隨著扒竊、醉駕行為入刑和勞動教養(yǎng)制度廢除,輕微犯罪數(shù)量不斷增加,案多人少矛盾更加突出。在此背景下,2014年6月27日,全國人大常委會表決通過《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定》,將北京、天津等18個城市列為首批試點地方。為了有序推進(jìn)刑事案件速裁程序改革,《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要(2014—2018)》(以下簡稱《意見》)進(jìn)一步明確提出要健全輕微刑事案件快速辦理機(jī)制。
推進(jìn)刑事速裁程序改革有利于促進(jìn)公平正義?!斑t來的正義非正義”,不必要的訴訟拖延會使公平正義大打折扣。刑事速裁程序通過縮短辦案期限、簡化辦案程序,以及與之配套的獨任審判、當(dāng)庭宣判、格式化裁判文書等,最大限度地追求快速辦理輕微刑事案件。試點半年以來的實踐情況表明,刑事速裁程序有效避免了訴訟拖延,促進(jìn)了程序正義,有效縮短了羈押時間,避免了被告人的“交叉感染”和“罪刑倒掛”。另外,在保障輕微刑事案件快速審理的同時,刑事速裁程序通過繁簡分流優(yōu)化司法資源配置,有效保障了司法機(jī)關(guān)能夠集中精力審理疑難復(fù)雜案件,更好地防止冤假錯案的發(fā)生。
推進(jìn)刑事速裁程序改革有利于加強(qiáng)人權(quán)司法保障。我國刑事司法歷來重視堅持打擊犯罪和保障人權(quán)并重。刑事速裁程序在強(qiáng)調(diào)效率的同時注重保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。一是建立法律援助值班律師制度,為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,確保其充分了解適用速裁程序的法律后果,幫助其進(jìn)行程序選擇和量刑協(xié)商。二是強(qiáng)調(diào)“簡化程序不減少權(quán)利”,堅持“三詢問兩聽取”,即當(dāng)庭必須詢問被告人對指控的犯罪事實、量刑建議及適用速裁程序的意見,聽取公訴人、辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見,聽取被告人的最后陳述。三是對宣判前因被告人翻供、反悔等原因不再符合速裁程序適用條件的,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為簡易程序或者普通程序?qū)徖怼?br>
推進(jìn)刑事速裁程序改革有利于完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度?!兑庖姟诽岢鲆晟菩淌略V訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,刑事速裁程序就是邁出的第一步。一是構(gòu)建被告人認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件的分流機(jī)制,對被告人當(dāng)庭認(rèn)罪、同意量刑建議和適用速裁程序的,不再進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論。二是明確被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的從寬處罰標(biāo)準(zhǔn),對被告人自愿認(rèn)罪、追繳贓款贓物、積極賠償損失、賠禮道歉、取得被害人或近親屬諒解的,可以依法從寬處罰。在司法實踐中,對罪刑較輕、真誠悔罪的被告人,只要符合法定條件,可以盡可能適用緩刑,同時可以更多依法適用非監(jiān)禁刑。
推進(jìn)刑事速裁程序改革有利于建立以審判為中心的訴訟制度?!兑庖姟诽岢鲆苿咏⒁詫徟袨橹行牡脑V訟制度。審判中心主義不是要取消偵查、起訴、審判、執(zhí)行作為辦案流程的階段,而是要強(qiáng)調(diào)審判作為辦案流程的中心。刑事速裁程序的順利運轉(zhuǎn)必然需要公安機(jī)關(guān)及時偵查、檢察機(jī)關(guān)集中移送、審判機(jī)關(guān)即審即判、司法行政部門無縫對接。有的試點地區(qū)已經(jīng)形成了公檢法司之間在案件基本信息、文書電子文檔、電子訊問筆錄等方面的共享機(jī)制,呈現(xiàn)出積極的效果。
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