一、概述
⒈后勤原則是作戰(zhàn)原則的補(bǔ)充。本章提供了后勤原則歷史已證明其重要性的后勤原則和注意事項(xiàng)。這些原則和注意事項(xiàng)為指揮官及其參謀人員計(jì)劃和實(shí)施諸軍種聯(lián)合作戰(zhàn)的后勤保障提供指南。
⒉為支援國(guó)家軍事戰(zhàn)略，在所有軍事行動(dòng)中，后勤必須滿足美國(guó)武裝部隊(duì)軍事人員、裝備、機(jī)動(dòng)性、醫(yī)療準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施和持續(xù)保障等方面的需求，并對(duì)其做出快速反應(yīng)。在進(jìn)行動(dòng)員、部署、使用、維持、重組、再部署以及解散指派給和隸屬于作戰(zhàn)指揮官的部隊(duì)時(shí)，后勤必須將國(guó)家和戰(zhàn)區(qū)的行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。后勤原則既是最基本的，又是相互關(guān)聯(lián)的，這種相互作用有助于后勤行動(dòng)的成功執(zhí)行。弄清在一特定情況下應(yīng)優(yōu)先考慮哪些原則，對(duì)于形成有效的后勤保障是至關(guān)重要的。將這些原則運(yùn)用于具體任務(wù)和情況，即可確定后勤保障方針。后勤保障原則不是一份檢查清單，確切些說(shuō)它們是進(jìn)行分析性思考和慎密計(jì)劃工作的指南。所有的后勤工作必須首先確保有效性，并力爭(zhēng)高效，以便最好地利用不足的資源成功地完成任務(wù)。
二、后勤原則
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| 圖2—1列舉了后勤原則 |
“后勤是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和作戰(zhàn)部隊(duì)的橋梁，就其整個(gè)意義來(lái)說(shuō)，后勤應(yīng)作為‘軍事經(jīng)濟(jì)’來(lái)運(yùn)行。因此，必須從兩個(gè)方面來(lái)看待后勤。后勤根源于國(guó)家經(jīng)濟(jì)。就這一方面來(lái)說(shuō)，它受民事影響和政府的支配，其主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)率。另一方面，后勤的最終產(chǎn)品存在于作戰(zhàn)部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)中。那里后勤受軍事影響和軍方的支配，其主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是生成和維持對(duì)敵行動(dòng)中作戰(zhàn)部隊(duì)的效率。”
亨利·E·艾克爾斯：國(guó)防后勤學(xué)（1959年）
?、奔皶r(shí)
及時(shí)就是在正確的時(shí)間和正確的地點(diǎn)以正確的數(shù)量提供正確的保障。在后勤原則中，及時(shí)是基石。如果后勤系統(tǒng)不能對(duì)被支援指揮官的作戰(zhàn)方針?biāo)煨斜Ｕ?，其它一切則都變得毫無(wú)意義。
?、埠?jiǎn)明
簡(jiǎn)明就是避免復(fù)雜性。這往往能夠提高國(guó)家和戰(zhàn)區(qū)后勤行動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施效率。任務(wù)式命令和標(biāo)準(zhǔn)化、互通程序有助于實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)明性。被保障部隊(duì)確定的保障優(yōu)先順序以及補(bǔ)給和勤務(wù)的預(yù)先分配方案，可簡(jiǎn)化后勤保障行動(dòng)。
?、踌`活
靈活指的是后勤機(jī)構(gòu)和程序適應(yīng)不斷變化的情況、任務(wù)和作戰(zhàn)方針的能力。后勤計(jì)劃和行動(dòng)必須靈活，以求既能快速反應(yīng)，又能節(jié)約。為保持靈活性，指揮官必須對(duì)下屬組織保持絕對(duì)的指揮和控制。靈活性原則還包括制定備用計(jì)劃，發(fā)揮預(yù)見(jiàn)性，建立后備力量，保留充足的保障資源，實(shí)施分階段的后勤前方保障以及集中控制和分散行動(dòng)。靈活性原則是戰(zhàn)略考慮的指南，并為同步和協(xié)調(diào)的聯(lián)合后勤計(jì)劃提供了模式。
