今年夏天，德國發(fā)布了首份《國家安全戰(zhàn)略》和首份《德國聯(lián)邦政府中國戰(zhàn)略》，被認為是德國外交政策的一個里程碑。
國內(nèi)媒體普遍將焦點放到了有關(guān)中國戰(zhàn)略的文件上，當(dāng)中呼應(yīng)了馮德萊恩“去風(fēng)險”的表述，稱：
“近年來中國對歐洲的依賴程度在不斷下降，而德國對中國的依賴程度卻越來越高。單方面依賴關(guān)鍵的初級產(chǎn)品、尖端技術(shù)和個別市場會限制貿(mào)易選擇。
德國希望在繼續(xù)參與中國經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)θA依賴，以降低風(fēng)險?！?/span>
說來有趣，德國人選擇了一幅圍棋的圖片作為《中國戰(zhàn)略》的封面，還配著一段說明：
圍棋這款來自中國的戰(zhàn)略游戲是世界上為人所知的最古老的棋盤游戲。游戲由兩人參加，輪流將白子或黑子置放在正方形的網(wǎng)格中。棋盤上的棋子共有10170種組合可能。
與國際象棋不同的是，圍棋的目的不是將對手將死，而是為自己爭取更優(yōu)的位置， 保護自己的“氣”不受對方攻擊。圍棋里的“氣”在德語和英語里也被稱為“自由點”。
《德國聯(lián)邦政府中國戰(zhàn)略》報告封面圖
與中方視角不同，在德國的兩份戰(zhàn)略文件發(fā)布后，美國外交關(guān)系委員會的學(xué)者們將重點放在了柏林的第一份《國家安全戰(zhàn)略》上。
外交關(guān)系委員會的三位歐洲事務(wù)研究員聯(lián)合寫了一篇文章，提名叫“A More Strategic German Foreign Policy?（一個更加戰(zhàn)略性的德國外交政策嗎？）”
文中，他們認為朔爾茨政府采取了一種全面、中庸、缺乏魄力的做法，完全沒有體現(xiàn)去年其發(fā)表“時代變革”演講時的雄心壯志。
具體來說，在德國的《國家安全戰(zhàn)略》中，朔爾茨政府只是重復(fù)強調(diào)了歐盟（EU）和北約（NATO）內(nèi)伙伴關(guān)系的重要性，批評中國的同時呼吁和北京繼續(xù)合作，同時宣揚了一下俄羅斯的威脅。
作為歐盟第一大國，德國沒有在文件中使用“領(lǐng)導(dǎo)力”等引領(lǐng)性詞匯，也沒有提及對歐洲的“防務(wù)責(zé)任”，言語中完全是一個“追隨者”的姿態(tài)。
甚至連最關(guān)鍵的國防預(yù)算問題都顯得含含糊糊。
美國學(xué)者在文章中一針見血的指出：
“如果不增加常規(guī)國防預(yù)算，朔爾茨時代的標(biāo)志——德國的國防支出承諾，可能在2025年秋季議會選舉及新政府上臺之前，一直無法實現(xiàn)?！?/span>
其實美國人說話有些含蓄了，在筆者看來，三黨聯(lián)盟執(zhí)政下的朔爾茨只是一個裱糊匠，他根本懶得去關(guān)心什么“Foreign Policy”，所謂的兩份戰(zhàn)略文件不過是為了應(yīng)付一下美國與歐盟罷了。
根據(jù)7月份最新民調(diào)，德國民眾對聯(lián)邦政府內(nèi)閣的信任度正急劇降低，只有22%的民眾信任現(xiàn)在的執(zhí)政聯(lián)盟。
朔爾茨所在的社民黨支持度不僅落后于第一大在野黨基民盟，而且已經(jīng)被右翼民粹主義政黨德國選擇黨（高舉反歐盟立場）追平。
如此局面下，朔爾茨團隊最在意的事情毫無疑問是兩年后的大選。
至于說當(dāng)前風(fēng)起云涌的烏克蘭危機和中美戰(zhàn)略競爭等議題，朔爾茨的選擇就是隨大溜，跟著歐盟和北約的框架起舞——腳步盡量慢半拍，絕不會領(lǐng)舞。
考慮到朔爾茨政府目前所處的選舉階段以及其權(quán)力的脆弱性，中國其實并不需要太在意德國的言論與態(tài)度。
因為歐盟的對華政策受多種外部因素影響，比如：法國和德國的人事，美國對歐政策等等。
一般來說，當(dāng)法國、德國同時擁有強勢領(lǐng)導(dǎo)人時，歐盟才有可能形成戰(zhàn)略自主，否則光一個馬克龍是“拍不響”的。
