“網(wǎng)格化”讓城市從智能變智慧

     7月10日至12日，北京網(wǎng)格化體系建設(shè)成果展亮相2015中國智慧城市國際博覽會（以下簡稱“智博會”），向觀眾揭示了未來北京“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)管理”的面貌。

    什么是網(wǎng)格化？城市服務(wù)管理的“三網(wǎng)融合”是怎么回事？網(wǎng)格化如何助力智慧城市的建設(shè)？智能城市與智慧城市有何不同？

北京網(wǎng)格化的“三步曲”

      本屆智博會上，北京展館以“網(wǎng)格化讓城市服務(wù)更智慧，互聯(lián)網(wǎng)+讓百姓生活更便捷”為主題，向社會各界集中展示北京市多年以來網(wǎng)格化建設(shè)的成果和經(jīng)驗。

      展館中心的白色圓球內(nèi)，各電子顯示屏滾動播放著北京市各區(qū)縣網(wǎng)格化建設(shè)的宣傳片和成果展，而在真實的網(wǎng)格化體系中，這樣的“圓球”扮演著至關(guān)重要的角色，它們是網(wǎng)格化體系的控制中心。在北京，大到各個區(qū)縣，小到街鎮(zhèn)、社區(qū)，都有這樣的控制中心，實時監(jiān)測和反饋該中心范圍內(nèi)的最新動態(tài)。

       北京市委社會工委書記、市社會辦主任宋貴倫介紹，在智慧城市范疇內(nèi)，網(wǎng)格化是指城市服務(wù)管理網(wǎng)格化，用今天的話說就是“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)管理”。

    十年間，北京推廣網(wǎng)格化的經(jīng)歷，可用“三步曲”來概括：

    曲一：城市管理網(wǎng)格化。2004年北京市東城區(qū)率先探索，將電子地圖技術(shù)與市政管理相結(jié)合，把城市劃分為若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，將城市“物件”管理落實到人。

    曲二：社會治安網(wǎng)格化。以籌辦2008年北京奧運(yùn)會為契機(jī)，打造社會治安綜治系統(tǒng)信息平臺，完善了全市攝像頭網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)居民電子檔案建設(shè)。

    曲三：社會服務(wù)管理網(wǎng)格化。2010年以來，陸續(xù)把包括人、地、事、物、組織服務(wù)管理在內(nèi)的社會服務(wù)管理內(nèi)容全部網(wǎng)格化，實現(xiàn)全市92%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）形成三級網(wǎng)格化體系。

城市服務(wù)管理也要“三網(wǎng)融合”

    北京市社會辦副主任王麗竹解釋，城市服務(wù)管理網(wǎng)格化背景下的“三網(wǎng)融合”，與人們接觸較多的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)這“三網(wǎng)融合”完全不同，主要是指城市管理網(wǎng)絡(luò)、社會治安網(wǎng)絡(luò)、社會服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)融合”。

    據(jù)了解，覆蓋不全面、建設(shè)不規(guī)范、發(fā)展不平衡，特別是條塊分割的體制性障礙問題已經(jīng)成為北京網(wǎng)格化體系建設(shè)最為致命的問題。破解這一問題的核心，就是加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，使已有的“三步曲”盡快同頻共振，資源共享，融合發(fā)展。

    北京市網(wǎng)格化建設(shè)已有的“三步曲”，折射了政府部門工作方式的深刻變化。網(wǎng)格化在北京，已經(jīng)從最初一個部門、一個行業(yè)的方法性創(chuàng)新，一個系統(tǒng)的機(jī)制性創(chuàng)新逐步發(fā)展為整個社會領(lǐng)域的體制性創(chuàng)新。

    如果說，城管網(wǎng)格是專業(yè)性“小網(wǎng)格”，社會治安網(wǎng)是行業(yè)性“中網(wǎng)格”的話，那么社會服務(wù)管理網(wǎng)格化特別是正在建設(shè)的城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系，已經(jīng)是一個綜合性的“大網(wǎng)格”。

    專家指出，以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)管理”為核心的城市服務(wù)管理網(wǎng)格化，是繼“一站式”服務(wù)辦公之后，城市服務(wù)管理領(lǐng)域的又一次革命。它將使城市真正智慧起來。

城市如何依網(wǎng)格而智慧

    宋貴倫認(rèn)為，建設(shè)智慧城市固然需要融入高精尖等現(xiàn)代技術(shù)，但技術(shù)能達(dá)到的最高境界是智能城市，要向智慧城市過渡，則必須依賴于城市服務(wù)管理的創(chuàng)新。社會服務(wù)是否便捷、城市管理是否精細(xì)、治安防控是否嚴(yán)密、人民生活是否美好才是審視一座城市智慧與否的核心指標(biāo)。

    網(wǎng)格化建設(shè)雖然是北京市的統(tǒng)一部署和頂層設(shè)計，但各個區(qū)縣擁有完全的自主權(quán)來根據(jù)本地的實際情況因地制宜地推進(jìn)網(wǎng)格化體系，因而形成了各個區(qū)縣和而不同、百花齊放的網(wǎng)格化格局。

    在朝陽區(qū)展臺前，工作人員向記者介紹，以前居民在社區(qū)辦理不同的事務(wù)需要找不同的負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)網(wǎng)格化之后，居民只需要找到網(wǎng)格員即可。作為網(wǎng)格員，則需要做到群聚事件、設(shè)施損毀、衛(wèi)生死角、生人入戶、違規(guī)行為等社區(qū)網(wǎng)格事“十必報”。

    石景山區(qū)在網(wǎng)格化建設(shè)中，則積極推進(jìn)了區(qū)級“多網(wǎng)、五中心”（熱線受理中心、監(jiān)督考核中心、指揮調(diào)度中心、視頻資源中心、應(yīng)急處置中心）建設(shè)，初步實現(xiàn)了“小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道”的目標(biāo)。

    未來3年，北京市將按照邊覆蓋、邊融合、邊運(yùn)行、邊完善的原則，加快推進(jìn)網(wǎng)格化規(guī)范化建設(shè)。預(yù)計到2017年底，基本實現(xiàn)全市網(wǎng)格化體系建設(shè)一體化運(yùn)行。

    （本報北京7月14日電 本報記者 董 城 本報通訊員 馬明良）