關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目管理；安全施工
工程項(xiàng)目管理，就是施工企業(yè)按工程項(xiàng)目設(shè)置施工組織機(jī)構(gòu)。組建施工隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，其組織機(jī)構(gòu)隨之撤銷的施工管理方式。如今雖然公路建設(shè)的項(xiàng)目多，但是僧多粥少的狀況還很嚴(yán)重，公路工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。企業(yè)要生存，更要發(fā)展，要依靠企業(yè)良好的信譽(yù)和雄厚的實(shí)力！對(duì)于公路工程的施工企業(yè)來講，企業(yè)的利潤(rùn)和信譽(yù)來自一個(gè)個(gè)具體的工程施工項(xiàng)目。然而一個(gè)大企業(yè)的總經(jīng)理無法直接指揮每一個(gè)公路工程施工項(xiàng)目，于是就由企業(yè)的各職能部門負(fù)責(zé)把關(guān)，分管具體業(yè)務(wù)。但各職能部門之間又有許多工作需要相互協(xié)調(diào)，因此，必須在大的施工企業(yè)中推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目管理。
一、公路工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)
（一）公路工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)
在確保承包合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前提下，降低工程成本，創(chuàng)造利潤(rùn)。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。
（二）公路工程項(xiàng)目管理的任務(wù)
工程的質(zhì)量、工期和成本三者不是彼此孤立的，項(xiàng)目管理的基本任務(wù)就是在于求得質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)和諧統(tǒng)一。合理地組織工程項(xiàng)目的施工過程，充分利用人力、物力，有效地使用時(shí)間和空間，保證協(xié)調(diào)施工，按期、保質(zhì)并以較低的工程成本，完成工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。
二、公路工程項(xiàng)目管理的職能
?。ㄒ唬┯?jì)劃職能
在實(shí)施工程項(xiàng)目管理的全過程中，應(yīng)將全部目標(biāo)和全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入計(jì)劃的軌道，用一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃來協(xié)調(diào)控制整個(gè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目有序、協(xié)調(diào)地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）組織職能
通過職權(quán)劃分、授權(quán)、合同的簽訂與執(zhí)行，運(yùn)用各種規(guī)章制度等方式，建立一個(gè)高效的組織體系，以確保項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）控制職能
項(xiàng)目施工要通過計(jì)劃、決策、實(shí)施、反饋、調(diào)整，來對(duì)項(xiàng)目實(shí)行有效的控制，其控制的主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制和成本控制。
（四）協(xié)調(diào)職能
項(xiàng)目施工需要在不同階段、不同部門、不同層次間進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通、理解，相互支持。
三、公路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
（一）安全管理
安全管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)，因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等則主要涉及物質(zhì)的利益。
（二）合同管理
合同管理應(yīng)該說在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項(xiàng)目管理就無從談起，合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。項(xiàng)目管理人員要理解和熟悉合同，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。樹立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項(xiàng)目管理人員不以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中埋設(shè)陷阱，當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來的經(jīng)濟(jì)問題要有充分估計(jì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。做好公路工程項(xiàng)目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時(shí)并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報(bào)表和報(bào)告文件，建立合同管理資料文檔系統(tǒng)，規(guī)范合同資料的查閱和使用。
（三）質(zhì)量控制
業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)是通過公路工程施工全過程的全面質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項(xiàng)目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。公路工程實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目辦要開展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)事先控制和主動(dòng)控制，控制的重點(diǎn)放在施工前的準(zhǔn)備階段，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。
1.承包商質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計(jì)劃的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計(jì)劃的編制，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效，施工質(zhì)量計(jì)劃是否全面，質(zhì)量控制點(diǎn)是否合理等。
2.工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。
3.生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。
4.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。
5.經(jīng)常深入工地了解情況，適時(shí)掌握工程質(zhì)量、安全動(dòng)態(tài)，組織質(zhì)量、缺陷及安全事故的調(diào)查、分析、報(bào)告、處理工作，同時(shí)檢查監(jiān)理工程師的監(jiān)理組織體系、人員資質(zhì)及工作程序等工作，并定期對(duì)監(jiān)理工作組織檢查、評(píng)比，糾正不良監(jiān)理行為和監(jiān)理方法。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。
（四）投資控制
項(xiàng)目辦對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。
1.審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上報(bào)上級(jí)部門，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。這里主要指對(duì)已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時(shí)可請(qǐng)測(cè)量中心、試驗(yàn)中心檢查、確認(rèn)。
2.研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報(bào)有關(guān)部門審批。需要強(qiáng)調(diào)說明的是：項(xiàng)目辦要明示監(jiān)理工程師，對(duì)于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項(xiàng)目辦溝通并取得一致意見。否則將出現(xiàn)項(xiàng)目辦否決監(jiān)理工程師的意見的可能，這不僅會(huì)降低監(jiān)理工程師的威信，也會(huì)給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。
3.督促承包人上報(bào)竣工決算并進(jìn)行審查，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┻M(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)公路工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過程。項(xiàng)目辦在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案，制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。
（六）其他目標(biāo)的管理
現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)，科學(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。文明施工目標(biāo)，督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
四、公路工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)體會(huì)
?。ㄒ唬?font style="FONT-SIZE: 20px" color="#000080">加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好工程項(xiàng)目的前提條件
（二）全面掌握工程情況是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)
（三）營(yíng)造嚴(yán)格的管理氛圍是搞好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵
（四）熱情服務(wù)是搞好項(xiàng)目管理的保證
總而言之，施工項(xiàng)目管理，既是一項(xiàng)科學(xué)的管理活動(dòng)，也是一門復(fù)雜的管理學(xué)科。施工項(xiàng)目管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程、全方位，它涉及的工程質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容。他們之間存在相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互適應(yīng)的有機(jī)關(guān)系。積極推行工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施，也是施工企業(yè)得以生存和發(fā)展的有效途徑。
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