桂小杰局長(zhǎng)主持“湘約天下”會(huì)員俱樂(lè)部啟動(dòng)儀式（攝影：李秋亮）
近些年來(lái)，我省森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為我省林業(yè)生態(tài)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)重要組成部分和有機(jī)延伸，有效帶動(dòng)了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但要實(shí)現(xiàn)由森林生態(tài)旅游大省向森林生態(tài)旅游強(qiáng)省跨越，還有大量工作要做。筆者認(rèn)為，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“五觀”為指導(dǎo)，即樹(shù)立新型發(fā)展觀、新型資源觀、新型旅游觀、新型產(chǎn)業(yè)觀和新型開(kāi)發(fā)觀，緊緊圍繞“旅游搭臺(tái)、生態(tài)唱戲、統(tǒng)籌發(fā)展、人民受益”這一主題，充分利用自身森林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)作好森林生態(tài)旅游文章。
一、點(diǎn)面結(jié)合，確保全省森林生態(tài)旅游資源一盤(pán)棋
目前我省已開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游資源還相當(dāng)分散，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到整合利用的地步。因此極有必要以統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，整合營(yíng)銷(xiāo)旅游資源，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的新飛躍。
一是創(chuàng)新發(fā)展理念。在新形勢(shì)下，要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，積極把自身森林生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)納入全省乃至全國(guó)大旅游圈中，進(jìn)一步加強(qiáng)與省旅游局及各兄弟省區(qū)市有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，大力推進(jìn)旅游與林業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步加大森林生態(tài)旅游品牌創(chuàng)新和整合營(yíng)銷(xiāo)力度，切實(shí)發(fā)揮森林生態(tài)旅游業(yè)在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、惠民生”與“加快林業(yè)發(fā)展，構(gòu)建‘兩型社會(huì)’和低碳經(jīng)濟(jì)省”中的綜合帶動(dòng)功能，培育新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)科學(xué)論證。特別要防止出現(xiàn)以行政區(qū)域?yàn)榻缦嗷シ指盥糜钨Y源的情況，缺乏大區(qū)概念的做法。要在系統(tǒng)內(nèi)部打破行政區(qū)劃界線，對(duì)全省森林生態(tài)旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化組合、創(chuàng)新設(shè)計(jì)形成市際精品森林生態(tài)旅游路線，突出特色資源，將大湘西、大湘南等旅游區(qū)域串聯(lián)起來(lái)，提升湖南森林生態(tài)旅游在全國(guó)的整體影響力。
三是實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。森林生態(tài)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)要先形成亮麗節(jié)點(diǎn)，由點(diǎn)及線，連線成網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大森林生態(tài)旅游文化內(nèi)涵和延長(zhǎng)游覽時(shí)間。當(dāng)務(wù)之急就是要集中人力、物力、財(cái)力搞好精品的挖掘工作，特別是要在張家界、天門(mén)山等森林公園已有知名度的基礎(chǔ)上，對(duì)全省森林生態(tài)旅游資源進(jìn)行捆綁式開(kāi)發(fā)，打響森林生態(tài)系列旅游品牌，從而實(shí)現(xiàn)其牽一發(fā)而動(dòng)全身的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?，F(xiàn)代旅游需求是多方面、多層次的。應(yīng)針對(duì)不同旅游群體的特點(diǎn)，結(jié)合我省獨(dú)特的旅游資源制定板塊旅游，例如綠色旅游、紅色旅游、歷史旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游、探險(xiǎn)旅游、體育運(yùn)動(dòng)旅游、休閑度假旅游等等。城區(qū)森林生態(tài)旅游要以公園、廣場(chǎng)、綠化帶等風(fēng)景線挖掘?yàn)橹c(diǎn)，要特別重視城郊互動(dòng)，共榮互補(bǔ)，從而形成富有縣域特色的以“綠色”為基礎(chǔ)、集“綠色、古色、紅色”于一體的復(fù)合型版塊旅游區(qū)。
二、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造森林生態(tài)旅游品牌棋
在森林生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，必須不斷挖掘景區(qū)自然歷史文化資源，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化旅游品牌，力促景區(qū)建設(shè)好森林生態(tài)文化，特別是立足地方森林景觀和生態(tài)文化，培育特色森林生態(tài)品牌。同時(shí)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和推介方式，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成合力，不斷提高品牌的知名度、美譽(yù)度。使之成為一個(gè)內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，才能把森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為一項(xiàng)真正的經(jīng)濟(jì)工程、政治工程、文化工程、富民工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要完善旅游配套服務(wù)?？傮w而言，我省森林生態(tài)旅游尚處于起步階段，森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入不足，品牌形象塑造缺乏鮮明主題個(gè)性，多為粗放型經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了森林生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“農(nóng)家樂(lè)”、“森林人家”等惠及當(dāng)?shù)?、方便游客的配套服?wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，提升整體旅游環(huán)境質(zhì)量，提升人們的文明旅游意識(shí)和健康旅游素質(zhì)，形成全社會(huì)齊心協(xié)力辦旅游的氛圍。要完善景區(qū)個(gè)性化旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、自駕車(chē)游服務(wù)和生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在旅游的組織上，應(yīng)大力提倡以“單位、組織、團(tuán)體”等形式組成的自由行俱樂(lè)部，或家庭、個(gè)體自駕車(chē)游等環(huán)保旅游形式。既要建立健全旅游經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，遵從旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也要處理好旅游作為經(jīng)濟(jì)工程、政治工程與作為文化工程、富民工程的關(guān)系。
