2015年《刑法修正案（九）》實施時，對危險駕駛罪的含義進行了擴充，將條文修改為,在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（四）違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的。機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。
目前，在自媒體平臺中還沒有一篇完整的論述該類型危險駕駛罪的文章，本文也是自己在這半年來的學(xué)習(xí)、研究和整理的成果，誠懇地提供給大家分享，也請多批評指正，多探討交流，為該條款的準確適用貢獻自己的力量。
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（五）交警部門對危險化學(xué)品運輸行為入罪的相關(guān)法規(guī)依據(jù)。
《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條第2項，公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)劇毒化學(xué)品的道路交通安全管理。
危險化學(xué)品運輸安全表象是車輛的安全，實質(zhì)是貨物的安全。公安機關(guān)對危險化學(xué)品實施行政管理的依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》第48條第3款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》等。
但是，公安機關(guān)的特殊性在于，在行政案件中其是行政執(zhí)法部門，在刑事案件中則是刑事司法偵查部門。故而，在?；臀ｋU駕駛罪中，公安機關(guān)參照的法規(guī)應(yīng)當(dāng)是與危險化學(xué)品運輸有關(guān)的所有法律、行政法規(guī)和全國性規(guī)章。
《XX市公安機關(guān)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》依據(jù)《道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證管理辦法》等法律法規(guī)和職責(zé)分工，公安交通管理部門應(yīng)認真開展維護道路交通秩序，預(yù)防和減少?；愤\輸車輛交通事故工作，配合相關(guān)部門做好危險化學(xué)品道路交通安全隱患綜合整治，嚴格按規(guī)定條件審核、發(fā)放《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》。定期清理逾期未檢、逾期未報廢危險化學(xué)品運輸車，督促企業(yè)及時辦理檢驗、報廢手續(xù)。依法從嚴查處危險化學(xué)品運輸超載、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。
根據(jù)公安部內(nèi)部對相關(guān)警種職權(quán)的劃分，交警部門主要負責(zé)交通肇事罪和危險駕駛罪的偵辦工作，在查辦?；臀ｋU駕駛犯罪行為入罪判斷時，自然也不能只依據(jù)交通安全類法規(guī)，依然要參照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中與危險化學(xué)品運輸有關(guān)且包含“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的條款。
（六）如何理解相關(guān)法律與行政法規(guī)、規(guī)章以及與刑事司法犯罪的關(guān)系。
張明楷教授認為，刑法的最可貴價值在于保護國民的自由，即對未來行為預(yù)測的可能性。當(dāng)某種行為長期為國民公開實施，為一般人所認可，公安、司法機關(guān)歷來不予制止時，國民就不可能預(yù)測到該行為是犯罪行為。即使這種行為確實具有法益侵害性，也要經(jīng)過相當(dāng)長時間的宣傳教育、行政規(guī)制之后，再當(dāng)犯罪處理。行政法律的規(guī)定，只具有作為認定犯罪的線索的意義，不能作為刑事責(zé)任認定的直接法律依據(jù)；刑事司法人員在辦案過程中，必須根據(jù)刑法的基本原則、刑法條文的具體規(guī)定與目的、刑法的補充性原理等，進行獨立的判斷。
就危險化學(xué)品運輸?shù)某d問題來說，《道路交通安全法》第九十二條是對一般客貨運超載的處罰，《治安管理處罰法》第三十條是對運輸危險物質(zhì)特殊物品超載的處罰，兩法效力等同，適用時應(yīng)當(dāng)根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，對于超載運輸危險化學(xué)品等危險物質(zhì)的違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《治安管理處罰法》?！吨伟补芾硖幜P法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》相比，雖然《危險化學(xué)物品安全管理條例》屬特別法范疇，但是它只是一種部門規(guī)章，而《治安管理處罰法》是法律，其效力遠遠高于《危險化學(xué)品安全管理條例》。對于同一種違法行為進行處罰時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律，即對超載運輸危險化學(xué)品行為的處罰，應(yīng)優(yōu)先適用《治安管理處罰法》。
這也就是說，危險化學(xué)品運輸中，雖然違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證管理辦法》這些管理規(guī)范，相關(guān)行為都具有相當(dāng)?shù)某橄蠡ｋU性，理應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰，但卻不能，也不應(yīng)該一概地納入危險駕駛罪的打擊范圍。這就需要公檢法相關(guān)人員，對具體行為進行價值判斷。
梁賓博士在《危險駕駛罪研究》中認為，違規(guī)運輸危險化學(xué)品是否構(gòu)成犯罪，需要結(jié)合在危險化學(xué)品運輸?shù)木唧w過程中，行為人違規(guī)運輸行為的具體表現(xiàn)、嚴重程度、所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性等因素，另行、個別、具體地判斷其是否“危及公共安全”。只有肯定行為人運輸危險化學(xué)品不僅違反了相關(guān)的管理規(guī)范，而且客觀上危及多數(shù)或不特定人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)安全時，才應(yīng)肯定該行為構(gòu)成危險駕駛罪。
……未完，待續(xù)……
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