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各村（居）、企事業(yè)單位、機關(guān)各辦（站、所、中心）：為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“五水共治”決策部署，全力確?！拔逅仓巍毙袆佑媱濏樌麑嵤?，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化以人為本、標本兼治、突出重點、綜合施策理念，按照“科學治水、依法治水、系統(tǒng)治水、綜合治理”的原則，把治水工作與防洪排澇能力提升、水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進防洪水、排澇水、治污水、保供水、抓節(jié)水五項行動，加快打造水清流暢、人水和諧的水環(huán)境，為實現(xiàn)梁湖經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。二、總體目標以“河水清、庫堤安、排水暢、飲水凈、共節(jié)水”為目標，到2017年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，水質(zhì)水環(huán)境得到明顯改善。主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達標，垃圾河、黑臭河全面消除，人民群眾滿意度明顯提高。防洪排澇方面：防洪標準基本達到50年一遇，排澇標準達到20年一遇。污水治理方面：集鎮(zhèn)污水處理率達到100%，其中2014年達到40%，2015年達到70%，2016年底前全部完成；農(nóng)村生活污水治理行政村（居）覆蓋率達到100%，其中2014年達到40%，2015年達到70%，2016年底前全部完成，生活垃圾集中處置實現(xiàn)行政村(居)全覆蓋；農(nóng)村農(nóng)戶受益率達到80%以上。供水保障方面：飲用水源水質(zhì)達標率達到100%。高效節(jié)水方面：節(jié)水管理長效機制得到建立健全，水資源利用效率進一步提高。三、重點任務(wù)按照“五水共治、治污先行”的路線圖，根據(jù)區(qū)委實施四大工程要求，重點突破治污水難題，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，齊抓共治、協(xié)調(diào)并進，扎實推進各項工作任務(wù)。重點要抓好以下工作：（一）治污水方面以實施“河長制”為總抓手，以推進“兩治理”、深化“兩處理”、完成“三清理”為舉措，有效提升河道環(huán)境和水體質(zhì)量。1、全面實施“河長制”。落實“河長制”工作實施機構(gòu)和工作職責，全面建立健全鎮(zhèn)、村兩級河長體系，編制“一河一圖”，實行“一河一策”，建立“一河一檔”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)22條河道“河長制”全覆蓋。鎮(zhèn)、村兩級河長負責牽頭組織開展包干河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協(xié)調(diào)解決重點難點問題、做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理目標。設(shè)立河長公示牌，明確河長職責、整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受全社會監(jiān)督。2、全面推進“兩治理”。即農(nóng)業(yè)污染治理和重點污染企業(yè)治理。一是實施畜禽養(yǎng)殖污染治理。實行生豬養(yǎng)殖總量、污染物排放總量雙控制，促進畜牧業(yè)污染治理和轉(zhuǎn)型升級。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，按循環(huán)經(jīng)濟和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)要求，應(yīng)用干濕分離、雨污分流等生產(chǎn)工藝，改進畜禽養(yǎng)殖欄舍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，因地制宜采用農(nóng)牧結(jié)合、能源環(huán)保配套等治理模式，建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有機物污染資源化處理工程。有計劃、分步驟加快推進養(yǎng)殖排泄物污染深度治理，確保完成農(nóng)業(yè)面源減排目標任務(wù)。2014年，完成西華瑤村病死動物無害化處理池新建工程。實施規(guī)模養(yǎng)殖場農(nóng)牧循環(huán)工程兩年計劃，2015完成全鎮(zhèn)生豬存欄100頭以上的養(yǎng)殖場農(nóng)牧循環(huán)改造，2017年實現(xiàn)排泄物資源化利用率達97%以上。