本文通過對EPC工程總承包模式的概念、EPC總承包模式特點及設(shè)計管理重要性進行了簡要介紹，對EPC工程總承包模式下設(shè)計管理的過程、采購施工的融合性、工程造價控制的決定性等特點進行闡述，并對設(shè)計方案經(jīng)濟性、可施工性、設(shè)計質(zhì)量等管理重點進行初步研究。
最后，就EPC工程總承包模式下的設(shè)計管理方面，從設(shè)計管理體制創(chuàng)新、設(shè)計人員綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)、設(shè)計同采購及施工等環(huán)節(jié)的配合和銜接、設(shè)計對工程造價成本制約等方面提出了一些合理化建議，以切實發(fā)揮EPC工程總承包模式的優(yōu)勢。
01
引 言
1.EPC工程總承包模式的概念
EPC（Engineering,Procurement,Construction）設(shè)計采購施工一體化，是工程總承包的主要模式，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的承包方式。
2.EPC工程總承包模式的特點
該建設(shè)模式不需要等工程設(shè)計完成后才開始選擇施工單位，當業(yè)主的建設(shè)意向或設(shè)計方案基本確定后，即可委托給EPC單位來實施，有利于加快項目建設(shè)進度，有利于控制項目投資，能夠充分發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢，最大限度的實現(xiàn)E、P、C各個環(huán)節(jié)的銜接，能以高效率、低成本、優(yōu)質(zhì)安全地實現(xiàn)建設(shè)目標。
該模式合同關(guān)系簡單，EPC總承包項目的總承包人對建設(shè)工程的'設(shè)計、采購、施工'整個過程負總責(zé)、對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負總責(zé)。
3.EPC工程總承包模式設(shè)計的重要性
EPC工程總承包模式中設(shè)計工作直接影響項目使用功能、項目投資、項目建設(shè)進度以及現(xiàn)場施工便利性和可行性。
雖然設(shè)計費在工程總承包中的比重很?。ㄒ话阍?%-5%），但設(shè)計方案的經(jīng)濟性直接確定了項目投資，和后續(xù)項目施工工期問題。
但約60%工程費用是通過設(shè)計所確定的工作量進行實施的，故工程設(shè)計成果直接制約了項目投資，如果EPC合同中對設(shè)計技術(shù)變更進行索賠限制，這將加大EPC承包商的風(fēng)險，也對設(shè)計提出了更高的要求。
02
EPC工程總承包設(shè)計管理的特點
項目設(shè)計的一般流程是方案設(shè)計、擴初設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，但是隨著工程建設(shè)模式向EPC模式發(fā)展，要體現(xiàn)EPC模式的優(yōu)勢，必須深入了解EPC項目設(shè)計管理的特點，要充分發(fā)揮設(shè)計對工程造價的控制優(yōu)勢、設(shè)計采購施工深度交叉而加快項目建設(shè)進度的優(yōu)勢。
1.設(shè)計管理過程的延伸性
EPC項目設(shè)計管理是全壽命周期的管理過程，管理邊界向前延伸到項目定義和決策階段，項目建議書和可行性研究的有關(guān)工作內(nèi)容也應(yīng)該包括在項目設(shè)計管理過程中。
經(jīng)過相應(yīng)方案設(shè)計、初步設(shè)計與施工圖設(shè)計三個階段后，在EPC項目設(shè)計管理過程中，管理邊界向后延伸到項目計劃、招標采購、實施控制及開車試運行階段。
2.設(shè)計管理同采購、施工的融合性
設(shè)計文件制約采購進度及采購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求，設(shè)計確定的設(shè)備技術(shù)參數(shù)和要求的準確性能加快采購進度，也可以避免采購中出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致后續(xù)進場的設(shè)備不符合實際需求。
同時采購過程中了解的有關(guān)設(shè)備性能，特別是新材料新設(shè)備參數(shù)，也影響項目設(shè)計和創(chuàng)新。
設(shè)計文件的可施工性直接制約現(xiàn)場施工組織，同時把施工經(jīng)驗加入到設(shè)計中，可以避免返工和設(shè)計變更。
3.設(shè)計管理對工程造價的決定性
設(shè)計方案直接制約了項目工程費用，如不同的建筑方案、樁基型式、圍護體系、主體結(jié)構(gòu)體系等，將對整個工程造價產(chǎn)生巨大影響。
機電設(shè)計對設(shè)備方案的選擇也直接制約項目投資，甚至對項目運營成本也將產(chǎn)生較大影響。
同時，設(shè)計質(zhì)量的好壞也會影響施工過程的圖紙變更，也對造價產(chǎn)生較大影響。
03
EPC工程總承包設(shè)計管理的重點
EPC工程總承包模式下的招標是設(shè)計、采購、施工一體化，招投標工作能否順利進行必然與設(shè)計息息相關(guān)，業(yè)主在評標決標或EPC承包商在決定投標時，必然要重點關(guān)注設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟性。
