●建立基于校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)和個(gè)人素養(yǎng)的職級(jí)評(píng)定制度
●建立校長(zhǎng)后備人才遴選和公開選聘制度
●建立校長(zhǎng)績(jī)效薪酬制度和優(yōu)秀校長(zhǎng)延期退休制度
●建立校長(zhǎng)任期交流和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度
●建立校長(zhǎng)和教育行政部門的雙向交流任職制度
2004年9月，濰坊市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度的實(shí)施意見》，取消全市所有中小學(xué)校的行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制。2011年8月，濰坊市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市教育局、市財(cái)政局、市人社局四部門《關(guān)于深化和完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)施意見》，從制度層面建立起促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展、保障教育家辦學(xué)的管理制度。
一、建立基于校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)和個(gè)人素養(yǎng)的職級(jí)評(píng)定制度
取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別后，通過設(shè)置更加貼近校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的職級(jí)序列來引導(dǎo)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展。校長(zhǎng)職級(jí)分為四級(jí)：特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)(分一、二、三檔)、中級(jí)校長(zhǎng)(分一、二、三檔)、初級(jí)校長(zhǎng)(分一、二檔)。校長(zhǎng)職級(jí)實(shí)行評(píng)級(jí)晉檔、動(dòng)態(tài)管理制度，市、縣(區(qū))教育行政部門分別成立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審過程中，突出評(píng)價(jià)校長(zhǎng)辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐的符合率，突出學(xué)校辦學(xué)滿意度評(píng)價(jià)，引導(dǎo)校長(zhǎng)專注辦學(xué)實(shí)績(jī)。全市已有941名校長(zhǎng)納入職級(jí)管理序列，其中高級(jí)校長(zhǎng)215名，中級(jí)校長(zhǎng)432名，初級(jí)校長(zhǎng)267名，試聘期校長(zhǎng)27名，呈現(xiàn)出分布合理、漸次遞進(jìn)的職級(jí)分布態(tài)勢(shì)。
二、建立校長(zhǎng)后備人才遴選制度
為延長(zhǎng)校長(zhǎng)崗前預(yù)備期，提前把適合做校長(zhǎng)的優(yōu)秀人才納入統(tǒng)一管理和培養(yǎng)范圍，通過現(xiàn)職優(yōu)秀校級(jí)干部過渡、專家團(tuán)隊(duì)公開考選等方式選拔，并接受任職資格所需的知識(shí)、能力培訓(xùn)和掛職鍛煉培養(yǎng)，經(jīng)綜合考核合格后，認(rèn)定相應(yīng)的校長(zhǎng)任職資格，納入校長(zhǎng)后備人才庫(kù)管理。校長(zhǎng)任職資格每2年認(rèn)定一次，有效期為4年。新任中小學(xué)校長(zhǎng)必須從具備相應(yīng)校長(zhǎng)任職資格的人選中公開選聘，這就使校長(zhǎng)的產(chǎn)生過程變成了一個(gè)激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出、自主成長(zhǎng)的過程。全市已經(jīng)建立起760人的校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，并已從中選聘14名同志擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)。
三、建立校長(zhǎng)和學(xué)校干部公開選聘制度