⒋節(jié)約
節(jié)約就是以最低的成本，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)使用最少的資源提供有效的保障。有某個(gè)級(jí)別和某種程度上，資源總是有限的。在確定使用資源的優(yōu)先順序及其分配時(shí)，指揮官必須不斷地考慮到節(jié)約原則和資源的優(yōu)先使用，以確保在保障實(shí)現(xiàn)高效率的每項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)高效和任務(wù)成功。
⒌獲取能力
獲取能力（或足夠）是在開(kāi)始戰(zhàn)斗行動(dòng)時(shí)提供所需最低限度基本補(bǔ)給品和勤務(wù)的能力。指揮官的后勤參謀制定后勤保障方針，完成后勤評(píng)估，并根據(jù)被保障指揮官提出的需求、優(yōu)先順序和分配方案開(kāi)始確定資源。只有在最低水平的保障已經(jīng)有了把握時(shí)才能開(kāi)始實(shí)施作戰(zhàn)行動(dòng)。
?、毒S持
維持就是在行動(dòng)的整個(gè)時(shí)間里能對(duì)戰(zhàn)區(qū)中所有用戶維持后勤保障的一種手段。維持原則把負(fù)責(zé)保障的司令官的注意力集中在長(zhǎng)期目標(biāo)和被保障部隊(duì)的能力上面。長(zhǎng)期保障是對(duì)后勤人員最大的挑戰(zhàn)，他們不僅必須獲得最低限度的必需物資以發(fā)起戰(zhàn)斗行動(dòng)，而且還必須持續(xù)保障這些行動(dòng)。
?、飞?/p>
生存能力就是軍事組織在面對(duì)潛在的破壞時(shí)的生存能力。根據(jù)其對(duì)后勤和戰(zhàn)區(qū)后續(xù)作戰(zhàn)能力的影響而選定的軍事打擊目標(biāo)有：工業(yè)中心、機(jī)場(chǎng)、海港、鐵路車站、補(bǔ)給所和倉(cāng)庫(kù)、交通線、船舶、鐵路和公路橋梁，以及交叉點(diǎn)。后勤部隊(duì)和設(shè)施也是很有價(jià)值的目標(biāo)，它們必須采取主動(dòng)和被動(dòng)措施進(jìn)行自衛(wèi)。主動(dòng)措施必須包括后勤設(shè)施地面防御計(jì)劃的制定，其中要有兵力增援和火力支援的條款。被動(dòng)措施包括疏散、人員和裝備的防護(hù)、欺騙，以及將設(shè)施的規(guī)模和能力限制在完成任務(wù)所必需的范圍內(nèi)。盡管客觀環(huán)境往往充其量只能降低后勤能力而不能破壞它，但是在制定計(jì)劃時(shí)仍需加以考慮。后勤行動(dòng)在面對(duì)大規(guī)模毀滅性武器時(shí)尤為脆弱，因而在這種情況下要拒絕或限制使用關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。生存能力將要求制定疏散計(jì)劃和后勤基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上（尤其是在戰(zhàn)區(qū)）防護(hù)部隊(duì)的分配計(jì)劃。分散和剩余物資對(duì)保障作戰(zhàn)指揮官后勤系統(tǒng)的安全至關(guān)重要。計(jì)劃制定人員必須也要考慮備用的卸載機(jī)場(chǎng)和卸載海港，應(yīng)對(duì)發(fā)生使用大規(guī)模毀滅性武器阻止進(jìn)入最初地點(diǎn)的事件。此外，在港口使用大規(guī)模毀滅性武器可能影響民用運(yùn)輸公司（自愿聯(lián)運(yùn)海上運(yùn)輸協(xié)議和民用后備航空隊(duì)）使用這些港口的能力和意愿。預(yù)備力量的分配、備用計(jì)劃的制定和后勤保障的階段區(qū)分，都有助于提高生存能力。部隊(duì)所有的對(duì)稱和非對(duì)稱威脅防護(hù)舉措都必須強(qiáng)調(diào)后勤保障的安全。這些構(gòu)想與后勤指標(biāo)有關(guān)。（詳見(jiàn)附件C，“作戰(zhàn)計(jì)劃和概念計(jì)劃的后勤指標(biāo)和核對(duì)表”。）
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