2007年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題
滿分：100分時(shí)限：120分鐘
題號(hào) | 1 | 2 | 3 | 總分 | 累分人 | 復(fù)核人 |
得分 |
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力與文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1．曾有人撰文指出：近幾年，從事高考輔導(dǎo)、考研輔導(dǎo)、英語輔導(dǎo)、資格認(rèn)證培訓(xùn)等各種各樣的輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。目前，我國輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上百萬所，較大型的輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利潤已超過億元。但據(jù)調(diào)查，輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重問題，一些輔導(dǎo)培訓(xùn)班為了經(jīng)濟(jì)利益，不僅采取傳統(tǒng)的“填鴨式”應(yīng)試教育方式，以及讓考生打“題海戰(zhàn)”，幫考生押題等，甚至將一些違背社會(huì)公德的東西也“毫不吝嗇”地傳給學(xué)生。例如，教學(xué)生在答題時(shí)如何取悅閱卷老師，如何弄虛作假。在考研輔導(dǎo)班上，個(gè)別輔導(dǎo)老師還公然“指導(dǎo)”學(xué)生用請(qǐng)吃請(qǐng)喝等辦法拉攏導(dǎo)師和師哥師姐，以便獲得所謂內(nèi)部消息。這種教育方式的缺陷，已不僅僅是注重應(yīng)試教育而忽視思想政治教育的問題了。
2．考研熱催生了巨大的考研輔導(dǎo)市場(chǎng)。目前的考研輔導(dǎo)主要針對(duì)全國統(tǒng)一考試的英語、政治和數(shù)學(xué)三科。全國碩士學(xué)位研究生考試一般是每年的11月報(bào)名，次年1月考試。據(jù)一些考生介紹，全年都有為上述3科考試開辦的各種輔導(dǎo)班，春季叫基礎(chǔ)班，夏季叫加強(qiáng)班，秋季叫提高班，冬季叫沖刺班或考前通報(bào)班。
一位在北京辦了多年考研輔導(dǎo)班的業(yè)內(nèi)人士介紹，經(jīng)過幾年發(fā)展，目前全國已經(jīng)形成北京、西安、武漢、南京四處考研輔導(dǎo)中心，各省會(huì)城市形成考研輔導(dǎo)次中心。由于研究生入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，現(xiàn)在多數(shù)考生報(bào)名后會(huì)參加一個(gè)以上的輔導(dǎo)班，以每位考生最少支出1000元計(jì)，這一產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)8億元左右。
3．應(yīng)當(dāng)肯定，不少考研輔導(dǎo)班在幫考生梳理知識(shí)、使其能從容應(yīng)考方面起到了積極的作用。但從近年的情況來看，考研輔導(dǎo)市場(chǎng)也出現(xiàn)了不少問題。例如，蘆云鵬及同案共15人涉嫌故意傷害一案，就暴露了考研輔導(dǎo)班之間為爭(zhēng)奪生源雇用打手，造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手傷殘乃至死亡的黑幕，同時(shí)也折射出考研輔導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂無序。
2005年4月，時(shí)年35歲、身價(jià)過億元的“云鵬考研”老總蘆云鵬，因涉嫌雇兇殺人被捕。受害人是蘆云鵬在河南省開封市考研輔導(dǎo)市場(chǎng)上最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——河南大學(xué)副教授喬××。據(jù)蘆云鵬供述，是他指使其手下趙明杰、王艷翠把喬騙到鄭州××賓館內(nèi)，并花7000元雇了4名男子將喬殺死。
檢察機(jī)關(guān)指控，自2002年以來，蘆云鵬為控制考研輔導(dǎo)市場(chǎng)，爭(zhēng)奪生源，多次指使他人對(duì)在開封、哈爾濱、南京等地開辦考研輔導(dǎo)班的喬××、岳××、陶××，以及為其他考研輔導(dǎo)班授課的××大學(xué)教授陳××、××大學(xué)教師劉××等人采取威脅、跟蹤、毆打等手段，造成嚴(yán)重后果。例如，在哈爾濱開辦××考研輔導(dǎo)班的岳××，因與“云鵬考研”存在競(jìng)爭(zhēng)，2004年8月在哈爾濱某大學(xué)校園內(nèi)被潑硫酸，臉部及身體多處被燒傷，構(gòu)成四級(jí)傷殘；××大學(xué)教授陳××曾拒絕為“云鵬考研輔導(dǎo)班”授課，2002年7月，蘆云鵬指使其手下4名打手將在濟(jì)南授課的陳教授左腿脛骨打成骨折，構(gòu)成輕傷。