建立公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的校長(zhǎng)選聘方式，當(dāng)校長(zhǎng)崗位出現(xiàn)空缺，由教育專家、優(yōu)秀教師代表和有關(guān)部門人員共同組建校長(zhǎng)選聘委員會(huì)負(fù)責(zé)遴選確定初步人選，再由教育部門黨委按照“黨管干部”的原則，集體研究、聘任。紀(jì)檢、組織等部門對(duì)競(jìng)聘校長(zhǎng)人員資格、專家評(píng)委組成、選聘程序等進(jìn)行全程監(jiān)督。為確保選人準(zhǔn)確性，實(shí)行校長(zhǎng)試用期制度，新任校長(zhǎng)第一年為試用期，試用期滿考核合格的，正式聘任。學(xué)校副職由校長(zhǎng)提名，教育行政部門進(jìn)行資格審查和民主測(cè)評(píng)，校長(zhǎng)提名副校長(zhǎng)人選必須通過全體教職工85%以上的信任度投票。學(xué)校中層干部實(shí)行校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。中小學(xué)黨委(總支、支部)書記由教育行政部門黨委任命，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人由學(xué)校黨組織提名，按規(guī)定程序產(chǎn)生。職級(jí)制改革以來，全市先后選聘178名優(yōu)秀人才擔(dān)任校長(zhǎng)，調(diào)整交流學(xué)校副職、中層干部1800余人，選配交流學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人132名。
四、建立與職級(jí)認(rèn)定和辦學(xué)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的薪酬制度
將校長(zhǎng)職級(jí)與校長(zhǎng)績(jī)效工資直接掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。每年按照校長(zhǎng)職級(jí)確定校長(zhǎng)績(jī)效工資總額，全部列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門直接撥付教育行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)校長(zhǎng)的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)不低于校長(zhǎng)本人應(yīng)發(fā)工資總額的25%、30%、40%，特級(jí)校長(zhǎng)可拿到本人應(yīng)發(fā)工資數(shù)額80%的職級(jí)工資，優(yōu)秀校長(zhǎng)的崗位價(jià)值得到充分體現(xiàn)。校長(zhǎng)績(jī)效工資的70%按月發(fā)放，其余30%根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。為此，全市每年支出財(cái)政預(yù)算1600多萬元。
五、建立優(yōu)秀校長(zhǎng)延期退休制度
優(yōu)秀校長(zhǎng)是教育系統(tǒng)最需要的人才資源。如果套用行政干部任職年限管理校長(zhǎng)，到了任職年齡就要“一刀切”。在縣(市區(qū))一級(jí)有99%以上的中小學(xué)校長(zhǎng)都是科級(jí)及以下，51歲或者52歲就要被“切”下去。他們當(dāng)中有80%以上是在45歲以后才干上了校長(zhǎng)，“切”下去時(shí)正進(jìn)入事業(yè)的“黃金期”，造成了極大的人才浪費(fèi)，成為出不了教育家的制度制約。濰坊借助國(guó)家關(guān)于高級(jí)專家離休退休的政策依據(jù)，對(duì)工作業(yè)績(jī)特別突出、身體健康、為當(dāng)?shù)厝罕姾徒搪毠にJ(rèn)，職級(jí)達(dá)到高級(jí)和特級(jí)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，可延長(zhǎng)退休年齡到65周歲，避免了優(yōu)秀校長(zhǎng)任職年齡“一刀切”帶來的人才浪費(fèi)。
六、建立校長(zhǎng)任期交流制度
校長(zhǎng)施展治校才能，需要一個(gè)合理的周期。濰坊規(guī)定，擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，每個(gè)聘期為4年，在一所學(xué)校連續(xù)任職一般不超過2個(gè)聘期。無特殊原因，聘期內(nèi)的校長(zhǎng)不作調(diào)整。校長(zhǎng)聘任期滿，原職務(wù)和職級(jí)自動(dòng)解除，根據(jù)工作需要，經(jīng)考察、考核合格，并經(jīng)教育行政部門黨委同意，可以續(xù)聘，避免因校長(zhǎng)調(diào)整過頻帶來的管理空檔，也避免了校長(zhǎng)長(zhǎng)期在一個(gè)學(xué)校任職帶來的職業(yè)倦怠。同等職級(jí)的校長(zhǎng)符合交流條件的可直接交流任職。市區(qū)、縣鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)交流到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職的，校長(zhǎng)職級(jí)在本等級(jí)內(nèi)晉升一檔。年齡在45歲以下的校長(zhǎng)，評(píng)定高級(jí)及以上校長(zhǎng)職級(jí)，需具有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職、任教經(jīng)歷。同時(shí)把幫扶2-3所農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校情況作為評(píng)價(jià)特級(jí)校長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。
七、建立校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度