二要做好對(duì)外推介文章。在堅(jiān)持合理誠(chéng)信包裝的基礎(chǔ)上，制作集風(fēng)光、資源、民俗、歷史、特產(chǎn)等于一體的精美宣傳片，通過(guò)電視專(zhuān)題、報(bào)紙廣告、特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站等新興媒體進(jìn)行宣傳，把景區(qū)自然歷史文化名片，特別是森林生態(tài)文化名片進(jìn)行立體式、多層次地推介。同時(shí)通過(guò)舉辦系列大型活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體的影響力。在對(duì)合作交流中，將旅游宣傳納入重要議事日程。讓世界了解湖南森林生態(tài)，讓湖南森林生態(tài)旅游走向世界。
三要搞好重大節(jié)假日活動(dòng)。當(dāng)前，節(jié)慶假日經(jīng)濟(jì)空前活躍，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與“假日經(jīng)濟(jì)”日趨融合。我省森林生態(tài)旅游應(yīng)以“假日經(jīng)濟(jì)”為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，著力辦好 “十一”黃金周及春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，制定好周末游版塊活動(dòng)。同時(shí)，以“節(jié)、賽、會(huì)”等形式拓展旅游文化內(nèi)涵，通過(guò)舉辦攀巖大賽、探險(xiǎn)宿營(yíng)、徒步登山、書(shū)畫(huà)攝影征文等各種活動(dòng)，把我省獨(dú)特的森林景觀資源、森林生態(tài)文化展現(xiàn)出來(lái)，讓游客切身感受到錦繡瀟湘的獨(dú)特魅力。要充分利用好富有地方特色的原生態(tài)文化品牌，以湖南國(guó)際旅游節(jié)、湖南杜鵑花生態(tài)旅游節(jié)、湖南常德桃花源旅游節(jié)等大型文化會(huì)展活動(dòng)為平臺(tái)，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花，從而推動(dòng)森林生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
四要譜好“一年四季歌”。森林生態(tài)旅游季節(jié)差異性明顯，應(yīng)因地因時(shí)而異?？梢园l(fā)掘包裝春季賞花、夏季避暑、秋季采果、冬季賞雪等四季大眾產(chǎn)品系列。以森林公園、自然保護(hù)區(qū)等為載體，大力開(kāi)展森林觀光、避暑度假、野生動(dòng)植物觀賞、野外徒步、生態(tài)考察、科普教育等活動(dòng)。使旅游旺季更旺，淡季不淡。
三、多元融資，下好森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)棋
要充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，重視市場(chǎng)資源的配置作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與建設(shè)的積極性。可以運(yùn)用市場(chǎng)化融資手段，將經(jīng)營(yíng)的理念、經(jīng)濟(jì)的手段運(yùn)用到對(duì)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的挖掘保護(hù)中。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，預(yù)防與治理并舉，開(kāi)源與節(jié)流并用，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)中走出一條生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
一是加大資金投入和生態(tài)保護(hù)力度。充分發(fā)揮政府投入的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，支持森林公園的交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、園內(nèi)建筑和文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，杜絕生態(tài)消費(fèi)現(xiàn)象，并積極吸引更多民間資本參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。
二是抓好森林生態(tài)旅游項(xiàng)目招商引資工作。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，鼓勵(lì)省內(nèi)各類(lèi)投資主體投資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)。可以考慮采用獨(dú)資、合資、股份合作制、承包、租賃和出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程。同時(shí)，加大對(duì)省際、港澳臺(tái)和國(guó)際市場(chǎng)的招商力度，爭(zhēng)取外資參與景點(diǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。
三是搞好森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的研發(fā)與經(jīng)營(yíng)。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)采取公開(kāi)招標(biāo)等方式，集中全社會(huì)力量推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)。這樣既能擴(kuò)大社會(huì)影響面，又能盡快形成規(guī)模效益。旅游產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)推出當(dāng)?shù)氐拿袼淄撂禺a(chǎn)品，充分發(fā)揮森林生態(tài)旅游的生態(tài)補(bǔ)償功能，使林農(nóng)成為經(jīng)營(yíng)者、受益者，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和林區(qū)建設(shè)。
【本文刊發(fā)于《湖南林業(yè)》雜志2010年第4期，】