鄭州一考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，像蘆云鵬這樣依靠暴力爭(zhēng)奪市場(chǎng)和控制地盤的絕非個(gè)別現(xiàn)象，因“班主”間爭(zhēng)奪地盤引發(fā)的治安事件屢有發(fā)生。
4．據(jù)記者了解，蘆云鵬于1993年白手起家創(chuàng)辦“云鵬考研”輔導(dǎo)班，是最早進(jìn)入考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的人之一。他第一次3天輔導(dǎo)就凈賺21萬元。經(jīng)營10余年后，逐漸發(fā)展成擁有云鵬考研、云鵬外語、云鵬育才的集團(tuán)公司(河南云鵬文化發(fā)展有限公司)，影響遍及全國。截至案發(fā)前，“云鵬”已在全國15個(gè)省市300多個(gè)城市設(shè)立考研輔導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)，總資產(chǎn)超過3億元。
5．蘆云鵬是以“河南云鵬文化發(fā)展有限公司”的名義辦考研輔導(dǎo)班的，但記者在鄭州市工商局并沒有查到云鵬文化發(fā)展公司的相關(guān)資料，難道這是一家沒有注冊(cè)的非法公司嗎?于是記者又來到了河南省工商行政管理局。在這里，記者看到了云鵬文化發(fā)展有限公司的營業(yè)執(zhí)照，但是辦照日期是2003年1月21日。這就等于告訴人們，在長達(dá)10年的時(shí)間里，蘆云鵬的輔導(dǎo)班一直屬于無照經(jīng)營的狀態(tài)。而且記者還發(fā)現(xiàn)，該公司的經(jīng)營范圍并不包含考研輔導(dǎo)方面的內(nèi)容，這就意味著，雖然在最近3年他持有合法執(zhí)照，但是辦考研輔導(dǎo)班卻是超范圍的經(jīng)營行為。
6．有業(yè)內(nèi)人士披露說，在正常情況下，一個(gè)考研政治輔導(dǎo)班的規(guī)模達(dá)到500人，就開始賺錢了。而有個(gè)考研政治沖刺班招生竟然超過7000人，在一體育館上課，當(dāng)時(shí)每人學(xué)費(fèi)200元，僅此一個(gè)班次，收入就達(dá)140萬元。除去約10萬元的成本，一期沖刺班(僅2天)凈利潤高達(dá)130萬元。據(jù)粗略估計(jì)，目前，平均每個(gè)學(xué)生上考研輔導(dǎo)班和購買考研輔導(dǎo)書的費(fèi)用支出至少達(dá)到1500元。
7．有人認(rèn)為，研究生入學(xué)考試本身要對(duì)考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的混亂負(fù)責(zé)任，因?yàn)楝F(xiàn)行的入學(xué)考試還是重在考查考生對(duì)知識(shí)的記憶和理解，這就為考研應(yīng)試輔導(dǎo)的存在提供了空間。如果是能力型的考試，考查的是日常學(xué)習(xí)積累的素質(zhì)與能力，那么，短時(shí)間的應(yīng)試輔導(dǎo)就起不到作用，那些以“押題”等為招牌的考研輔導(dǎo)班也就會(huì)自然而然地消失。因此，從根本上說，要想規(guī)范考研輔導(dǎo)市場(chǎng)，還要寄希望于研究生入學(xué)考試制度的改革。但這在短期內(nèi)似乎不大可能實(shí)現(xiàn)。
8．據(jù)了解，目前，物價(jià)部門只對(duì)夜大、電大等長期辦學(xué)單位的收費(fèi)有明確規(guī)定，對(duì)社會(huì)上的短期培訓(xùn)班，如考研輔導(dǎo)班、考證輔導(dǎo)班等并無統(tǒng)一政策規(guī)定。記者看到，考研輔導(dǎo)班收費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全憑辦班者自定和考生自選。此外，考研輔導(dǎo)班偷逃稅情況也相當(dāng)嚴(yán)重。
9．很多考研輔導(dǎo)班信息發(fā)布極不規(guī)范。首先是廣告內(nèi)容違法。現(xiàn)在不少考研輔導(dǎo)班的廣告打著名牌高校的牌子，實(shí)際上這些輔導(dǎo)班和其所稱高校并沒有正式合作關(guān)系；有的廣告公然將輔導(dǎo)和“透題”掛鉤，打出“可透露內(nèi)部消息”的字樣，或聲稱授課教師與命題者關(guān)系密切；有的廣告則用“考研輔導(dǎo)第一人”、“全國最著名考研輔導(dǎo)專家”等字眼吸引學(xué)生，并稱“某老師押題命中率達(dá)98％”、“某老師連續(xù)3年押題命中率全國第一”等。其次是信息發(fā)布程序違規(guī)。北京市海淀區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，未經(jīng)審批就發(fā)布的考研輔導(dǎo)班廣告比比皆是，有的新聞媒體對(duì)此類廣告根本不審查，給錢就登，甚至用專版、專題形式給辦班者刊登不實(shí)報(bào)道。
