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1、工作崗位

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣工作崗位應(yīng)當(dāng)符合“輔助性”（為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位）、“臨時(shí)性”（存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位）、“替代性”（勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位）的原則。IPO審核中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦可能要求披露“認(rèn)定上述工作屬于臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作的原因及合理性”。因此，對(duì)于最終確立為勞務(wù)派遣的用工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)行人篩選并確保相關(guān)崗位符合臨時(shí)性、輔助性或者替代性特征。

2、派遣比例

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。對(duì)于用工總量的口徑，考慮到未來IPO的披露要求，建議在分公司、總公司和包括發(fā)行人合并報(bào)表范圍內(nèi)全部分子公司的員工總量三個(gè)口徑上，相應(yīng)派遣員工的數(shù)量都不應(yīng)該超過10%。發(fā)行人可以逐步通過建立正式勞動(dòng)關(guān)系、將非核心工序以勞務(wù)外包等形式進(jìn)行規(guī)范，確保自某一時(shí)點(diǎn)開始至報(bào)告期末乃至申報(bào)時(shí)，發(fā)行人均不存在勞務(wù)派遣用工比例超10%的情況。

3、同工同酬

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行辦法》規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。

需提請(qǐng)注意的是，發(fā)行人不得存在派遣員工報(bào)酬明顯低于正式員工的情形，以免被監(jiān)管認(rèn)為通過勞務(wù)派遣規(guī)避相關(guān)用工義務(wù)和違規(guī)降低用工成本，且可能導(dǎo)致產(chǎn)生勞動(dòng)爭議糾紛，從而對(duì)IPO進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。若報(bào)酬存在差異，（1）需確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，看是否可通過參考當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場等外部調(diào)研方式，判斷不存在明顯差異；（2）需計(jì)算按正式員工需支付的成本費(fèi)用差額，論述對(duì)發(fā)行人報(bào)告期內(nèi)的凈利潤影響不大，對(duì)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營不造成重大影響。

4、其他審核關(guān)注點(diǎn)

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容。并且，用工單位應(yīng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

IPO審核中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往要求發(fā)行人披露報(bào)告期內(nèi)勞務(wù)派遣用工的情況，包括發(fā)行人及子公司使用派遣員工的崗位、工作內(nèi)容、期限、社保公積金繳納情況及派遣單位資質(zhì)、是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，是否符合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，是否存在因勞務(wù)派遣引起的糾紛或潛在糾紛，是否存在重大違法行為或面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，擬IPO企業(yè)應(yīng)在報(bào)告期內(nèi)不斷加強(qiáng)用工管理，制定和完善《人力資源管理制度》《勞務(wù)派遣用工管理辦法》等內(nèi)部管理制度，逐步規(guī)范勞務(wù)派遣的用工崗位類型、派遣單位、派遣比例、同工同酬等方面的合規(guī)性。

1、外包單位經(jīng)營合規(guī)性：比如是否為獨(dú)立經(jīng)營的實(shí)體，是否具備必要的專業(yè)資質(zhì)，業(yè)務(wù)實(shí)施及人員管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)行人與其發(fā)生業(yè)務(wù)交易的背景及是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)。

2、是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系：如勞務(wù)公司是否專門或主要為發(fā)行人服務(wù)，如存在主要為發(fā)行人服務(wù)的情形的，應(yīng)關(guān)注其合理性及必要性、關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定及披露是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于該類情形應(yīng)當(dāng)從實(shí)質(zhì)重于形式角度按關(guān)聯(lián)方的相關(guān)要求進(jìn)行核查，并特別考慮其按規(guī)范運(yùn)行的經(jīng)營成果對(duì)發(fā)行人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的影響，以及對(duì)發(fā)行人是否符合發(fā)行條件的影響。

3、勞務(wù)外包的具體情況：包括勞務(wù)公司的構(gòu)成及變動(dòng)情況，勞務(wù)外包合同的主要內(nèi)容，勞務(wù)數(shù)量及費(fèi)用變動(dòng)是否與發(fā)行人經(jīng)營業(yè)績相匹配，勞務(wù)費(fèi)用定價(jià)是否公允，是否存在跨期核算情形。

因此，針對(duì)因“招工難”無法建立正式勞動(dòng)關(guān)系，且不符合勞務(wù)派遣的崗位、比例等規(guī)范要求的用工需求，發(fā)行人可考慮將非核心工序進(jìn)行勞務(wù)外包，與經(jīng)營范圍和其擬外包工作內(nèi)容相符的外包公司合作。

對(duì)此，發(fā)行人應(yīng)特別關(guān)注外包合同的約定內(nèi)容、外包單位資質(zhì)及關(guān)聯(lián)關(guān)系情況、勞務(wù)費(fèi)公允性及財(cái)務(wù)結(jié)算合規(guī)性等方面。

