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當(dāng)前，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不同所帶來的對高層次技術(shù)應(yīng)用型人才需求的差異，決定了地方本科高校轉(zhuǎn)型政策和方式不能“一刀切”。各地方本科高校均具有自身充分的辦學(xué)自主權(quán)，如何發(fā)展、轉(zhuǎn)型與否、如何轉(zhuǎn)型完全由學(xué)校自身的發(fā)展定位決定，國家只能進(jìn)行引導(dǎo)，這是一個長期而又復(fù)雜的工程。引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型是教育改革“深水區(qū)”的一個系統(tǒng)工程，既需要有足夠的信心，又需要有足夠的耐心。筆者依據(jù)當(dāng)前我國地方本科高校的現(xiàn)狀，提出兩種地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的方式。

21世紀(jì)初，為適應(yīng)高等教育大眾化，教育行政部門積極引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施大眾化的高等教育，滿足人民群眾多樣化的教育需求。在此發(fā)展過程中，部分地方本科高校始終緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以企業(yè)用人需求和個人發(fā)展需要為導(dǎo)向，以舉辦技術(shù)本科教育為主要辦學(xué)類型和層次，為社會發(fā)展培養(yǎng)高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才。如2004年，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，上海電機(jī)學(xué)院升格為全日制普通本科高校。該校明確提出“技術(shù)立校，應(yīng)用為本”的辦學(xué)方略，立足上海，輻射“長三角”，服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研深層次、制度化合作，努力打造符合上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、服務(wù)上海先進(jìn)制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的高校。該校堅持舉辦高等技術(shù)教育的辦學(xué)類型定位，以本科技術(shù)教育為主體，適量保留專科教育，適當(dāng)發(fā)展專業(yè)學(xué)位的研究生教育，構(gòu)建了多元開放的高等技術(shù)教育新體系，致力于培養(yǎng)具有扎實的技術(shù)理論基礎(chǔ)，較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)實踐能力，較強(qiáng)的國際交流能力，在生產(chǎn)一線從事技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。本科技術(shù)教育與本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)并無本質(zhì)區(qū)別，它們屬于同一層次且同種類型的教育，符合中國國情。因此，這類院校具有向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，可將這些以本科技術(shù)教育為辦學(xué)定位的地方本科高校率先發(fā)展成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，尤其是在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，亦成為各地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展可借鑒的典型。

新中國成立以來，我國高等教育經(jīng)歷了兩次重大變革，一次是20世紀(jì)50年代初的院系調(diào)整，將工、農(nóng)、醫(yī)、師、法等系科分離出來，再進(jìn)行合并。這次調(diào)整重在專業(yè)化，各類高校分工明確，目標(biāo)就是培養(yǎng)各行業(yè)所需專業(yè)人才；另一次是20世紀(jì)90年代末的高校合并，為的是解決高校“條塊分割”問題，通過院校合并，形成學(xué)科門類齊全的真正的綜合性大學(xué)，并淡化專業(yè)界限，這次調(diào)整重在綜合化、地方化。

20世紀(jì)90年代末，在“共建、調(diào)整、合并、合作”的指導(dǎo)方針下，國家開始對高校進(jìn)行大規(guī)模的合并重組，形成了一批學(xué)科覆蓋范圍較寬的綜合性地方高校。經(jīng)過十幾年的摸索和發(fā)展，這些院校在師資力量、辦學(xué)水平等方面有了較大的提高，但由于管理體制、教育政策、傳統(tǒng)觀念等多種因素的影響，院校的學(xué)科之間交叉滲透不夠，使得學(xué)科綜合化僅停留在表面，沒有真正實現(xiàn)相互融合、相互作用。不僅未能達(dá)到資源整合的理想效果，還因合并帶來不同辦學(xué)理念的沖突，使得地方本科高校發(fā)展重大決策難以達(dá)成共識，阻礙了院校工作的順利開展，降低了學(xué)校的凝聚力，內(nèi)部制度改革難以推進(jìn)。

本科層次職業(yè)教育是一種重在培養(yǎng)學(xué)生相對寬厚的理論基礎(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用能力的專業(yè)教育，它既需要不同專業(yè)知識的真正交叉融合，又需要專業(yè)實踐能力較強(qiáng)的教師。本文認(rèn)為可將部分地方本科高校中一些辦學(xué)實力相對較強(qiáng)、工學(xué)特色明顯的學(xué)院分離再整合，轉(zhuǎn)型發(fā)展為單科型或多科型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為地方和行業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，突出院校的地方特色、專業(yè)特色。