10．按照規(guī)定，舉辦考研輔導(dǎo)班之類的輔導(dǎo)(培訓(xùn))班必須有教育行政部門發(fā)給的《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》。而要取得該證應(yīng)具備以下條件：一是辦班負(fù)責(zé)人在注冊(cè)地有常住戶口，有副高以上職稱；二是注冊(cè)資金50萬元；三是有500平方米的教學(xué)場(chǎng)所；四是有固定的師資力量。但實(shí)際上，這四條規(guī)定都可以規(guī)避。戶口和職稱，可找個(gè)高校的退休老師，私下簽一個(gè)“借名”合同；資金不夠就找代理公司，只要你出一點(diǎn)代理費(fèi)，他們自然會(huì)把一切搞定；找個(gè)固定場(chǎng)地更容易，可以假借中小學(xué)校舍；固定師資也好說，隨便搞幾個(gè)高校教師的資質(zhì)證件復(fù)印件即可。
許多輔導(dǎo)班根本不具備上述條件：有的“班主”大學(xué)沒讀完，甚至僅有高中、初中文化水平；有的根本沒有固定、合格的教學(xué)場(chǎng)地，考生們?yōu)槁犝n“南征北戰(zhàn)”；還有的是借用他人許可證招生的。據(jù)悉，這種作假的“黑班”各地都有一些。
11．考研輔導(dǎo)之類的短期輔導(dǎo)培訓(xùn)屬社會(huì)力量辦學(xué)中的“非學(xué)歷教育”。按照現(xiàn)行法規(guī)，民辦教育屬公益性事業(yè)，“不以盈利為目的”。但在實(shí)際管理中，價(jià)格管理部門并未對(duì)此類輔導(dǎo)培訓(xùn)的收費(fèi)作出規(guī)定。教育部門的官員說，雖然法律明確了他們是主管部門，但是真正做起來，工商、公安、民政、稅務(wù)等部門都有權(quán)對(duì)此類輔導(dǎo)班進(jìn)行管理。比如，單位或個(gè)人違規(guī)將場(chǎng)地出租給非法辦班者，有的教學(xué)場(chǎng)地甚至存在嚴(yán)重安全隱患，教育部門沒有處罰權(quán)。此外，現(xiàn)在有不少僅在工商行政管理部門登記注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們屬于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但它們沒有《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，這些機(jī)構(gòu)能不能舉辦考研輔導(dǎo)之類的輔導(dǎo)培訓(xùn)班，是不是須先經(jīng)教育部門審批，現(xiàn)在還沒有明確的規(guī)定。除了職責(zé)不清，沒有專門的管理隊(duì)伍也是監(jiān)管不力的重要原因。
12．記者就考研輔導(dǎo)市場(chǎng)管理問題采訪工商、民政部門，他們則稱，開辦考研輔導(dǎo)班涉嫌故意傷害等違法犯罪問題，應(yīng)當(dāng)由公安、司法部門來處理；如果查出或有人舉報(bào)在工商、民政部門登記注冊(cè)的企業(yè)或社團(tuán)有違法違規(guī)經(jīng)營行為，我們工商、民政部門將依據(jù)相關(guān)法規(guī)處理。
13．記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多高校內(nèi)各個(gè)重要路口的墻上、廣告欄里，都貼著非常醒目的“文博考研”、“云鵬考研”、“領(lǐng)航考研”、“學(xué)航考研”等多家考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳海報(bào)。諸如“全國規(guī)模最大、師資最強(qiáng)、培訓(xùn)學(xué)員最多、命中分?jǐn)?shù)最高”的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“考研英語界泰斗考研英語理論集大成者××”、“政治考研界領(lǐng)軍人物××”、“考研輔導(dǎo)泰斗級(jí)人物××”授課，本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“含金量高，信息權(quán)威，預(yù)測(cè)精準(zhǔn)”等浮夸失實(shí)之詞特別“惹眼”；“政治五道大題全部命中，客觀題直接或間接全部命中”、“英語大小作文全部命中，直接命中一道閱讀”等胡編亂造之語，更讓那些準(zhǔn)備考研的學(xué)生心動(dòng)。有學(xué)生告訴記者，不少學(xué)生都抱著寧可信其真、不可信其假的心理，明知可能被“忽悠”，也想試一下。
