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未成年人霸凌事件在熱搜上一再發(fā)生，每一起惡性的未成年人犯罪竟然成為現(xiàn)代社會(huì)讓人不知所措，讓法律無可奈何的現(xiàn)象。

對(duì)未成年保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)猶如一把雙刃劍，在保護(hù)未成年人的同時(shí)，在不少極端惡性案件中也對(duì)犯罪的未成年人往往產(chǎn)生放縱和妥協(xié)的現(xiàn)象，這引起公眾熱議和被害人的不滿。 

社會(huì)焦點(diǎn)再次面臨“未成年人犯罪”的議題，保護(hù)未成年人的法律，首先要保護(hù)的應(yīng)當(dāng)是被傷害的未成年人，而不是放縱“小惡魔”。這需要有針對(duì)性的法律懲罰手段和教育懲戒措施及時(shí)跟進(jìn)。

一、對(duì)未成年的懲罰往往罰不當(dāng)罪

1、對(duì)于未成年人霸凌，不限于毆打等侵害身體的暴力行為，有些“侮辱行為”對(duì)未成年人心理的摧殘才真正“致命”，雖然民法典、未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、刑法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)中均有防范和懲罰的相關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐中，即使未成年人“侮辱行為”對(duì)被害者的名譽(yù)、隱私、生命健康等權(quán)利已造成實(shí)質(zhì)性侵害，如果行為人不滿十四周歲，最終也多以責(zé)令家長嚴(yán)加管教、對(duì)行為人批評(píng)教育、要求行為人賠禮道歉及和解等形式結(jié)案。

2、法律規(guī)定，因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不需要負(fù)刑事責(zé)任，甚至連行政處罰都不予追究。未成年人“侮辱行為”的發(fā)生，犯下如此惡果，法律上的輕描淡寫，連基本的威懾效果都沒有，無論是對(duì)于被害者還是其家人均造成難以彌補(bǔ)的傷害，這樣的做法可能會(huì)讓社會(huì)公眾產(chǎn)生罰不當(dāng)罪的感受。

3、法律規(guī)定的民事賠償責(zé)任，首先，根本無法彌補(bǔ)受害者的物質(zhì)的預(yù)期損失和精神損傷，這樣的法律懲罰是否太輕了？其次，作為民事案件進(jìn)行處理，缺乏法律應(yīng)有的威懾力。使未成年人及其監(jiān)護(hù)人有恃無恐，也助長了未成年人對(duì)法律的不知敬畏。

4、因均未對(duì)涉罪未成年人限制性管教，僅責(zé)令父母加以管教，有的甚至還送回原學(xué)校就讀，使其處于“放任自流”狀態(tài)。一方面是不予追究刑事責(zé)任，另一方面又不能實(shí)施專門教育，這導(dǎo)致處于無人監(jiān)管狀態(tài)，這既是對(duì)公平正義的戕害，也是對(duì)受害人的不公。

目前法律規(guī)定的專門矯治教育，送入工讀學(xué)校、矯治等措施現(xiàn)實(shí)中都停留在紙面上，缺乏具體的操作性規(guī)定，在實(shí)踐中沒有相關(guān)部門履行這些職責(zé)。

二、教育懲戒措施的落實(shí)

1、教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)對(duì)學(xué)校管理缺失的的嚴(yán)格追責(zé)制度。

校園欺凌現(xiàn)象，因?qū)W校是一個(gè)相對(duì)封閉的場(chǎng)所，學(xué)校和老師若具備有足夠的警惕性，也不會(huì)讓霸凌現(xiàn)象放任自流，也不會(huì)讓欺凌問題在學(xué)校長期“潛伏”。無論是學(xué)校的管理缺失，還是知情不報(bào)，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)制度。

2021年1月20日，教育部辦公廳印發(fā)《防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，要求深入開展防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)；而早于2016年，教育部等九部門就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，明確各地要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時(shí)相互通知，對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級(jí)教育主管部門報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。若學(xué)校疏于履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行追責(zé)。

2、完善專門教育制度  不能追究刑事責(zé)任，矯治教育應(yīng)銜接跟進(jìn)，不能留下作奸犯科者“逍遙法外”的惡劣社會(huì)影響。

2020年新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法將“收容教養(yǎng)”措施改為專門矯治教育，明確了“國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育”。 “未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。” 

一些罪錯(cuò)的未成年人，家長管不了、學(xué)校無力管，陷入“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)。如能盡早對(duì)這些“熊孩子”進(jìn)行專門教育矯治，可以很大程度上幫助他們重新回歸正途。

結(jié) 語：校園欺凌是集法律、道德和教育于一身的社會(huì)問題。每當(dāng)類似事情發(fā)生并被曝光后，道德層面的輿論譴責(zé)都非常強(qiáng)烈，但關(guān)鍵在于法律和教育應(yīng)當(dāng)起作用。而教育是長期性的，短期只有法律懲戒才有足夠的震懾作用，才能有效遏制校園霸凌的勢(shì)頭。