發(fā)布時(shí)間：2014-06-11 09:56:00
作者：郭淼 責(zé)任編輯：曹慧敏
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（10日）一份有關(guān)家庭財(cái)產(chǎn)的報(bào)告引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注，這份名為《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》稱，我國(guó)自有住房率達(dá)9成，超過20%的家庭擁有多套住房。那么這些房屋，是不是都住著人？答案顯然不是。那么有多少是空著的呢？空置率是多少呢？昨天這份報(bào)告給出的數(shù)字是22.4%，10套房子有將近4成是空著的。這個(gè)比例遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。那么出現(xiàn)房屋高空置的原因是什么？中國(guó)住房市場(chǎng)是否已經(jīng)迎來拐點(diǎn)了呢？
此次發(fā)布的調(diào)查報(bào)告于2009年啟動(dòng)，歷經(jīng)2011年和2013年兩輪大調(diào)查，涵蓋全國(guó)29個(gè)省、262個(gè)縣、1048個(gè)社區(qū)，采取了分層隨機(jī)抽樣訪問的調(diào)查方式獲得。
報(bào)告顯示：我國(guó)家庭的住房擁有率已達(dá)到90.8%，其中城鎮(zhèn)家庭住房擁有率為87.%，農(nóng)村家庭住房擁有率則為95.8%。這與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，顯著偏高。
于此同時(shí)，城鎮(zhèn)地區(qū)自有住房空置率已上升至22.4% ，約為4898萬套。中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁做出相關(guān)分析。
甘犁：存量房和產(chǎn)能都供給過剩是非常嚴(yán)重的，不要建保障房了，把這部分錢拿出來，去盤活存量，發(fā)住房的補(bǔ)貼，這樣會(huì)增加有效性，增加資源的利用，同時(shí)也不要限購(gòu)。
數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，目前經(jīng)濟(jì)適用房浪費(fèi)同樣嚴(yán)重，房屋空置率也高達(dá)23.3%。其中，家庭年總收入最高的25%家庭擁有經(jīng)濟(jì)適用房比例最高，達(dá)3.2%，錯(cuò)配現(xiàn)象突出，未能充分發(fā)揮其保障作用。對(duì)此社科院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任倪鵬飛分析，這與經(jīng)濟(jì)適用房分配初期制度設(shè)計(jì)不夠完善關(guān)系密切。
倪鵬飛：當(dāng)時(shí)政策設(shè)計(jì)有問題，或者是很多人鉆了政策的空子，出現(xiàn)了開寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房的問題，他們?cè)趽碛薪?jīng)濟(jì)適用房的同時(shí)還擁有其他住房，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的空置。
空置房不是中國(guó)獨(dú)有。報(bào)告中的空置房屋包括兩類：僅有一套住房家庭因外出務(wù)工等原因而空置的自有住房，簡(jiǎn)稱人房分離；還有就是多套房家庭持有的，既沒有自己居住，也沒有出租的。也就是這其中不包括建好沒有賣出去的房子，如果將代售房也加入空置房計(jì)算的話，那么空置率將會(huì)增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。
在國(guó)際上，美國(guó)的空置率計(jì)算和定義和我國(guó)是完全一樣的。而其他國(guó)家的空置率則是是包括了代售房。2000年至今，美國(guó)的空置率介于1%-3%， 歐盟2004年的住房空置率調(diào)查顯示各國(guó)平均空置率為9.5% ，中國(guó)形成高空置率的原因是什么？
甘犁：在我們數(shù)據(jù)里，房子空置有兩個(gè)原因，一個(gè)是多套房沒租出去是空置的，第二個(gè)原因是有多套房子，比如說，房子在四川人在北京工作，房子沒租出去，所以空置，有一套房空置和多套房的空置，到2013年8月，一套房空置率由4.8%增加到5.1%，主要是人口流動(dòng)在增加；多套房的空置比例由15.8%增加到了17.3%，所以空置率到2013年8月，中國(guó)家庭住房空置率是22.4%。
目前在我國(guó)房屋的高空置率不僅僅出現(xiàn)在新建商品住房和二手商品房市場(chǎng)，近年來，持續(xù)活躍的小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)也未能擺脫的魔咒。面對(duì)高空置率造成的極大的社會(huì)資源的浪費(fèi)，我們又該如何去破解呢？
報(bào)告顯示，小產(chǎn)權(quán)房的空置率也是達(dá)到23.9%，并且33.8%的小產(chǎn)權(quán)房被多套家庭持有，出租率僅僅只有3.5%。
高空置率也造成了極大的有效資金沉淀。數(shù)據(jù)顯示，截止2013年8月，空置住房占據(jù)住房貸款余額達(dá)4.2萬億。社科院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任倪鵬飛判斷，目前看，我國(guó)高空置率或?qū)⑤^長(zhǎng)時(shí)間存在。
倪鵬飛：在城市化的加速期，尤其是在大國(guó)的情況下，空置率高在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)該是長(zhǎng)期的現(xiàn)象，當(dāng)然，空置率在什么樣的一個(gè)水平才是合理需要進(jìn)一步的研究。
倪鵬飛認(rèn)為，目前房地產(chǎn)潛在增量供給過剩，結(jié)構(gòu)性失衡，有不少城市已嚴(yán)重過剩，局部拐點(diǎn)已經(jīng)來臨，總體房地產(chǎn)拐點(diǎn)或于2015年來臨，此次調(diào)查結(jié)果對(duì)房地產(chǎn)政策的制定有一定的借鑒作用。
倪鵬飛：它給我們一個(gè)重要的提示，就是我們對(duì)房地產(chǎn)的判斷要有所調(diào)整，過去我們一直認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)還有很大的缺口，增長(zhǎng)還有很大的潛力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還要靠房地產(chǎn)帶動(dòng)，從現(xiàn)在看，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能對(duì)房地產(chǎn)投資給予太大的期望，同時(shí)我們的政策也要調(diào)整到盤活存量這樣一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上來。
倪鵬飛建議二手房市場(chǎng)也要活躍起來。
倪鵬飛：增加房產(chǎn)稅，降低交易稅，使得手中該有房的人能把房子倒出來，使沒房的或者是房子小的換大，有這樣一個(gè)機(jī)制。住房市場(chǎng)有個(gè)過濾機(jī)制，中國(guó)過濾機(jī)制還沒有實(shí)現(xiàn)，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)，就是要搞活、放手二手房交易市場(chǎng)。（記者郭淼）