14．記者在一些高校了解情況時(shí)，一些參加過考研輔導(dǎo)班的學(xué)生說，許多同學(xué)都有一種上當(dāng)受騙的感覺。援喜(化名)曾報(bào)了某培訓(xùn)班，她說：“我很早就聽說這個(gè)培訓(xùn)班的老師都是名師，沖著那些名師報(bào)了名?？梢还?jié)課下來，傳說中的名師風(fēng)采根本就沒有，水平遠(yuǎn)差于我們學(xué)校的普通老師。'名師’其實(shí)名不副實(shí)，后來才得知，他們中不少是打著名校的牌子賺錢。之所以有名，很大程度是因?yàn)槟軓埩_，有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，并且能對(duì)付學(xué)生，迎合學(xué)生的胃口，其實(shí)到頭來，我什么也沒有學(xué)到?！?/span>
15．為了規(guī)范考研培訓(xùn)，教育部“教學(xué)［2005］10號(hào)”文件明確規(guī)定，“各研究生招生單位一律不得舉辦或變相舉辦考研輔導(dǎo)班，高校在職教師不應(yīng)該參加社會(huì)考研輔導(dǎo)班活動(dòng)”。盡管有這樣的規(guī)定，但一些老師還是走進(jìn)了考研輔導(dǎo)班，有的老師在“高薪”刺激下，一天飛往幾個(gè)城市。常常是飛機(jī)落地，專車來接，直奔課堂，講完就走。一名高校教師分析說，教育部這個(gè)規(guī)定管不了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雖然對(duì)一些在職高校老師有約束，但教育部對(duì)教師參與社會(huì)辦的考研輔導(dǎo)班用“不應(yīng)該”這個(gè)詞，實(shí)際上是為教師到社會(huì)辦的輔導(dǎo)班“走穴”留了一條門縫。
16．在某大學(xué)讀研究生的小王曾向記者講述了他幫助親戚開辦考研輔導(dǎo)班的經(jīng)歷。小王的親戚從2003年與朋友合作開始從事考研輔導(dǎo)，主要以“加盟”的形式來運(yùn)作，即向某個(gè)出了名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交一定的管理費(fèi)，在當(dāng)?shù)嘏e辦以該機(jī)構(gòu)冠名的培訓(xùn)班，培訓(xùn)老師由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，辦班者只要負(fù)責(zé)租借場(chǎng)地和組織生源。確定了培訓(xùn)班課程，他們就開始在省城一些高校張貼招生廣告，除此之外，還會(huì)花錢雇在校大學(xué)生搜集報(bào)考學(xué)生的聯(lián)系方式，然后向這些學(xué)生發(fā)送招生信息。
17．目前，對(duì)考研輔導(dǎo)班的管理基本處于“缺位”狀態(tài)，缺乏有關(guān)部門有力、有效的監(jiān)管。相當(dāng)多的考研輔導(dǎo)班是借用其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證開辦的，導(dǎo)致魚龍混雜，競(jìng)爭(zhēng)混亂，短期行為嚴(yán)重。“既然是借牌上課，也就無所謂砸不砸牌子了。”河南某大學(xué)劉教授說。
鄭州一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，河南有各類考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)十家，多數(shù)是未經(jīng)任何機(jī)構(gòu)注冊(cè)的“黑戶”，“打一槍換一個(gè)地方”。一些在工商或民政部門注冊(cè)為“教育咨詢公司”、“文化發(fā)展公司”或“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”、“研究會(huì)”，也在辦考研輔導(dǎo)班之類的各種輔導(dǎo)班。“考研培訓(xùn)市場(chǎng)這么混亂，長期以來卻沒有哪個(gè)政府部門在擔(dān)綱監(jiān)管?！?/span>
18．某考生潛心考研3年來，多次接觸輔導(dǎo)班，他說那些押題命中率、考生通過率都是扯淡，他第一年就是因?yàn)檩p信這個(gè)，花了很多精力和金錢跟一個(gè)輔導(dǎo)班“沖刺”，結(jié)果栽了。他告訴記者，現(xiàn)在的輔導(dǎo)班多以贏利為目的，教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，教材水平參差不齊，有些“內(nèi)部資料”印刷質(zhì)量極其低下，甚至還有盜版的教材出現(xiàn)。
談到有些輔導(dǎo)班的“考試不及格賠款”的承諾時(shí)，他指著記者手中的宣傳單說，你再仔細(xì)看看，賠款是有一定條件限制的。其實(shí)，這不過是“誘餌”罷了。果然，在“××考研政治不及格賠償800元”一行大字的下面這樣寫道：賠償范圍限××年考研成績?cè)?5分以上，國家復(fù)試線以下的學(xué)員。“條件苛刻吧，這賠款是不好拿的。再說了，如果真是因教學(xué)質(zhì)量差造成考生失誤，就是賠8000元，也抵不上那一年流逝的光陰呀?！彼钣畜w會(huì)地感慨。
