【問(wèn)責(zé)條例背后的案例故事】（四）
維護(hù)黨的紀(jì)律 用好問(wèn)責(zé)"撒手锏"
黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》對(duì)黨章的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確指出：維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部將被問(wèn)責(zé)。
在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置?！稐l例》再次強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職的將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的。
【條例背后的案例故事】下屬單位有人發(fā)表違反政治紀(jì)律言論 上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎
2014年4月，中部某市交通運(yùn)輸局下屬單位負(fù)責(zé)人任某在全體職工會(huì)議上發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論，社會(huì)影響十分惡劣。據(jù)調(diào)查，任某不僅在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論，還違反規(guī)定在工作日午間飲酒。
2015年5月，任某受到開(kāi)除黨籍、撤銷行政職務(wù)處分。但事情還沒(méi)有畫上句號(hào)。下屬單位有人發(fā)表違反政治紀(jì)律言論，上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。
該市交通運(yùn)輸局作為上級(jí)主管單位，其局黨總支和紀(jì)檢組本應(yīng)切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，但從實(shí)際情況來(lái)看，這“兩個(gè)責(zé)任”并沒(méi)有履行好，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更是沒(méi)有維護(hù)好。
市交通運(yùn)輸局黨總支書記閆某，作為交通運(yùn)輸局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)任某發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論及違反規(guī)定工作日午間飲酒的問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)閆某，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行主體責(zé)任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉某，履行監(jiān)督責(zé)任不到位，被誡勉談話。上述三人分別被責(zé)令作出深刻書面檢查。
在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。
黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)大是大非問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽(tīng)之任之、置身事外。這是職責(zé)所在，失責(zé)就要被問(wèn)責(zé)。
【條例背后的案例故事】拒不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)決定 一單位七人被問(wèn)責(zé)
“物價(jià)局違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金”，2015年3月至5月，山東省冠縣縣委巡察組對(duì)縣物價(jià)局開(kāi)展了巡察，明確指出了該局存在的突出問(wèn)題。
然而，該局黨組并沒(méi)有采取堅(jiān)決措施徹底整改。經(jīng)過(guò)省委巡視組抽查，問(wèn)題最終暴露：該局違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金181630元沒(méi)有按要求清理。
巡視是政治巡視，巡視整改是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)?！斑`反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金”已是違反廉潔紀(jì)律的行為，縣物價(jià)局黨組書記、局長(zhǎng)耿增軍，黨組成員、主任科員張遠(yuǎn)志、周春常，黨組成員、副局長(zhǎng)張保國(guó)、周君臣，黨組成員、工會(huì)主席路曉林，收費(fèi)管理辦公室主任朱書光等7人不認(rèn)真貫徹省委巡視組和縣委意見(jiàn)，拒不執(zhí)行縣委有關(guān)決定，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改，性質(zhì)嚴(yán)重。
違反廉潔紀(jì)律在先，之后更是維護(hù)組織紀(jì)律不力，最終自食其果，耿增軍、張遠(yuǎn)志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；周春常、張保國(guó)、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內(nèi)警告處分。
嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)之一。維護(hù)黨的組織紀(jì)律是全黨的義務(wù)，是黨的各級(jí)組織和每名黨員義不容辭的責(zé)任，也是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。
維護(hù)組織紀(jì)律就要明確能做什么，不能做什么，按照什么樣的程序做事情?！跋录?jí)組織服從上級(jí)組織”是黨章中明確的黨的民主集中制基本原則之一，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定：下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，用組織紀(jì)律管好黨組織和黨員干部，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題突出的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
【條例背后的案例故事】所屬多個(gè)派出所亂收費(fèi) 公安局長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)
曾經(jīng)，河北省灤縣公安局東安各莊、泡石淀派出所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)審批、購(gòu)買民爆物品時(shí)，有一條“不成文的規(guī)定”，根據(jù)購(gòu)買炸藥數(shù)量，企業(yè)每年要向派出所交納1.5-14萬(wàn)元的贊助費(fèi)。然而，錢交了，卻沒(méi)有任何收據(jù)。
這還不是個(gè)例。灤縣公安局新城派出所、油榨派出所、楊柳莊派出所、九百戶派出所、榛子鎮(zhèn)派出所、雷莊派出所六個(gè)派出所在向轄區(qū)內(nèi)使用爆破物品的單位審批、出售炸藥、雷管過(guò)程中，將每噸炸藥的價(jià)格由物價(jià)部門規(guī)定的1200元，加價(jià)收取700元-1900元的服務(wù)費(fèi)，將每支雷管的價(jià)格由物價(jià)部門規(guī)定的0.2元加價(jià)收取0.2元-0.95元的服務(wù)費(fèi)。
無(wú)論是累計(jì)80.5萬(wàn)元的贊助費(fèi)，還是累計(jì)119.49萬(wàn)元的服務(wù)費(fèi)，派出所均未給企業(yè)開(kāi)具任何收據(jù)，且違規(guī)存放于民警個(gè)人銀行賬戶或以現(xiàn)金形式保管，用于派出所辦公經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支。
這些所謂“不成文的規(guī)定”不僅直接侵害了群眾利益，也違反了有關(guān)規(guī)定，放在賬外保管，私設(shè)“小金庫(kù)”，金額達(dá)199.99萬(wàn)元。
下屬多個(gè)單位亂收費(fèi)，作為河北省唐山市灤縣公安局原黨委書記、局長(zhǎng)的鄭連江，對(duì)公安局所屬派出所工作管理和隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，對(duì)上述8個(gè)派出所亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”等行為管理、監(jiān)督不到位，維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，因而被問(wèn)責(zé)，受到行政警告處分。
人心向背是最大的政治。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。群眾紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系時(shí)必須遵守的行為規(guī)則。
對(duì)群眾的愿望不上心，對(duì)群眾的生活不關(guān)心，對(duì)群眾的疾苦不動(dòng)心，甚至欺壓百姓、侵害群眾利益，這與我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的，是黨的群眾紀(jì)律所不允許的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要保護(hù)和捍衛(wèi)人民群眾的利益，同危害人民群眾利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，更要管好班子、帶好隊(duì)伍，做黨的群眾紀(jì)律的守護(hù)者。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍）
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