開展敏感區(qū)域養(yǎng)殖場清理工作，到2015年完成境內(nèi)曹娥江、上浦閘總干渠、杭甬運河兩岸100米內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停、搬遷、改造。實施農(nóng)業(yè)面源治理。積極推廣平衡施肥，實施“沃土”工程，嚴格控制化肥的施用量，到2017年，農(nóng)用化肥施用強度達到小于250kg/h㎡要求。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，將高毒、高殘留農(nóng)藥使用逐步擴大到所有農(nóng)作物，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用的規(guī)章和標準，確保主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達97%以上。 到2017年，商品有機肥使用量比2012年提高30%以上，農(nóng)藥使用量比2012年減少10%以上。二是推進重點污染企業(yè)治理。實施重點行業(yè)整治，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制。堅持以治促調(diào)、有保有壓、騰籠換鳥，逐步淘汰不具有能源資源節(jié)約和環(huán)境保護優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低、相對落后的產(chǎn)能，大力實施清潔生產(chǎn)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2014年對涉及四大行業(yè)整治的匯麗環(huán)保和萬利達化工2家企業(yè)，分別落實整治措施，按要求完成整改治理，2017年前每年至少完成一家以上落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰改造。3、全面深化“兩處理”。即污水集中處理和垃圾集中處理。一是實施農(nóng)村生活污水集中處理三年計劃。因村制宜加快集中式、分散式處理設(shè)施建設(shè)，2014年完成拗花山、華光、華山、花浦、方梁岙等5個村的農(nóng)村生活污水全面治理，完成大厙、南穴2個村的擴面改造。2015新增治理村（居）8個，2016年全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水整治任務(wù)。積極創(chuàng)建清水工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加強農(nóng)家樂環(huán)境管理和污染治理，到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)家樂餐飲污水治理率達到80%，到2017年治理率達到90%以上。二是深化工業(yè)污水集中處理。實現(xiàn)工業(yè)功能區(qū)企業(yè)污水限期納管，加快工業(yè)污水納管進度，2014年新增污水納管企業(yè)20家，每日污水納管量新增100噸以上。完善工業(yè)功能區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管道鋪設(shè)2公里，疏通雨水管道2公里。其他已建成的有生產(chǎn)性污水排放的企業(yè)限期治理，就近納管。三是深化農(nóng)村生活垃圾集中處理。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，健全環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，確保農(nóng)村生活垃圾入箱入桶、日產(chǎn)日清，實行垃圾集中處理，到2017年，農(nóng)村生活垃圾集中收集的行政村覆蓋率達到100%以上，無害化處理率達到70%以上。4、全面完成“三清理”。即黑河、臭河、垃圾河清理。一是開展“三清一?！睂ｍ椥袆?。以河道清淤、清障、清垃圾和河岸保潔為主要內(nèi)容，開展河道整治專項行動，徹底消滅“黑河、臭河、垃圾河”。建立并完善河道長效保潔管理機制，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和清水工程示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全面覆蓋、成片連村地推進鄉(xiāng)村河道環(huán)境綜合整治工作，全面清理沿河沿湖亂搭亂建、亂堆亂放，打撈沉船，清理船屋,加強河湖日常清草保潔。二是開展河岸綜合整治。結(jié)合“四邊三化”、控違拆違等重點工作，拆除河岸違法建設(shè)，逐年計劃實施河岸砌石和造綠工程。2014年完成十字河二期砌石護岸工程，啟動實施四十里河江坎頭段河道綜合整治工程。