19．對(duì)于考研輔導(dǎo)市場(chǎng)存在的種種混亂情況，有的專家認(rèn)為主要可以從三方面來解決：首先，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)發(fā)布失實(shí)違法廣告的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重罰；其次，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)沒有辦營業(yè)執(zhí)照的非法輔導(dǎo)班或者沒有按章納稅的輔導(dǎo)班進(jìn)行取締或處罰、吊銷執(zhí)照；公安部門對(duì)于蘆云鵬式的人物應(yīng)實(shí)行有效的監(jiān)管和控制，防患于未然，保護(hù)合法從事輔導(dǎo)培訓(xùn)教師的安全。
20．《民辦教育促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，無論是組織或個(gè)人，凡舉辦面向社會(huì)招生的輔導(dǎo)(培訓(xùn))班，都應(yīng)事先取得教育行政主管部門核發(fā)的《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，并接受教育部門的監(jiān)督管理，在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在民政部門登記注冊(cè)的“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”、“研究會(huì)”等社團(tuán)組織也不能例外，因?yàn)檩o導(dǎo)培訓(xùn)也是辦學(xué)，而辦學(xué)是一件非常嚴(yán)肅的事，要遵從教育規(guī)律，要把握正確方向，要確保教學(xué)質(zhì)量。因此，教育部門不僅要嚴(yán)把舉辦者的“入門”關(guān)，還要對(duì)這類輔導(dǎo)班的師資、場(chǎng)地、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行年審，凡年審不合格的，都要責(zé)令其停業(yè)整頓。只有這樣，才能使考研輔導(dǎo)之類的輔導(dǎo)培訓(xùn)教育得以健康發(fā)展，使廣大學(xué)生和教師的合法權(quán)益得以維護(hù)。
三、申論要求
1．請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)考研輔導(dǎo)市場(chǎng)存在的混亂現(xiàn)象進(jìn)行概括。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語句通順。字?jǐn)?shù)不超過150字。(25分)
2．請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括出考研輔導(dǎo)市場(chǎng)存在嚴(yán)重混亂現(xiàn)象的主要原因(只寫兩條)，并予以具體說明。要求：說明具體周全、清晰簡潔；每條原因不超過120字。(20分）
3．請(qǐng)根據(jù)給定資料，針對(duì)考研輔導(dǎo)市場(chǎng)存在的問題，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的議論文。要求：有情況，有分析，更要有對(duì)策；對(duì)策要切實(shí)可行，具有可操作性；中心突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，語言通暢，書寫工整。(55分)
2007年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題
參考答案
1.答案提示
目前，考研輔導(dǎo)市場(chǎng)混亂主要表現(xiàn)在：教育方式不當(dāng)，忽視思想政治教育；輔導(dǎo)班種類多，收費(fèi)混亂，教材水平參差不齊；該市場(chǎng)內(nèi)部故意傷害案件不斷增加；虛假廣告和違法宣傳大量存在，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂；部分經(jīng)營者非法經(jīng)營、唯利是圖，全然不顧相關(guān)法律法規(guī)和考生的利益。
2.答案提示
第一，政府監(jiān)管不到位造成了考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的混亂。工商、公安、教育等部門均有權(quán)對(duì)考研輔導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，但由于各者之間職責(zé)不清，造成該市場(chǎng)誰都可以管誰也沒管的狀況。
