車、柴油車，在用機(jī)動(dòng)車的排氣濃度污染年度檢測，應(yīng)結(jié)合在用機(jī)動(dòng)車的年度安全檢測進(jìn)行。
第二十一條 在用機(jī)動(dòng)車的排氣污染年度檢測和抽測由市環(huán)保行政主管部門委托有資質(zhì)的尾氣檢測單位在指定地點(diǎn)進(jìn)行。抽檢率不低于應(yīng)檢機(jī)動(dòng)車數(shù)量的4%。
機(jī)動(dòng)車排氣污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門不予辦理機(jī)動(dòng)車尾氣檢測合格證，不予發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。
第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染
第二十二條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體、惡臭、粉塵物質(zhì)的單位和個(gè)人，必須采取防治措施，并不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。
第二十三條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放粉塵、惡臭、異味氣體及其他有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)及國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理規(guī)定，并采取措施防止污染影響周圍居民。
禁止在市區(qū)和其他人口集中地區(qū)以及其他需要依法特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在市區(qū)和其他人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十四條 在市區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止大氣污染。
第二十五條 施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治應(yīng)符合以下要求：
（一）周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍擋；
（二）施工過程中堆放的渣土、廢料、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施并及時(shí)清運(yùn)，竣工后應(yīng)及時(shí)清理和平整場地；
?。ㄈ┙ㄖ飪?nèi)的建筑垃圾不得從高空直接拋灑；
（四）車輛出入應(yīng)采取清洗措施，防止泥土帶出現(xiàn)場；
（五）建筑物拆除過程中應(yīng)當(dāng)采取噴水降塵措施；
（六）建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式；
（七）施工現(xiàn)場出入口路面應(yīng)當(dāng)硬化。
第六章 防治油煙廢氣污染
第二十六條 城市中可能產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)采取安裝油煙凈化裝置、設(shè)立專用煙道、異味處理裝置等防治大氣污染的措施，使污染物達(dá)標(biāo)排放和經(jīng)營場所的室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量及特征污染物滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。排煙管道應(yīng)由具有技術(shù)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)安裝并密閉連接，按要求預(yù)設(shè)監(jiān)測采樣孔。經(jīng)監(jiān)測不合格，達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的場所，不得進(jìn)行飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第二十七條 飲食服務(wù)業(yè)選址必須符合城市總體規(guī)劃要求。
（一）居民住宅樓和有底層商業(yè)的住宅，不得新批準(zhǔn)設(shè)置可能產(chǎn)生油煙的餐館場所；
（二）在成片新開發(fā)小區(qū)的餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于住宅樓；
（三）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不易造成環(huán)境污染糾紛的地點(diǎn)。
第二十八條 規(guī)劃行政主管部門在住宅建設(shè)管理工作中應(yīng)遵循以下原則：
（一）新批準(zhǔn)的居住小區(qū)、住宅樓，一律不得在住宅建筑內(nèi)部批準(zhǔn)設(shè)置可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所。嚴(yán)格控制批準(zhǔn)建設(shè)底層商業(yè)的住宅，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在核發(fā)建設(shè)工程許可證時(shí)，明確注明其商業(yè)部分不得作為可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所。在居住小區(qū)的公共建筑內(nèi)規(guī)劃設(shè)置可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所的，應(yīng)確保不對周圍住戶產(chǎn)生影響方可批準(zhǔn);
（二）經(jīng)審批的居住建筑，原則上不予批準(zhǔn)其改變使用性質(zhì)。確需改變的，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行。
第二十九條 環(huán)保、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門在餐飲業(yè)審批中應(yīng)遵循以下原則：城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得批準(zhǔn)改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生油煙、異味的餐館等場所；新批準(zhǔn)的底層商業(yè)住宅，不得批準(zhǔn)建設(shè)餐館和發(fā)放相關(guān)證件。
第三十條 現(xiàn)有居民住宅和底商內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)已設(shè)置的個(gè)體餐館，因未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴(yán)重引起群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和限期治理，使煙氣排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；任何單位和個(gè)人不得擅自改變現(xiàn)有住宅性質(zhì)用作餐館場所；任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得擅自擴(kuò)建飲食服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目。
第三十一條 本市、縣、區(qū)主城區(qū)和新城區(qū)范圍內(nèi)，新建和擴(kuò)建可能產(chǎn)生油煙、煙塵的飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先予以公示并書面征求相鄰居民和單位的意見，并按規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。環(huán)保部門在申請和受理階段應(yīng)告知申請人準(zhǔn)予許可和不予許可的條件，對未批先建、邊批邊建的，除依法責(zé)令其停止建設(shè)并進(jìn)行處罰外，因申請事項(xiàng)未被許可所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，由經(jīng)營者自負(fù)。環(huán)保部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查、公示或聽證等方式對公眾意見進(jìn)行核實(shí)，對公眾反映強(qiáng)烈、易造成污染影響的餐飲項(xiàng)目，應(yīng)將公眾意見作為行政許可決定的重要依據(jù)，原則上應(yīng)視為選址不當(dāng)，不予行政許可。
