| 更勝一籌抓績效 更進一步抓征管 |
地稅機關(guān)如何做到認識上求深求透、行動上不等不靠、措施上做細做實，并初步表現(xiàn)出激活力、強管理、重執(zhí)行、抓落實和促發(fā)展的良好態(tài)勢？筆者認為，應(yīng)以“勇爭一流”為先導(dǎo)，以“更勝一籌”抓績效，以“更進一步”抓征管。
抓績效需要更勝一籌
績效管理的重點在頂層設(shè)計，著力點在運籌實施。地稅人可以勞動競賽為抓手，力推“四個強化”，并將其作為更勝一籌抓績效的“路線圖”。
首先，強化制度建設(shè)，提高過程管控能力。時下，基層地稅機關(guān)可適時調(diào)整績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《績效管理辦法》《榮譽體系》及《績效考評結(jié)果運用辦法》等，對上級局考評指標進行分解、定責，明確機關(guān)各部門的職責。同時，牢固樹立“機關(guān)服務(wù)基層”的理念，創(chuàng)新機關(guān)—基層雙向溝通交流機制，使基層遇到的績效問題第一時間得到解決，基層請示的績效問題第一時間得到回應(yīng)，基層績效合理建議第一時間得到采納。
其次，強化體系建設(shè)，構(gòu)建績效管理格局?？蓢L試構(gòu)建“一體兩翼三層”的績效管理體系，以績效管理為“一體”，以任期目標管理和勞動競賽為“兩翼”，完善基層單位、處室和個人三個層面的績效管理體系。聚焦組織科學高效運營，構(gòu)建黨組示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和系統(tǒng)聯(lián)動的績效管理格局，堅定不移地實施年初一目標承諾、一周一小結(jié)回顧、一月一溝通提示、一季一考核點評、半年一重點推進和年終一述職評議的“六一”工作法，牢牢把控時間節(jié)點和工作質(zhì)效，致力以過程管理的確定性增強績效管理的實效性。
再次，強化隊伍建設(shè)，提升干部履職能力。要圍繞率先基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化“一條主線”，堅持加快發(fā)展和隊伍建設(shè)“兩手并重”，大力實施干部能力提升、大數(shù)據(jù)治稅和依法治稅“三大工程”，實現(xiàn)“四個第一方陣”的目標，著力創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、管理優(yōu)、執(zhí)法優(yōu)、合作優(yōu)和隊伍優(yōu)“五優(yōu)”同創(chuàng)的現(xiàn)代化行政執(zhí)法機關(guān)。聚焦干部能力素質(zhì)提升，打造分類分級崗位技能達標升級工程，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)和崗位履職能力，可制定《一基四柱的“陽光”文化建設(shè)方案》，廣泛開展“黨員政治生日”活動，也可創(chuàng)新機關(guān)黨建“三同時”工作法，主要領(lǐng)導(dǎo)還可按月召開一線干部座談會，有針對性地做好思想政治工作等。
最后，強化督查建設(shè)，推動重點工作落實。基層地稅機關(guān)既要堅持績效管理，又要突出督查督辦，實現(xiàn)重點工作“雙引擎”推動。一方面可堅持“一把手”抓督查，主要領(lǐng)導(dǎo)多次定向約談分管領(lǐng)導(dǎo)和責任部門；另一方面，各部門可統(tǒng)籌抓督查，在落實稅收優(yōu)惠政策、基金（費）減免和反“四風”等方面，監(jiān)察室、督察內(nèi)審等部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合開展實地督查。如通過通報、公示等形式，對績效考評結(jié)果按季進行通報，對績效推進、會風會紀等及時進行“晾曬”，增加壓力和動力，促進形成強化責任、齊抓落實的工作局面。此外，還可從加大督察內(nèi)審工作力度入手，加強稅收執(zhí)法督察，對接、協(xié)調(diào)外部審計，以查糾不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，舉一反三，狠抓風險防控和問題整改，實事求是、鐵面無私地進行責任追究。更重要的是，堅持以問題為導(dǎo)向，以反面典型為警示，從思想深處挖掘問題根源，解決“四風”和“不嚴不實”問題，及時阻止干部從犯錯向犯罪轉(zhuǎn)變，切實讓干部的出事率、信訪率和上訪率同比、環(huán)比均大幅度下降。
抓征管需要更進一步
科學化的績效管理能推進強基創(chuàng)優(yōu)，切合實際的勞動競賽更能促進稅收征管邁上新臺階。筆者建議，各單位可在科學設(shè)定勞動競賽指標的同時，堅持以“量化積分”的工作理念，更進一步抓績效管理，即能定量的予以定量，并計算積分，不能定量的先定性，再按一定規(guī)則換算成積分。績效考評結(jié)果最終以量化積分的形式體現(xiàn)。以江蘇省泰州地稅局為例，每季一考評，是各基層單位以勞動競賽促進稅收征管中心工作的一大“助推器”。泰州地稅局2016年對勞動競賽凡涉及月度考評指標的按月溝通、公示，季度匯總，每季召開一次考評會。在季度考評中，對競賽中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。季度考評后，對優(yōu)勝單位、優(yōu)良單位分別授予勞動競賽優(yōu)勝單位流動紅旗、勞動競賽優(yōu)良單位流動紅旗；對先進個人，按一定比例予以表彰，授予勞動競賽示范崗稱號。一年來，泰州地稅局各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情得到充分激發(fā)。各單位圍繞泰州地稅局的重點工作部署，逐項逐條找差距、排位次，找原因、想辦法，力求優(yōu)勢指標全省領(lǐng)先、常規(guī)指標不斷進位，各單位有旗必奪的信心進一步增強。此外，泰州地稅局貫徹《收入責任管理辦法》，科學分解稅收收入任務(wù)，明確機關(guān)業(yè)務(wù)處室和基礎(chǔ)管理局的監(jiān)控指標，單獨下達企業(yè)所得稅及基金費收入任務(wù)；嚴格落實各個環(huán)節(jié)的責任，按月實行收入完成情況和收入質(zhì)量狀況“雙通報”制度，并通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），努力以月保季、以季保年。完善收入質(zhì)量監(jiān)控評價指標，全面、系統(tǒng)、客觀和公平地反映和評價收入質(zhì)量，加強監(jiān)控評價結(jié)果的分析運用和后續(xù)監(jiān)管，將收入質(zhì)量監(jiān)控管理由事后評價考核轉(zhuǎn)化為事前預(yù)警應(yīng)對，及時排查、消除可能存在的收入質(zhì)量風險?？傊?，發(fā)揮績效管理“指揮棒”的作用、杠桿撬動的作用，都為了更進一步抓征管。
（作者單位：江蘇省泰州地稅局）
聯(lián)系客服