全力配合抓好曹娥江、杭甬運河、上浦閘總干渠的綜合整治。（二）防洪水、排澇水方面1、落實防洪舉措。以防為主，加強巡查，建立落實防洪應(yīng)急預案，加強預測評估，指定專人，落實職責，防患于未然。2、實施強庫固堤。2014年完成11只山塘整修和鬧溪小流域整治，2015年完成大岙水庫除險加固工程，消除全鎮(zhèn)病險山塘和?。ǘ┬退畮彀踩[患，配合做好梁湖沙塘加固工程。完成拗花山、任莊、華光等村的地質(zhì)災害治理工程，加強巡查預警。3、疏通河網(wǎng)溝渠。全面疏浚河道溝渠，開展河道清淤常態(tài)機制，有序推進河道疏浚，恢復和提高水面率，暢通雨水出口，著力消除易淹易澇區(qū)。4、加強指揮調(diào)度。加強與杭甬運河、上浦閘總干渠等管理單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快全鎮(zhèn)河網(wǎng)水位調(diào)度速度,提高防洪泄洪能力。加強內(nèi)澇監(jiān)測預警，科學調(diào)度管理3座電排站。完善防汛體系建設(shè)，做好防汛抗災物資和機械儲備，落實避災場所，提高應(yīng)急搶險救災能力。（三）保供水方面1、推進聯(lián)網(wǎng)供水。深入實施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程，2014年完成方梁岙、玩石村聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)，解決以上兩村的農(nóng)民飲用水問題。2、“一戶一表”改造。推進農(nóng)村自來水“一戶一表”改造工程，2014年完成南穴、拗花山、花浦、方梁岙等4個村的“一戶一表”改造，到2016年完成剩余5個村的“一戶一表”改造。3、優(yōu)化供水服務(wù)。加強供水工程運行管理，及時協(xié)調(diào)解決各類供水故障和問題，提升供水服務(wù)的質(zhì)量和水平。（四）抓節(jié)水方面堅持技術(shù)性節(jié)水、政策性節(jié)水、全民化節(jié)水并舉，全力創(chuàng)建節(jié)水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力推進高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，全面推廣經(jīng)濟型微灌技術(shù)，到2016年每年新建噴滴灌工程150畝。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目功能，提高灌區(qū)灌溉水利用率，改善灌區(qū)灌溉條件。2、推進工業(yè)節(jié)水。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少、用水效率高的產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導企業(yè)采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高中水、雨水等水資源的回收利用。3、倡導全民節(jié)水。加大節(jié)水宣傳教育力度，通過開展“節(jié)水宣傳周”、評選“節(jié)水小創(chuàng)意”等活動，引導百姓關(guān)注身邊細節(jié)，提高節(jié)水意識。加強公共廁所、公園綠地等公共場所的用水管理，提高用水綜合效益。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他班子成員為成員的“五水共治”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)各辦主任為成員。領(lǐng)導小組負責組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)“五水共治”工作。辦公室負責了解掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的實際問題，切實推進“五水共治”各項工作。各行政村（居）、企事業(yè)單位要組建“五水共治”工作專門班子，明確職責分工。（二）強化責任落實。治水的關(guān)鍵是強化責任落實。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組每年排定“五水共治”年度工作計劃，各行政村（居）和各企事業(yè)單位必須將“五水共治”各項任務(wù)分解細化到點、責任到人，精心組織實施，做到機構(gòu)、人員、任務(wù)、責任、經(jīng)費落實到位，迅速行動，強力推進，確保每一項任務(wù)、每一個區(qū)域、每一個環(huán)節(jié)都有明確的責任人，有據(jù)可依、有人可找、有責可問。（三）強化工作督查。鎮(zhèn)成立由紀委書記任組長，人大副主席任副組長，有關(guān)機關(guān)干部為成員的“五水共治”工作督查組，通過定期檢查、隨機抽查、問卷調(diào)查等形式，開展“五水共治”專項督查。