關(guān)于入籍海外或持有綠卡將被強制注銷戶口的傳言已經(jīng)流傳很久了，這究竟是真的還是危言聳聽？贏眾海外咨詢就此查詢了現(xiàn)行法規(guī)，咨詢了國家移民局，出入境管理局，并撥打了北京、上海以及深圳的派出所戶籍科電話，就出國定居是否需要注銷戶口、注銷戶口的標(biāo)準(zhǔn)和條件是什么、注銷戶口后國內(nèi)的身份證明是否能夠繼續(xù)使用等問題做出了法律解析及政務(wù)咨詢解析?！?span>本文共3730字，預(yù)計閱讀時間12分鐘，建議您收藏閱讀】
明確永久居留(綠卡)和護(hù)照兩個概念
永久居留(Permanent Residence)是外國人在本國永久合法居留的一種資格，通常由一國政府依據(jù)本國的法律規(guī)定允許符合一定條件的外國人在本國永久合法居留。永久居留證件俗稱“綠卡”，持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國的永久居留權(quán)，并不是某國的護(hù)照，只是居留權(quán)證明文件。
入籍（Naturalization）則不同，以美國為例，加入美國國籍意味著在法律上成為“美國公民”，享有永久居民所無法享有的政治權(quán)利，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)等，并取得美國身份證明和美國護(hù)照。
總結(jié)：永久居留和入籍的最大區(qū)別為是否保留原國籍。當(dāng)一個中國人拿到某國的永居資格，但未加入該國家國籍，那么該人仍為中國國籍，可持中國護(hù)照和“綠卡”在國際通行，在法律上的身份仍為中國公民。但當(dāng)一個中國人入籍外國，中國國籍理論上將不再存續(xù)。
法律根據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國國籍法》第三條：“中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”；第九條：“定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍”。
中華人民共和國國籍法
國家移民管理局/出入境管理中心/公安分局派出所對關(guān)于出入境與戶籍問題的回復(fù)
關(guān)于國籍的問題解釋清楚了，戶籍問題又接踵而至。贏眾海外綜合研判法規(guī)案例，結(jié)合北京、上海、深圳相關(guān)部門政務(wù)咨詢回復(fù)，對于移民和國內(nèi)戶口注銷問題進(jìn)行了系列分析總結(jié)，現(xiàn)與大家共同分享。
法
法律解析
出入境與戶籍政策演變
1986年發(fā)布、1994年修訂的《公民出境入境管理法實施細(xì)則》第七條明確規(guī)定：“居住國內(nèi)的公民辦妥前往國家的簽證或者人境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時外出的戶口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口?！?/p>
2003年公安部出臺了《30項便民利民措施》，其中明確規(guī)定“取消出國、出境1年以上的人員注銷戶口的規(guī)定（在國外、境外定居的除外）。”
公安部《30項便民利民措施》自2003年一直沿用至今，大大削弱了戶口對于出國、出境公民的限制。然而，對于何種情形算是定居，必須要銷戶，規(guī)章并未明確說明。在各地不同的戶口管理政策中，也存在著關(guān)于出國出境注銷戶口情形不一致或不明晰的規(guī)定，例如：
《上海市常住戶口管理規(guī)定》
滬公行規(guī)〔2018〕1號 第四十六條
原文鏈接：
http://service.shanghai.gov.cn/XingZhengWenDangKuJyh/XZGFDetails.aspx?docid=REPORT_NDOC_003033
《重慶市公安局關(guān)于規(guī)范與出入境有關(guān)戶口登記事項的通知》 渝公規(guī)〔2018〕10號
