正如第一財經(jīng)研究院本月發(fā)布的《戰(zhàn)略觀察》所預測的，美國的“能源獨立”并非遙不可及，英國石油公司（BP）最新發(fā)布的一份報告指出，美國有望于2030年實現(xiàn)“能源獨立”。
正如第一財經(jīng)研究院本月發(fā)布的《戰(zhàn)略觀察》所預測的，美國的“能源獨立”并非遙不可及，英國石油公司（BP）最新發(fā)布的一份報告指出，美國有望于2030年實現(xiàn)“能源獨立”。
這使得世界上兩個最大的能源消費大國——中國和美國之間的關系變得更加微妙。
誰來維護能源安全？
盡管中國目前的能源自給率約為九成，但不斷攀升的石油對外依存度卻也給中國的能源安全局勢敲響了警鐘。2011年，中國原油對外依存度高達56.5%，首次超越美國的53.5%。
相比之下，隨著近年來美國加大對非常規(guī)油氣資源——頁巖氣的開發(fā)，美國已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了自1982年以來能源自給率不斷下降的趨勢，從2005年開始，美國的一次能源自給率已經(jīng)從彼時的歷史最低點69.2%，逐步回升到2011年的78%。
國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科昨日在“中國智庫論壇”上表示，如果站在“能源安全”這個內(nèi)涵上，去理解美國對能源進口依賴的不斷下降，就是美國已經(jīng)把維護能源安全的重擔逐步轉(zhuǎn)移給以中國為首的發(fā)展中大國，未來的能源是不是安全的，是中國必須回答的問題。
“美國的‘能源獨立’將會給全球的能源供需格局帶來極為深遠的變化。”中國石油化工集團公司經(jīng)濟技術研究院副院長何祚云說，頁巖氣既可以作為能源，又可以作為更加廉價的化工原材料，美國專家據(jù)此認為，美國的“能源獨立”可能將促使美國的制造業(yè)重回世界領先的地位。
硬實力不足，軟實力更缺
然而，與美國“洗腳上岸”相比，中國的情形則是，在可預見的將來不可能實現(xiàn)能源自給，特別是石油和天然氣的進口依存度在未來一段時間還會快速上升，有研究機構預測，到2030年，中國的石油對外依存度可能超過75%。
此消彼長之下，中國的能源安全形勢尤其值得關注。
韓文科認為，能源安全對于中國這樣一個人口、經(jīng)濟大國和石油消費進口大國具有重要意義，但在處理能源安全這一重大命題時，中國卻仍有諸多短板：中國目前尚未形成與發(fā)展中大國相符的能源安全戰(zhàn)略思想，尚未形成中長期能源安全的目標和戰(zhàn)略構想，也尚未形成維護中長期能源安全的安保體系，同時，保障自身能源安全的“硬實力不足，軟實力更缺”。
在宏觀的能源管理上，韓文科指出，中國也存在著用能源發(fā)展戰(zhàn)略或?qū)ν鈶?zhàn)略替代能源安全戰(zhàn)略，或經(jīng)常出現(xiàn)制定的戰(zhàn)略內(nèi)容面面俱到，安全問題和非安全問題混淆在一起，并未認清“能源安全戰(zhàn)略”本身并不等于“能源戰(zhàn)略”。
而多年來相對粗放的能源利用形式，也形成了中國“敞口式”的能源消費習慣?！巴ㄋ椎刂v，就是‘面多了加水，水多了加面’，缺什么就上什么，敞開了供應（能源）?！表n文科說。
這種能源消費習慣也給中國的外部發(fā)展環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。
中海油能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東則指出，目前，中東已經(jīng)變成了亞洲國家的油庫——從進口油源比例看，中東油源占中國進口油源的50%以上，日韓的90%以上，印度的接近80%，而相比之下，只占美國的18%，歐洲的20%。
加大頁巖氣開發(fā)力度
陳衛(wèi)東不無擔心地表示，亞洲國家對于中東事務一直缺少發(fā)言權。如果有一天，美國不再依賴中東石油，那么其對中東事務的主動性會變得更大。因此，從能源安全角度，中國將面臨著更加復雜的局面。
如何應對這種不確定的因素？何祚云認為，中國應仿照美國，加大頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)力度，他援引數(shù)據(jù)稱，中國的頁巖氣資源儲量和技術可開采量均略高于美國，加大頁巖氣開發(fā)是中國的現(xiàn)實選擇。
“如果國內(nèi)頁巖氣取得巨大突破，過去因為氣源緊缺而不看好的天然氣化工也將迎來大發(fā)展?！焙戊裨普f，解決天然氣短缺之后，中國還可實現(xiàn)溫室氣體減排，提前實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
韓文科則強調(diào)，中國的當務之急，在于建立國家能源安全的預警和評估體系，他建議政府每年向全國人大報告能源安全形勢，同時，加速建立油氣應急儲備體系和國際合作的網(wǎng)絡，并加強保障能源安全通道，保障油氣資源的安全能力等。 
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