建立每月一次“五水共治”工作例會制，定期聽取工作進展情況匯報，督促工作落實。聘請由人大代表、政協(xié)委員、普通群眾組成的“五水共治”工作監(jiān)督員，廣泛搜集對“五水共治”工作的意見建議，定期開展“五水共治”滿意度調(diào)查，廣泛發(fā)動群眾參與、支持和監(jiān)督“五水共治”工作。（四）強化考核獎懲。鎮(zhèn)政府安排專項資金，全力保障“五水共治”項目建設(shè)。要加大對“五水共治”工作的考核，“五水共治”工作將作為領(lǐng)導干部年終述職的必講內(nèi)容，納入對村（居）年度目標責任制考核和村主職干部年度考核的重要內(nèi)容。對“五水共治”工作成績顯著的，給予表彰獎勵；對在“五水共治”工作中工作不力，嚴重滯后的相關(guān)責任人實行誡勉談話，情節(jié)嚴重被上級通報批評，造成惡劣影響的，將嚴肅追究問責。同時將“五水共治”工作與企業(yè)享受激勵政策和機關(guān)干部評先評優(yōu)掛鉤。附件：2014年“五水共治”工作責任分解中共梁湖鎮(zhèn)委員會梁湖鎮(zhèn)人民政府二○一四年三月二十七日附：2014年“五水共治”工作責任分解表類 別項 目 名 稱主 要 內(nèi) 容牽頭領(lǐng)導責任領(lǐng)導計劃完成時間治污水1、工業(yè)區(qū)雨水管道疏通一期工業(yè)功能區(qū)雨水管道疏通聞桂珍孫建燦2014.112、污水管道鋪設(shè)明龍金屬—倪元路泵站約2公里孫建燦2014.113、天香樓路雨污管道鋪設(shè)新鋪雨污管道孫建燦2014.114、重點污染企業(yè)整治按要求完成匯麗環(huán)保和萬利達化工2家企業(yè)的整治孫建燦2014.115、農(nóng)村生活垃圾整治開展農(nóng)村生活垃圾整治，實行垃圾集中處理朱樹明2014.116、拗花山等五村農(nóng)村生活污水治理，南穴、大厙兩村擴面提升生活污水收集管道鋪設(shè)和接入，生活污水處理池建設(shè)、破損路面修復等朱樹明2014.117、病死畜禽無害化處理池新建新建200M3處理池一只陳建校2014.68、畜禽養(yǎng)殖場整治規(guī)模養(yǎng)殖場實施農(nóng)牧循改造，敏感區(qū)域養(yǎng)殖場限期關(guān)停搬遷陳建校2015.119、開展農(nóng)業(yè)面源治理推廣平衡施肥，實施“沃土”工程，開展標農(nóng)提升項目。陳建校2014.1110、全面實施"河長制"落實“河長制”工作實施機構(gòu)和工作職責，建立鎮(zhèn)、村兩級河長體系,開展各項工作陳建校2014.1111、"三清一保"專項行動開展黑河、臭河、垃圾河專項清理，落實河道長效保潔陳建校2014.1112、十字河二期砌石護岸工程砌石疏浚陳建校2015.613、四十里河江坎頭農(nóng)村河道綜合治理砌石疏浚陳建校2015.614、曹娥江、上浦閘總干渠、杭甬運河綜合整治根據(jù)區(qū)級河道綜合整治方案，配合各責任單位開展綜合治理陳建校2014.11類 別項 目 名 稱主 要 內(nèi) 容牽頭領(lǐng)導責任領(lǐng)導計劃完成時間防洪水               排澇水1、11只山塘水庫整修工程白龍、光明、落西嶺、上西畈、埂岙、塘岙、大壩、老方岙、奄河、年高、上岙等山塘水庫王銀苗陳建校2014.82、大岙水庫整修工程水庫砌石除險加固陳建校2015.63、曹娥江江堤加固南狄埂渡船埠頭拋石除險陳建校2014.114、鬧溪小流域整治小流域下流砌石加固、合力橋、建設(shè)橋拆建陳建校2014.65、河網(wǎng)水位調(diào)度加強全鎮(zhèn)河網(wǎng)水位調(diào)度速度，科學調(diào)度電排站，解決城鄉(xiāng)內(nèi)澇陳建校2014.116、疏通河網(wǎng)溝渠全面疏浚河道溝渠，開展河道清淤常態(tài)機制。陳建校2014.11保供水1、自來水“一戶一表”改造南穴、拗花山、花浦、方梁岙等四村自來水“一戶一表”改造朱樹明2014.112、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水玩石、方梁岙村兩村聯(lián)網(wǎng)供水朱樹明2014.11抓節(jié)水推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程推廣經(jīng)濟型微灌技術(shù)，新建噴滴灌150畝陳建校2014.11宣傳“五水共治”宣傳系列活動發(fā)放倡議書、開設(shè)意見箱、開通投訴電話，通過鎮(zhèn)、村兩級的宣傳窗、橫幅、墻體標語廣泛宣傳主題，工青婦、學校共同開展相關(guān)活動，倡導節(jié)水，提煉總結(jié)經(jīng)驗、做法高宏杰吳介月2014.11監(jiān)督“五水共治”全過程監(jiān)督由紀委書記、人大副主席及有關(guān)機關(guān)干部組成督查組，開展專項督查張先德2014.11考核“五水共治”實施考核獎懲由組織口牽頭，對相關(guān)責任單位和個人進行考核獎懲郭殿卿2014.11