要突破已有觀念的束縛，從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育辦學(xué)理念的桎梏中解放出來，實屬不易。教育觀念影響著教育實踐活動，卻又產(chǎn)生于不斷的教育實踐活動中，它是通過長期的教育實踐中所形成的認(rèn)識和思想，指導(dǎo)教育實踐活動的發(fā)展。部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型是一種教育意識和教育思想上的轉(zhuǎn)型。依據(jù)“路徑依賴”理論，地方本科院校主要實施的是普通高等教育，尤其那些新建本科院校，在經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍等方面已初步滿足了本科教學(xué)的基本條件，也能夠承擔(dān)本科人才培養(yǎng)任務(wù)，逐步擺脫過去對?？茖哟无k學(xué)路徑的依賴。當(dāng)前又要面臨向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且是本科層次的，這必然會遇到前所未有思維定勢的阻力。

部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，重點是發(fā)展本科層次職業(yè)教育。原來相對封閉的辦學(xué)形式必然不能適應(yīng)社會發(fā)展和本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需要。人才培養(yǎng)目標(biāo)的改變必然影響院校的辦學(xué)定位。因此要想實現(xiàn)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，就要改變這種封閉式的辦學(xué)體制，明確學(xué)校的辦學(xué)定位。在明確辦學(xué)定位時，關(guān)注點不應(yīng)放在辦學(xué)層次上，而是辦學(xué)類型上，得到市場和社會的認(rèn)可才是改革的關(guān)鍵。各高校的戰(zhàn)略改革的側(cè)重點和主要任務(wù)也要因校而異。建議學(xué)校首先應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型人才的需求進(jìn)行深入的調(diào)查研究，全面及時地了解企業(yè)對技術(shù)應(yīng)用型人才的用人要求，以此為基礎(chǔ)，根據(jù)院校自身發(fā)展條件明確提出合理的辦學(xué)定位，以滿足區(qū)域發(fā)展需要，滿足本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)需要。

內(nèi)涵建設(shè)主要包含學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍等方面。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)科與專業(yè)建設(shè)應(yīng)科研與教學(xué)并重。而以重點培養(yǎng)基礎(chǔ)研究的學(xué)術(shù)型人才為目標(biāo)的學(xué)術(shù)性大學(xué)，其學(xué)科建設(shè)則要通過提升學(xué)術(shù)研究能力帶動教學(xué)能力的提升。許多地方本科高校受到這類院校的影響，形成一種錯誤的認(rèn)識，過于重視學(xué)術(shù)科研，忽略或弱化了借由科學(xué)研究促進(jìn)專業(yè)和課程建設(shè)、指導(dǎo)教學(xué)的作用，忽略了教育本質(zhì)的育人功能。在向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，如何轉(zhuǎn)變錯誤認(rèn)識，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)的育人功能，加強(qiáng)課程建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)研究模式，是轉(zhuǎn)型中的難點。學(xué)科專業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)型既要滿足區(qū)域發(fā)展需求，又要符合專業(yè)建設(shè)的規(guī)律和院校自身的發(fā)展條件。學(xué)科專業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)型必然引起師資隊伍結(jié)構(gòu)的變化，如何創(chuàng)建一個“雙師型”的師資隊伍也是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。師德建設(shè)也對師資隊伍建設(shè)提出了新的要求。科研在大學(xué)中的重要地位也不容忽視，它為地方本科高校的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)提供支撐，如何轉(zhuǎn)變科研模式，做到與研究型大學(xué)錯位發(fā)展，真正為教學(xué)提供支撐，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須解決的問題。

引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和教育內(nèi)部發(fā)展規(guī)律的必然選擇，但目前一些地方本科高校還沒有真正意識到轉(zhuǎn)型發(fā)展的急迫性和必然性，加之受到傳統(tǒng)觀念的影響，仍然抱有升級的想法，對轉(zhuǎn)型發(fā)展舉棋不定，持觀望態(tài)度。如果不消除這種顧慮，轉(zhuǎn)型工作將更加難以順利實施。要打消這些顧慮，首先需要一批具有開拓精神的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠正確客觀地分析形勢，認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)，能夠突破和超越傳統(tǒng)體制和思維的約束。這不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者的能力，更需要其魄力和信心。其次還需要更多的管理者，同樣要有能力和信心打破傳統(tǒng)的管理和辦學(xué)體制，根據(jù)院校發(fā)展定位，探索多樣化的開放辦學(xué)方式，主動尋求與行業(yè)企業(yè)的合作。

地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點舉辦本科層次職業(yè)教育。本科層次職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系中的一個教育層次，并不是孤立發(fā)展的，它是建立在中等、?？茖哟温殬I(yè)教育基礎(chǔ)上的。只有實現(xiàn)與中等、專科層次職業(yè)教育的有效銜接，打通職業(yè)教育的升學(xué)通道，本科層次職業(yè)教育才能夠發(fā)揮它更大的功能，為社會發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和完善。因此，向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的地方本科高校在招生、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等方面都要考慮與中等職業(yè)院校與專科職業(yè)院校的銜接。這種銜接不僅涉及國家教育政策體制的改革，還涉及地方本科高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。