原文鏈接：
http://gaj.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/202008/t20200812_7775295.html
《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》
浙公通字〔2020〕5號
原文鏈接：
https://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detail/lawtext.do?outLawId=1e718dfe-9462-4f51-b0de-d4b227e07263
各地規(guī)定不一，但都未明確是否取得永久居留便應(yīng)注銷戶口。為此，贏眾海外開展了多方政務(wù)查詢和點對點咨詢，希望能夠在政務(wù)查找和咨詢中找到“標(biāo)準(zhǔn)答案”。
移民局官網(wǎng)查詢
原文鏈接：
https://www.nia.gov.cn/Enquiry/publish/showQuestion.jsp?MZ=UwFFZauwmGjEYDROHAKabg%3D%3D
該回答明確表明，僅獲得外國永久居留權(quán)并不會影響中國國籍身份，那么對于獲得綠卡和取得外國國籍的人群又是如何規(guī)定的呢？中國國家移民局的互動問答區(qū)給出了答案：
原文鏈接：
https://www.nia.gov.cn/Enquiry/publish/showQuestion.jsp?MZ=JljfGudWdEwV1zBzlKiEEg%3D%3D
基于該回復(fù)，贏眾海外又以政務(wù)咨詢的方式，向北京的出入境管理機構(gòu)以及公安機關(guān)戶政部門進(jìn)行咨詢，并根據(jù)根據(jù)電話溝通記錄分析如下。
咨詢北京出入境管理中心，回復(fù)出入境管理局對戶籍無管轄權(quán)，需咨詢戶籍所在地戶籍管理部門
?????
問
咨詢H區(qū)A派出所戶籍室
答
如拿到永久居留權(quán)，則需注銷戶口。注銷戶口無時間要求，也無機構(gòu)催告。
問
咨詢S區(qū)B派出所戶籍室
答
拿到外國永久居留權(quán)無需銷戶，加入外國國籍后方需銷戶。
問
咨詢D區(qū)C派出所戶籍室
答
僅拿到綠卡就需銷戶。銷戶時間上無要求，也沒有懲罰措施。問及銷戶后護(hù)照能否正常使用，對方未給明確答案，讓再咨詢出入境部門。
再次咨詢出入境管理中心，回復(fù)如下：
出：以戶籍機構(gòu)答復(fù)為準(zhǔn)
贏：戶籍機構(gòu)答復(fù)不一
出：建議到線下窗口問詢，需做國籍判定
?贏眾海外綜合各機構(gòu)回復(fù)判斷得出：一定意義上，僅拿到外國永久居留權(quán)而未加入外國國籍，雖有機構(gòu)要求及時注銷戶口，但并無相關(guān)強制性規(guī)定。實際上，戶籍注銷與否與戶籍持有人的個人意愿有直接關(guān)聯(lián)。
咨詢上海出入境管理局，回復(fù)是：拿到綠卡無需注銷戶口，只要未入外國國籍就還是中國公民，持中國護(hù)照往來即可；入外國籍后需注銷戶口，需在出入境管理處做國籍判定，然后在戶籍所在地派出所注銷戶口。
原文鏈接：
https://gaj.sh.gov.cn/shga/wzXxfbGj/detail?pa=110ef360e4374a417f76a652d3bc3f5cf2be079a93025c146add50fcbee5a81a
原文鏈接：
https://gaj.sh.gov.cn/jaga/list/toGjDetail?lmUrl=list/toGjIndex&type=jwbd&pa=7270b4172f3951bfcbba4ad4e4966889a5ad07ec681ca9168860350fe1361677adc6e534709259e57f12c07783f62833f4a32adfcc4f668c5969ac58fe66105773e11d5a2e6863b0
?????