同時，目前工程總承包評標辦法一般采用綜合評標法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設(shè)計方案及設(shè)備采購方案等。
1.設(shè)計方案的經(jīng)濟性
項目設(shè)計方案要充分考慮全壽命周期成本，要考慮建造成本和運營成本的關(guān)系，要結(jié)合當?shù)厝宋奶厣徒ㄖL(fēng)格，通過方案的經(jīng)濟性比較，最大限度滿足當?shù)卣嘘P(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標、業(yè)主等各項要求的設(shè)計方案。
特別是在樁基選型、基坑圍護方案、機電設(shè)備方案等方面，要進行對方案對比，要充分綜合考慮建造費用、工期要求及運行成本等因素，力爭實現(xiàn)工程項目的全壽命周期費用最低。
2.設(shè)計方案的可施工性
設(shè)計的可施工性是指將施工經(jīng)驗和施工規(guī)范最佳地應(yīng)用到設(shè)計文本中，以方便快捷的實現(xiàn)設(shè)計意圖，最大限度的減少技術(shù)變更，從源頭實現(xiàn)項目質(zhì)量目標、實現(xiàn)項目施工的本質(zhì)安全。
EPC模式下，有經(jīng)驗的工程管理人員應(yīng)該盡早參與到工程設(shè)計中，將施工經(jīng)驗盡可能的融入到項目設(shè)計中；
對于大型復(fù)雜、工期非常緊的總承包工程，EPC總承包商必須組織設(shè)計、施工、商務(wù)、采購、運營等管理團體，進行全系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計，以保證項目設(shè)計、采購、施工及制造等主要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性；
同時，還要將施工可行性研究始終貫穿項目實施階段，進行全過程的施工設(shè)計優(yōu)化，確保項目造價、工期及質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)。
3.設(shè)計成果的正確性
一般EPC總承包合同約定，由于EPC總承包商設(shè)計的錯誤造成的有關(guān)損失由EPC總承包商自行負責(zé)，這就要求EPC總承包商必須加強對設(shè)計人員的管理，提高設(shè)計質(zhì)量。各專業(yè)設(shè)計文件必須嚴格執(zhí)行校核、審定流程，以保證各專業(yè)設(shè)計成果質(zhì)量。
重大項目的校審最好能讓現(xiàn)場施工管理人員參與進來。同時，對于各專業(yè)設(shè)計范圍要進行明確，避免出現(xiàn)設(shè)計錯項、漏項等問題。
04
EPC工程總承包模式下設(shè)計管理的建議
1.逐步建立符合工程總承包模式的設(shè)計管理體制
隨著最近幾年的EPC工程總承包模式的大力推廣，特別是國務(wù)院辦公廳及住建部等多次發(fā)文，要求積極推進工程總承包模式，采取工程總承包模式的項目將愈來愈多。
那么傳統(tǒng)模式的設(shè)計管理體制已經(jīng)不適應(yīng)EPC工程總承包模式，因此要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計觀念和意識；
建立適應(yīng)EPC總承包項目特點的設(shè)計管理體制，要改變設(shè)計人員的傳統(tǒng)設(shè)計觀念，提高設(shè)計人員的造價意識和風(fēng)險意識，改變原有設(shè)計院的薪酬考核機制；
使工程設(shè)計逐步納入EPC工程總承包項目管理中，接受EPC項目負責(zé)人的總體協(xié)調(diào)和指揮，從而充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭優(yōu)勢和作用，使工程設(shè)計能更好地為EPC工程總承包項目服務(wù)。
2.確保設(shè)計進度符合EPC項目總體進度要求
EPC工程總承包模式的優(yōu)勢之一就是有利于利用設(shè)計同施工的交叉，從而加快項目建設(shè)進程。
設(shè)計進度是確保項目順利推進的基礎(chǔ)和保證，所以因?qū)⒃O(shè)計進度管理納入EPC工程總承包項目管理中；
使設(shè)計各階段的進度計劃與詢價采購、現(xiàn)場施工及試運行等進度相互協(xié)調(diào)、相互融合，確保設(shè)計進度能滿足設(shè)備材料采購、專業(yè)工程施工招標進度計劃要求，能滿足現(xiàn)場施工進度計劃要求，從而滿足工程建設(shè)總工期目標要求。
項目實施初期，EPC工程總承包商負責(zé)編制工程總進度計劃要求，在初步編制施工計劃和采購進度計劃的基礎(chǔ)上，組織編制項目初步設(shè)計進度計劃。
同時，在項目實施過程中，由于主要設(shè)備和材料受設(shè)備制造周期、運輸或國際形勢的約束，工程設(shè)計進度要充分考慮以上因素而加以調(diào)整。
因此在編制設(shè)計進度時，要充分考慮設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系、各專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合及交叉銜接，要給設(shè)計進度計劃留有一定的余量，避免設(shè)計周期太短造成設(shè)計錯誤多、影響工程造價、影響采購進度、制約施工進度等。
設(shè)計進度還要充分考慮工程項目外部約束條件等相關(guān)因素，如消防報批、人防報批、規(guī)劃報批、施工圖審查等專項報批。