1、勞務(wù)外包合同特征（VS.勞務(wù)派遣）

2、財(cái)務(wù)處理

在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的處理上，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)師進(jìn)行充分溝通，使得財(cái)務(wù)處理符合勞務(wù)外包的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)（如付款憑證記為“外包服務(wù)費(fèi)”“勞務(wù)費(fèi)”而非“派遣”，外包公司開具發(fā)票采取“外包服務(wù)費(fèi)”等作為項(xiàng)目類別，而不得開具“代付工資”等明顯屬于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)范疇的開票項(xiàng)目；勞務(wù)外包記“應(yīng)付賬款”科目，而勞務(wù)派遣記“應(yīng)付職工薪酬”科目），且應(yīng)確保不存在跨期結(jié)算情形。

3、假外包真派遣

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，“用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理”。《江蘇省勞動(dòng)合同條例》亦明確，“企業(yè)將其業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動(dòng)者在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所使用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、按照企業(yè)的安排提供勞動(dòng)，或者以企業(yè)的名義提供勞動(dòng)，以及其他名為勞務(wù)外包實(shí)為勞務(wù)派遣的，其勞動(dòng)者的人數(shù)納入前款規(guī)定的比例計(jì)算”。

結(jié)合司法裁判及IPO審核案例，發(fā)行人不得存在“假外包真派遣”以排除自身法定責(zé)任的情形，可以結(jié)合合同主要內(nèi)容及執(zhí)行過程中相關(guān)的管理制度、管理權(quán)限、獎(jiǎng)懲制度、考勤考核記錄、工資發(fā)放記錄、費(fèi)用結(jié)算憑據(jù)等資料，說明其用工情形符合勞務(wù)外包的實(shí)質(zhì)，不存在侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益的情形。

此外，針對(duì)勞務(wù)用工的社保、公積金繳納，擬IPO企業(yè)亦應(yīng)予關(guān)注：

1、發(fā)行人應(yīng)于勞務(wù)派遣/勞務(wù)外包合同中明確派遣員工/外包人員的社保、公積金由派遣單位/承包方負(fù)責(zé)繳納，與用工單位/發(fā)包方無關(guān)，并在合同中對(duì)社保、公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)等作出約定。鑒于監(jiān)管機(jī)構(gòu)未來可能要求擬IPO企業(yè)披露派遣/外包員工的社保和公積金繳納情況，建議在相關(guān)合同中約定派遣單位/承包方有義務(wù)提供派遣員工/外包服務(wù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)、公積金繳費(fèi)證明，以備核查。

2、如發(fā)行人已采取了必要督促措施，但報(bào)告期內(nèi)仍存在勞務(wù)派遣單位或承包方未按照相關(guān)法律法規(guī)為派遣/外包員工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、公積金的情形，發(fā)行人可要求勞務(wù)派遣/勞務(wù)外包公司出具證明，明確若發(fā)生相關(guān)糾紛發(fā)行人及子公司不承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、發(fā)行人還應(yīng)當(dāng)關(guān)注勞動(dòng)及勞務(wù)用工按規(guī)范運(yùn)行的經(jīng)營成果對(duì)發(fā)行人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的影響，測算可能被要求補(bǔ)繳的費(fèi)用金額對(duì)發(fā)行人利潤的影響，并評(píng)估扣除相關(guān)數(shù)額后其是否滿足發(fā)行上市的實(shí)質(zhì)條件。

4、IPO申報(bào)前，發(fā)行人及子公司應(yīng)取得所在地人力資源和社會(huì)保障主管部門公積金管理部門出具的合規(guī)證明，確認(rèn)報(bào)告期內(nèi)未接到該公司違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的舉報(bào)投訴，不存在違反人力資源和社會(huì)保障、公積金管理相關(guān)法律法規(guī)而受到行政處罰的記錄。

5、IPO申報(bào)前，發(fā)行人實(shí)際控制人通常須出具兜底承諾函，承諾若發(fā)行人因勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)及公積金事宜被主管部門處以罰款的，或因報(bào)告期內(nèi)勞務(wù)派遣單位/外包單位未為派遣/外包員工繳納、未足額繳納或未及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)及公積金而導(dǎo)致承擔(dān)連帶責(zé)任的，在勞務(wù)派遣/外包單位不能足額、及時(shí)予以補(bǔ)償?shù)那闆r下，其將無條件補(bǔ)償發(fā)行人或其子公司的全部損失及其因此所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，保證該等事項(xiàng)不會(huì)給發(fā)行人或其子公司帶來任何損失或不利影響，并放棄向發(fā)行人追償。

隨著“招工難”及用工成本的水漲船高，勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包成為許多企業(yè)解決用工問題的方式。

對(duì)擬IPO企業(yè)而言，勞務(wù)用工不應(yīng)僅是出于成本效益的經(jīng)濟(jì)選擇，用工的合規(guī)性更當(dāng)是題中應(yīng)有之義。一方面，勞務(wù)用工的形式使得發(fā)行人能夠?qū)⑸a(chǎn)管理集中于主力產(chǎn)品和關(guān)鍵工序，提升生產(chǎn)效能；另一方面，發(fā)行人也應(yīng)當(dāng)關(guān)注勞務(wù)用工各方面的合規(guī)性，依法承擔(dān)用工責(zé)任，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)/勞務(wù)關(guān)系。