第二，研究生入學(xué)考試和培養(yǎng)制度本身也是原因之一?，F(xiàn)行入學(xué)考試重在考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶和理解，而非能力型的考試，使得以梳理知識(shí)為主的考研輔導(dǎo)有機(jī)可乘。
3.答案提示
考研輔導(dǎo)——亟待規(guī)范的市場(chǎng)
《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。一個(gè)無法否認(rèn)的事實(shí)是，我國目前存在著一個(gè)巨大的本質(zhì)上是以營利為目的的教育與培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)。
在重重就業(yè)壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力下，一批又一批學(xué)子成為考研大軍中的一員。相應(yīng)地，考研輔導(dǎo)班也紛至沓來，但考研輔導(dǎo)班的管理基本處于空白，缺乏有關(guān)部門有力、有效的監(jiān)管，對(duì)辦學(xué)者沒有嚴(yán)格的審批制度。相當(dāng)多的考研輔導(dǎo)班是借用其他培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)許可證辦班，導(dǎo)致魚目混雜，競(jìng)爭(zhēng)混亂，短期行為嚴(yán)重。
這個(gè)巨大的考研輔導(dǎo)市場(chǎng)存在多方面問題。一是市場(chǎng)混亂，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。各著名大學(xué)學(xué)校的內(nèi)部和周邊，有大量以營利為目的的教育與培訓(xùn)活動(dòng)在進(jìn)行，有關(guān)部門對(duì)違規(guī)行為難以監(jiān)管。二是擠占時(shí)間和空間，干擾正規(guī)教育秩序。大量考研輔導(dǎo)班把面臨考研的學(xué)生們當(dāng)成商機(jī)，開辦輔導(dǎo)班，使很多學(xué)生寄希望于考研輔導(dǎo)，但其授課質(zhì)量往往得不到保證。一些考研輔導(dǎo)班的培訓(xùn)活動(dòng)利用國家機(jī)構(gòu)的無形資源，如某些高校教師的良好的社會(huì)名譽(yù)，和有形資源，如高校的校舍等。使得原本就緊張的教育資源更加稀缺。三是誤導(dǎo)言行，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)思路和價(jià)值觀、人生觀、世界觀產(chǎn)生不良影響。帶來上述問題的原因，一是人們對(duì)教育服務(wù)的需求增長；二是政府監(jiān)管不到位；三是在職教師收入水平偏低，用人制度有待完善。
為了規(guī)范考研輔導(dǎo)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，更好地維護(hù)國家教育與培訓(xùn)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，可從以下幾方面入手。
完善制度，明確職責(zé)，分類管理。工商部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、廣告、物價(jià)等方面作出嚴(yán)格的規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)管。公安部門應(yīng)對(duì)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)合法從事輔導(dǎo)培訓(xùn)教師的安全。教育部門應(yīng)著手教育管理體制和教育體制本身的改革，不斷滿足民眾對(duì)教育服務(wù)的需求。
增加收入，加強(qiáng)管理，防止優(yōu)秀教師隱性流失。公辦學(xué)校教師薪酬與福利水平的確定，不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該按照專業(yè)市場(chǎng)需求情況有所變化。有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇，是保持在職教師工作效率，避免隱性流失的重要條件。同時(shí)，教師所在學(xué)校享有教師人力資本的使用權(quán)，有權(quán)利按照合同規(guī)定要求所聘教師全職工作。
另外，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，規(guī)范輔導(dǎo)班辦學(xué)行為的同時(shí)，也要求其提高思想政治教育水平。保障學(xué)生身心健康，使廣大學(xué)生和教師的合法權(quán)益得以維護(hù)。
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