另一方面，當(dāng)美國對歐友善、把跨大西洋聯(lián)盟擺到優(yōu)先位置時，歐盟通常會跟隨華盛頓的腳步，即美國始終是歐洲的第一優(yōu)先選擇。
只有當(dāng)美國對歐政策發(fā)生明顯調(diào)整時，歐盟才會將北京作為平衡華盛頓的重要力量。
特朗普時期，歐盟外交與安全政策高級代表（歐盟外長）博雷利就曾呼吁歐洲與中國走“自己的路”，與美國“保持距離”。
總而言之，選舉政治是具有周期性特征的，我們無法左右他國的人事與政策選擇，只能在現(xiàn)有范疇內(nèi)做好自己的外交工作，不必苛責(zé)。
德國的豹2坦克已經(jīng)在烏克蘭前線被打得神話破滅，美國的M1A2坦克至今還沒送到，足見德國是個比較“實在”的國家，中國官方也曾表揚“德國投資資金到位及時”。
過去七十多年間，跨大西洋合作和歐洲一體化始終是德國外交政策的兩大支柱。
德國之所以能夠從一片廢墟發(fā)展到今天這般局面，主要就是受益于美國為歐洲提供的安全保障（北約）和歐洲經(jīng)濟一體化（歐盟）——西方歷史學(xué)家稱之為“因失敗而受益”。
在此基礎(chǔ)上，施羅德和默克爾時代廣泛拓展了俄羅斯的廉價能源、中國的廣闊市場，為德國經(jīng)濟騰飛添柴助力，但從根本上講，其戰(zhàn)略根基仍是北約和歐盟。
只要這兩大根基不倒，德國的繁榮就有堅強支撐，其他的只能稱之為陣痛。
現(xiàn)階段里，拜登政府其實希望借助烏克蘭危機的“良機”直接給中歐、俄歐關(guān)系定調(diào)，后者已經(jīng)實現(xiàn)，但前者尚未完成——歐洲的對華戰(zhàn)略遠未確定。
這其中，德國是至關(guān)重要的一環(huán)。
作為歐盟的經(jīng)濟引擎和對華最大商品出口國，柏林將在決定新方針方面發(fā)揮巨大作用，只不過可能要等到朔爾茨的下屆政府了。
目前德國的外交部由執(zhí)政聯(lián)盟里的一個小黨（綠黨）領(lǐng)導(dǎo)，外交部長貝伯克是一名“80后”，立場極端親美反華，有時并不能完全代表朔爾茨與社民黨的觀點。
實際上，朔爾茨政府曾數(shù)次推遲中國戰(zhàn)略文件的出爐，直到中國領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)束訪問柏林之后才發(fā)布，而且盡可能修改了一些綠黨草案中的對抗性措辭。
總的來看，德國不想成為對抗中國的一部分，它希望在獲得經(jīng)濟收益的同時淡化安全和地緣政治風(fēng)險，但極端情況下也只能在歐盟和北約的框架下活動——人家同樣存在“底線思維”。
在《從尼克松到拜登》一篇中，我們介紹過2021年4月美國國家情報委員會發(fā)表的一份《2040年全球趨勢報告》。
全球趨勢報告每四年出一次，該報告中，美情報機構(gòu)設(shè)想了未來世界的五種情景：
A．美國繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國際體系，美式秩序復(fù)興；
B．世界陷入混亂和不穩(wěn)定，權(quán)力處于轉(zhuǎn)移過程中；
C．中美競爭式共存，新型冷戰(zhàn)關(guān)系；
D．世界孤島式分裂，美、中、歐、俄等各自組建區(qū)域經(jīng)濟安全組織，各集團專注于內(nèi)部安全與自給自足，個別沒有被納入地區(qū)集團的小國遭遇崩潰和邊緣化；
E．橫跨亞歐大陸、以歐盟和中國為首的全球新聯(lián)盟形式逐步形成。
站在中國的角度，E自然是首選。
站在德國的角度，E、A都是不錯的選擇，但前者需要切換軌道、帶有一定的顛覆性，后者則不需要。
對于中國來說，在未來某個恰當(dāng)?shù)臅r機下引導(dǎo)歐盟或部分歐盟國家切換軌道，是中歐關(guān)系框架下最理想的外交場景，也是《中國突破陸權(quán)困局》的關(guān)鍵之所在。
當(dāng)然，那需要天時地利人和。
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