●要堅持政策發(fā)力，不斷強(qiáng)化“下有保障”的引導(dǎo)、健全“練有平臺”的機(jī)制、樹立“干有機(jī)會”的導(dǎo)向，形成機(jī)關(guān)干部主動“向基層流動”的良好氛圍
●要推動干部跨區(qū)域交流互動，讓先進(jìn)帶后進(jìn)，帶去新思路、新辦法、新干勁，讓后進(jìn)學(xué)先進(jìn)，學(xué)到新眼界、新境界、新思維，真正以系統(tǒng)化、一體化的思路打破行政區(qū)劃壁壘、提高政策協(xié)同效應(yīng)
推動干部到基層一線交流，是盤活干部資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提高配置效益的重要舉措。長期以來，受一些思想觀念影響，身份、地域和體制壁壘的限制，干部中還存在不愿交流、不敢交流、交流不動等現(xiàn)象。源不浚則流息。要敢于打破思維條框、壁壘約束，樹立常態(tài)化能上能下、能進(jìn)能出的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、活力和動力。
突破“舒適區(qū)”，激勵機(jī)關(guān)干部愿往下。現(xiàn)實(shí)中，“基層工作條件差、難度大”“人往高處走”等觀念使一些機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部不愿離開“舒適區(qū)”、下沉到基層，強(qiáng)制安排交流甚至可能適得其反，打擊機(jī)關(guān)干部的積極性。要堅持政策發(fā)力，充分調(diào)動干部積極性。濱州著眼解決機(jī)關(guān)干部經(jīng)歷單一、崗位歷練不夠等問題，出臺激勵干部干事創(chuàng)業(yè)新政，實(shí)施年輕干部梯次培養(yǎng)“1+3+N”工程，從市直機(jī)關(guān)干部中選拔“85后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作隊隊員、第一書記等，不斷強(qiáng)化“下有保障”的引導(dǎo)、健全“練有平臺”的機(jī)制、樹立“干有機(jī)會”的導(dǎo)向，形成機(jī)關(guān)干部主動“向基層流動”的良好氛圍。
突破“天花板”，讓基層干部有奔頭。我們黨的大量干部就是由基層培養(yǎng)出來的、從基層工作成長起來的。實(shí)踐表明，基層經(jīng)歷是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，是不可或缺的工作經(jīng)歷，干部職務(wù)層次越高，基層工作經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)越豐富、越扎實(shí)。但當(dāng)前，廣大基層干部面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題是晉升天花板?！耙谎弁筋^”的晉升路徑消磨了基層干部干事的熱情和激情，甚至出現(xiàn)急于“逃離”的現(xiàn)象。要著力打通“上調(diào)”“招錄”“晉升”三條路徑，打破基層干部進(jìn)步天花板，搭建成長成才新階梯，讓基層干部有奔頭、有盼頭、有勁頭。探索面向基層黨組織書記、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員等本土優(yōu)秀人才，定向招錄公務(wù)員。近年來，濱州選拔18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門班子成員，去年集中換屆后的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中56%的干部具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷，樹立了干部在基層成長、干部從基層選拔的鮮明導(dǎo)向。
突破“玻璃門”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常融通。實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在人，核心在干部。目前，我國發(fā)展中最大的不平衡就是城鄉(xiāng)之間的不平衡，這是推動共同富裕必須解決的突出問題。要推動干部跨區(qū)域交流互動，既傳播好經(jīng)驗、好做法，又將各類資源帶到任職地區(qū)，使資源得到更有效的配置，進(jìn)而推動區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展。濱州是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略疊加區(qū)，縣市區(qū)分布既有沿黃、也有沿海，資源稟賦、工作基礎(chǔ)差異，干部視野、思維、作風(fēng)、能力不同，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡。近年來，濱州探索干部“渡河”戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流“破題”，常態(tài)化推進(jìn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員特別是黨政正職“雙向同步，選任交叉”，讓先進(jìn)帶后進(jìn)，帶去新思路、新辦法、新干勁，讓后進(jìn)學(xué)先進(jìn)，學(xué)到新眼界、新境界、新思維，真正以系統(tǒng)化、一體化的思路打破行政區(qū)劃壁壘、提高政策協(xié)同效應(yīng)，讓干部、資源要素在更大范圍暢通流動，為區(qū)域共同發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。
突破“隔離墻”，構(gòu)建市直干部交流“大環(huán)流”。一個干部如果在一個崗位時間太久，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠疲憊，形成思維定勢，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、老辦法、老套路辦事。與此同時，長期任職關(guān)鍵崗位，在人情世故中糾纏、在形形色色的誘惑中失去原則、觸碰“紅線”的風(fēng)險也將增大。要按照“政策性交流一批、系統(tǒng)性交流一批、培養(yǎng)性交流一批”的總體思路，在單位內(nèi)部，對分管、協(xié)管或從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理、基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)校招生等7項重點(diǎn)工作滿5年的縣級、科級干部，實(shí)時預(yù)警、應(yīng)調(diào)盡調(diào)；在單位之間，按照“單位性質(zhì)相近、崗位要求相似、專業(yè)知識相通”的原則，有計劃、有原則、有組織地統(tǒng)一調(diào)配、精準(zhǔn)交流。實(shí)施百名干部歷練計劃，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)選“80后”正科級、“85后”副科級干部到一線歷練，已有20名干部在各單位之間進(jìn)行了提拔交流使用，實(shí)現(xiàn)各單位崗位資源、干部資源有效統(tǒng)籌、充滿活力，逐步構(gòu)建起干部交流的“大環(huán)流”。
（作者系山東省濱州市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
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