□本報(bào)記者 馬祿禎 本報(bào)通訊員 王春霞 賈志瓊
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兩少年搶劫5元錢用于上網(wǎng)，平頂山市新華區(qū)人民法院依據(jù)5月1日起施行的《刑法修正案(八)》，向兩名被告人宣告緩刑判決的同時(shí)，發(fā)出了該市首張“禁止令”:3年緩刑期內(nèi)禁止進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等娛樂場所。這一判決引起人們的廣泛關(guān)注:“禁止令”由誰來執(zhí)行?是否會成為一紙空文呢?
公眾擔(dān)心“禁止令”難執(zhí)行
2010年7月27日上午11時(shí)許，被告人宋某、董某伙同王某(未達(dá)到刑事責(zé)任年齡)在平頂山市區(qū)持刀搶劫兩個(gè)正在吃飯的小孩，搶得現(xiàn)金5元、手機(jī)一部，后將所搶手機(jī)賣掉，贓款用于上網(wǎng)消費(fèi)。
新華區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，被告人董某、宋某以非法占有為目的，持械劫取他人財(cái)物，其行為均已構(gòu)成搶劫罪。鑒于兩被告人犯罪時(shí)不滿18周歲，均系初犯，能夠認(rèn)罪悔罪，且被告人宋某系在校學(xué)生，符合緩刑條件，遂以搶劫罪各判處被告人董某、宋某有期徒刑兩年六個(gè)月，緩刑三年，并各處罰金人民幣1000元。鑒于該案中兩被告人將所搶財(cái)物賣掉，得來的錢用于上網(wǎng)消費(fèi)，為減少兩被告人重新犯罪的機(jī)會，根據(jù)今年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”之規(guī)定，對兩被告人使用“禁止令”，禁止其在3年緩刑期內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等娛樂場所。如違反上述“禁止令”，情節(jié)嚴(yán)重的，將撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。
得知這個(gè)判決，網(wǎng)友“平常新”在一論壇里提出了自己的疑問:“請問該怎么執(zhí)行呢?不讓進(jìn)娛樂場所誰來監(jiān)管呢?”他甚至認(rèn)為，“禁止令”制定時(shí)沒考慮周全。
另有幾位網(wǎng)友也都表達(dá)了他們的擔(dān)憂。
“禁止令”由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行
6月8日上午，記者就“禁止令”一事采訪了平頂山市新華區(qū)人民法院少年刑事審判庭庭長徐國平。目前，在市區(qū)基層法院中，只有新華區(qū)人民法院設(shè)有少審?fù)?，需要基層法院審理的市區(qū)未成年人犯罪案件都由該庭審理。
“禁止令”是《刑法修正案(八)》中的一項(xiàng)新規(guī)定，是非監(jiān)禁刑制度的一項(xiàng)創(chuàng)新。根據(jù)規(guī)定，對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，法院可根據(jù)情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)“從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”。徐國平說，此案中的兩名少年被告人有網(wǎng)癮，發(fā)“禁止令”是為了防止他們在緩刑期間再次接觸犯罪誘因，減少他們重新犯罪的機(jī)會，促使他們走上正途，這是一種社會管理的創(chuàng)新。
關(guān)于“禁止令”由誰來執(zhí)行的問題，徐國平說，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部今年4月28日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用“禁止令”有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》中指出:“禁止令”由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行;人民檢察院對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行“禁止令”的活動實(shí)行監(jiān)督，被宣告緩刑的犯罪分子違反“禁止令”尚不屬情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。
幫教少年犯需要全社會共同努力
徐國平說，由于“禁止令”是剛出臺的新規(guī)，平頂山市目前尚未成立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。因此，法院暫時(shí)沿用原先對緩刑犯監(jiān)管的執(zhí)行方式，將首張“禁止令”通知書送達(dá)被告人所在的轄區(qū)公安派出所。
記者針對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)一事采訪了該市司法局基層科潘科長。他介紹說，目前全國的社區(qū)矯正工作處于試行階段，今年我市準(zhǔn)備在新華區(qū)首先試點(diǎn)，現(xiàn)在前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。
關(guān)于從事社區(qū)矯正工作的人員構(gòu)成，潘科長說，目前有北京模式和上海模式可資借鑒，北京的模式是由公務(wù)員擔(dān)任社區(qū)矯正工作人員;上海則由社會志愿者來做社區(qū)矯正工作。我省會借鑒哪種模式尚不確定。
由于多年從事少年犯審判工作，對于如何幫教少年犯，徐國平談了自己的看法:“即便將來成立了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，僅靠這個(gè)機(jī)構(gòu)還是不夠的，對犯罪分子特別是少年犯的幫教，需要全社會共同參與，共同努力?！?/p>
“父母作為未成年人第一監(jiān)護(hù)人，首先應(yīng)盡到監(jiān)管職責(zé);少年犯緩刑期間回歸學(xué)校的，學(xué)校也應(yīng)盡到監(jiān)管職責(zé);網(wǎng)吧等游戲場所經(jīng)營者也要有社會責(zé)任感，拒絕未成年人入內(nèi)。當(dāng)然發(fā)出‘禁止令’也是對緩刑犯的提醒，如果他本人能時(shí)刻警醒自己、加強(qiáng)自律更好?！毙靽秸f，法院也會進(jìn)行回訪，跟蹤被告人是否遵守“禁止令”。③43
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