還要充分考慮按照限額設(shè)計指標完成的設(shè)計成果，在采購過程或預(yù)算編制過程中，由于超限額而需要調(diào)整設(shè)計的時間，要高度重視設(shè)計與采購、設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)配合，要重視設(shè)計同項目業(yè)主之間的密切溝通協(xié)調(diào)，確保設(shè)計成果能夠滿足業(yè)主使用功能和檔次要求。
3.提高工程設(shè)計成本意識，確保工程設(shè)計質(zhì)量
在EPC工程總承包模式中，工程設(shè)計的成本意識顯得尤為重要，設(shè)計質(zhì)量決定工程質(zhì)量、控制項目造價的關(guān)鍵因素，是項目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
確保工程設(shè)計質(zhì)量，首先要確保設(shè)計方案質(zhì)量，提高設(shè)計方案的可行性和合理性，要高度重視工程方案設(shè)計、初步設(shè)計工作，提高各階段設(shè)計文件的深度。
在各個設(shè)計階段，要強調(diào)設(shè)計對項目成本的制約因素，合理把握設(shè)備選型和設(shè)計方案的確定，合理考慮新材料、新工藝、新技術(shù)的合理性和經(jīng)濟性。
初步設(shè)計是開展施工圖設(shè)計的依據(jù)，也是落實方案設(shè)計的進一步深化，在編制初步設(shè)計時，其內(nèi)容和深度要滿足EPC工程總承包項目的要求，要對EPC工程總承包項目合同中的所有設(shè)計內(nèi)容均有所描述，確保初步設(shè)計文件內(nèi)容的全面性、完整性、準確性，避免出現(xiàn)缺項和漏項。
初步設(shè)計概算要全面準確，涉及的有關(guān)新材料、新設(shè)備價格必須符合市場行情，而不能簡單的按照概算指標進行，特別是設(shè)計方案新穎、造型獨特等項目，避免后續(xù)施工圖預(yù)算超概算的情況出現(xiàn)。
施工圖設(shè)計與初步設(shè)計在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。
在各個設(shè)計階段，要按照“投資總量控制、專業(yè)限額設(shè)計”的總體原則，EPC總承包商應(yīng)派駐有經(jīng)驗的造價工程師到施工現(xiàn)場進行費用控制，根據(jù)初步設(shè)計概算對各專業(yè)進行分解，制訂各部分控制目標，設(shè)計人員要按照限額設(shè)計指標，對各專業(yè)工程進行限額設(shè)計，如出現(xiàn)限額不足，要分析具體原因，采取相應(yīng)措施。
同時，設(shè)計人員要提供質(zhì)量意識，杜絕出現(xiàn)低級設(shè)計錯誤，減少一般錯誤，從而減少設(shè)計變更，有效控制投資。
4.加強設(shè)計人員綜合能力培養(yǎng)，提供設(shè)計人員綜合業(yè)務(wù)能力
EPC工程總承包模式下對設(shè)計人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)提出了更高更全面的要求，要適應(yīng)EPC項目設(shè)計能力必須要加強對設(shè)計人員的綜合能力培養(yǎng)、加強復(fù)合型人員的培養(yǎng)。
要讓設(shè)計人員轉(zhuǎn)變原有設(shè)計觀念，創(chuàng)新工作機制和思維模式，使得設(shè)計人員在掌握專業(yè)設(shè)計能力的同時，加強工程造價知識、采購知識的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，不斷積累現(xiàn)場管理經(jīng)驗。
提高設(shè)計人員的風(fēng)險意識、造價意識、熟悉現(xiàn)場施工主要技術(shù)方案、掌握現(xiàn)場施工相關(guān)經(jīng)驗。
同時，設(shè)計人員還應(yīng)具有類似項目相關(guān)的閱歷及相關(guān)經(jīng)驗，并要加強對原有工程建設(shè)中存在的問題和不足進行總結(jié)，吸取教訓(xùn)和有關(guān)經(jīng)驗，及時回訪原有項目的使用單位，認真聽取使用單位對項目在使用方面的不足，及時采納對工程建設(shè)項目有益的建議，并在后續(xù)項目設(shè)計中進行不斷改進和優(yōu)化設(shè)計。
設(shè)計人員還要加強對新材料、新工藝的學(xué)習(xí)和了解，掌握新材料新工藝的利弊，權(quán)衡是否采用，而不是為了創(chuàng)新而盲目使用。
05
結(jié)束語
EPC工程總承包模式正在國內(nèi)全面推廣，正成為建設(shè)模式的發(fā)展方向。我國EPC總承包商主要從設(shè)計院或施工總包單位轉(zhuǎn)型過來，在對EPC總承包項目的設(shè)計管理水平層次不齊，還有待提高。
要切實發(fā)揮EPC工程總承包模式的優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合項目實踐對設(shè)計管理做進一步深入研究，通過完善設(shè)計管理體制、提高設(shè)計人員綜合素質(zhì)、加強設(shè)計同采購及施工現(xiàn)場的銜接，才能進一步做大做強做精EPC業(yè)務(wù)。
作者：張俊寒 工程總承包之家一線創(chuàng)作人
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