校長(zhǎng)聘期內(nèi)的考核分為第一、第三學(xué)年的學(xué)年度考核、第二學(xué)年的聘任期中考核和第四學(xué)年的聘任期滿考核。建立社會(huì)參與的校長(zhǎng)辦學(xué)滿意度評(píng)價(jià)制度，每年兩次通過電話隨訪、問卷調(diào)查、座談了解等方式征求社會(huì)知名人士、學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)、在校學(xué)生等多方面對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)結(jié)果納入校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考核和職級(jí)認(rèn)定。
八、建立校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)制度
通過提高培訓(xùn)質(zhì)量、活化培訓(xùn)方式、強(qiáng)化培訓(xùn)效果，構(gòu)建起適合校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的平臺(tái)。采用市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，引進(jìn)6家市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)面向全市校長(zhǎng)提供學(xué)習(xí)“菜單”，教育部門為校長(zhǎng)發(fā)放“培訓(xùn)券”，校長(zhǎng)自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間，教育部門根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收到的“培訓(xùn)券”和校長(zhǎng)的滿意度，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。每年全市中小學(xué)校長(zhǎng)人均參加培訓(xùn)的次數(shù)達(dá)3次以上。實(shí)施“教育家成長(zhǎng)輔導(dǎo)團(tuán)”項(xiàng)目，為每位優(yōu)秀校長(zhǎng)量體定做培訓(xùn)方案，用1-2年時(shí)間，幫助30名左右的中小學(xué)校長(zhǎng)成長(zhǎng)為在全省、全國(guó)有一定影響的教育專家。同時(shí)，確定出10名左右懂教育、會(huì)管理、業(yè)績(jī)公認(rèn)的特級(jí)校長(zhǎng)。
九、建立校長(zhǎng)和教育行政部門的雙向交流任職制度
暢通校長(zhǎng)和教育行政部門班子成員交流任職渠道，形成優(yōu)秀校長(zhǎng)可以到教育部門任職、優(yōu)秀教育部門管理人員可以擔(dān)任校長(zhǎng)的雙向溝通用人機(jī)制。對(duì)業(yè)績(jī)特別突出、具有中級(jí)及以上職級(jí)的校長(zhǎng)任滿一個(gè)聘期后，可調(diào)任教育行政主管部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);特別優(yōu)秀的高級(jí)校長(zhǎng)和特級(jí)校長(zhǎng)，可調(diào)任市教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具有較高學(xué)術(shù)水平的教育行政部門副職以上負(fù)責(zé)人和直屬單位主要負(fù)責(zé)人可以通過申請(qǐng)校長(zhǎng)任職資格進(jìn)入校長(zhǎng)后備人才庫(kù)后參與校長(zhǎng)職務(wù)的公開競(jìng)聘。全市先后有14名校長(zhǎng)調(diào)任教育行政部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),13名教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)通過考試進(jìn)入校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，其中4名已經(jīng)擔(dān)任學(xué)校校長(zhǎng)。
十、建立教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)資格制度
會(huì)同組織部門對(duì)縣市區(qū)教育行政部門主要負(fù)責(zé)人任職資格條件進(jìn)行規(guī)范和完善?？h市區(qū)教育局局長(zhǎng)除具備黨政干部任用基本條件外，還要熱愛教育事業(yè)，為師范類院校(專業(yè))畢業(yè)或具有從事教育工作的經(jīng)歷;熟悉人才工作政策，尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，具有一定的學(xué)術(shù)研究水平。市、縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有教育工作經(jīng)歷的人員不少于2/3，并且要有擔(dān)任過校長(zhǎng)職務(wù)的人員，為形成懂教育、熱愛教育的人管教育、辦教育的良好格局提供制度保障。
(選自《教育體制改革簡(jiǎn)報(bào)》)
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