第三十二條 雙橋區(qū)內(nèi)從事飲食服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地，應(yīng)當(dāng)燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，安裝油煙凈化裝置，并對油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行，使油煙排放穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
除市、縣、區(qū)人民政府劃定的特定經(jīng)營場地外，禁止在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤等飲食攤點(diǎn)；在指定經(jīng)營場地內(nèi)必須燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，以及使用符合環(huán)保要求的先進(jìn)爐具。
第七章 公眾參予與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第三十三條 鼓勵(lì)我市居民參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為，并對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的環(huán)境污染案件性質(zhì)和內(nèi)容，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查情況屬實(shí)，給予舉報(bào)人200－5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)城市建成區(qū)、縣城區(qū)、高速公路兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)可視范圍內(nèi)鍋爐、爐窯煙塵嚴(yán)重污染環(huán)境的；
（二）舉報(bào)燃用高污染燃料的；
?。ㄈ┡e報(bào)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，擅自生產(chǎn)或試生產(chǎn)的；
（四）舉報(bào)擅自停用或不正常運(yùn)行各種污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；
（五）舉報(bào)焚燒桔桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；
?。┘皶r(shí)舉報(bào)環(huán)境污染事故，使國家避免重大污染損失的；
（七）舉報(bào)國家和河北省明令禁止建設(shè)的重污染項(xiàng)目，避免環(huán)境污染的。
第三十五條 多人舉報(bào)同一類污染案件的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人員，聯(lián)名舉報(bào)的獎(jiǎng)金平均分配。
第三十六條 舉報(bào)的環(huán)境污染案件被查處后，企業(yè)再次超標(biāo)排放的，可繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的資金由市環(huán)保局從環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
（一）違反本辦法第六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者未達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；
（二）違反本辦法第七條規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；
（三）違反本辦法第八條規(guī)定拒絕向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)大氣污染物排放事項(xiàng)，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的，根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款；
（四）違反本辦法第九條第一款規(guī)定擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款；
（五）違反本辦法第九條第二款規(guī)定未安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；
（六）違反本辦法第十五條規(guī)定，單位燃用煤炭及制品超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設(shè)施；
（七）違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（?。t的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源；
（八）違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款；
（九） 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵物質(zhì)的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款；
（十） 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未安裝油煙凈化裝置或無組織排放油煙的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處二萬元以下罰款；
（十一）違反本辦法第三十條規(guī)定，未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴(yán)重，影響周圍居民居住環(huán)境的，責(zé)令停止超標(biāo)排污行為并限期治理，可以處五萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，按國家規(guī)定加收一至三倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，可以處十萬以下罰款；造成嚴(yán)重后果的依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或者停止使用；
（十二）違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建飲食服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)或搬遷；已經(jīng)營業(yè)的，可以并處五萬元以上十萬元以下罰款；
（十三）違反本辦法第三十二條第一款和違反第二款在指定經(jīng)營場地內(nèi)燃用高污染燃料的，責(zé)令限期改用清潔能源；逾期未改的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。
第三十九條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，新建住宅樓及具備供氣條件的區(qū)域內(nèi)樓房煤氣管道沒有入室的，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未取得機(jī)動(dòng)車尾氣合格證的機(jī)動(dòng)車輛上路行駛的由公安交管部門按有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓。
第四十二條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定在非指定場地設(shè)置露天燒烤及其他露天飲食攤點(diǎn)的，由城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)取締，并登記保存燒烤器具，可以處二千元以下罰款。
第四十三條 造成大氣污染危害的單位或個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第九章 附 則
第四十六條 本辦法自2009年9月1日起施行。承德市人民政府2004年2月14日發(fā)布的《承德市市區(qū)大氣污染防治辦法》(承德市人民政府令〔2004〕第15號)同時(shí)廢止。
主題詞：文件 參與 辦法
發(fā)送：各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，
市委各部門，市人大，市政協(xié)，市法院，市檢察院，
各人民團(tuán)體，省以上駐市企事業(yè)單位。
承德市人民政府辦公室 2009年8月14日印
（共印400份）
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