問
咨詢P分局D派出所戶籍科
答
拿到外國護(hù)照需要注銷戶口，且為自愿注銷，一般情況下出入境和戶籍部門不會主動篩查；如僅持有綠卡，仍為中國護(hù)照，則無需注銷戶口。
問
咨詢X分局E派出所戶籍科
答
僅拿到外國國籍需注銷戶口，且注銷戶口需持出入境管理局的注銷戶口證明，僅取得永居無需注銷戶口。
問
咨詢J分局F派出所戶籍科
答
拿到永居無需注銷戶口，如放棄中國國籍則需注銷戶口。
問
咨詢T分局G派出所戶籍科
答
拿到綠卡不用注銷，如加入外國國籍，且長時間不注銷戶口，被發(fā)現(xiàn)雙重國籍，可能會被直接注銷。
?綜合回復(fù)得知：僅取得外國永久居留無需注銷國內(nèi)戶籍，持中國護(hù)照往來即可。如已加入外國國籍，需本人或委托他人在公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)做國籍判定，并持出入境管理部門出具的注銷戶口證明，至國內(nèi)戶籍所在地的戶籍部門注銷戶口。但是加入外國國籍后是否注銷戶口仍憑自愿，不過如果長時間未注銷戶口，有可能在公安機關(guān)的篩查中被發(fā)現(xiàn)雙重國籍并由公安機關(guān)直接注銷戶口，回收身份證和中國護(hù)照。
加入外國國籍被注銷戶口的通知
咨詢深圳出入境管理局：拿到外國永居是否需注銷國籍不歸屬出入境系統(tǒng)管轄，可咨詢戶籍部門，如申請退出國籍，則歸出入境管轄。
?????
問
咨詢深圳H戶政廳
答
拿到永居可以注銷戶口，但不做強制要求。
問
咨詢F區(qū)I戶政廳
答
永居不用注銷，拿到外國國籍需注銷，一般不會主動要求銷戶，需個人回國或委托他人銷戶，銷戶后護(hù)照和身份證回收。
問
咨詢T區(qū)J派出所戶籍室
答
僅拿永居也應(yīng)注銷戶口，但需出入境部門出具注銷戶口通知。
?拿到外國國籍屬于“定居”，但也存在認(rèn)為拿到永久居留權(quán)即屬“定居”的觀點，并要求及時進(jìn)行戶口注銷。辦理注銷戶口時，需提供出入境管理機構(gòu)出具的《注銷戶口通知》。而《注銷戶口通知》，是需要申請人主動向公安機關(guān)申請并提交相關(guān)證據(jù)才可以出具。
拿綠卡無需銷戶 入籍后是否銷戶憑個人意愿
綜合上述機構(gòu)的回復(fù)，贏眾海外咨詢得出答案：
已辦理永久居留的內(nèi)陸居民無需注銷戶籍，即便其取得外國國籍后回國，只要不主動申請辦理注銷中國戶籍，其在國內(nèi)繼續(xù)以中國公民身份活動便不存在任何法律上的障礙。
公安機關(guān)有可能在主動篩查發(fā)現(xiàn)“雙重國籍”持有人，并采取通知或直接退出國籍、注銷戶口的處理措施；而對于永居身份持有人，則不會產(chǎn)生任何處理措施。
// 案例分享
”
在陳某訴上海市楊浦區(qū)民政局婚姻登記糾紛案中（案號：（2014）滬楊行初字第1號），陳某以第三人張某在取得加拿大國籍后未辦理戶籍注銷手續(xù)，使用中國身份證、戶口本與其進(jìn)行婚姻登記為由，向法院起訴稱民政局的婚姻登記應(yīng)為無效。上海市楊浦區(qū)人民法院經(jīng)審判后認(rèn)為，第三人雖于先前已加入加拿大國籍，但在結(jié)婚登記時并未注銷中國居民身份證及戶口登記，因此，被告（民政局）在審查核對之后，認(rèn)定第三人提交的身份材料系真實有效，并據(jù)此按照規(guī)定為雙方辦理結(jié)婚登記，并無不當(dāng)，從而判決認(rèn)為婚姻有效，駁回原告訴訟請求。
基于上述政策分析，贏眾海外為廣大移民者總結(jié)了一份移民注銷戶口SOP：
?????
PART.1
如果您拿到綠卡但未加入外國國籍
1. 無需咨詢當(dāng)?shù)貞艏畽C構(gòu)，不同地區(qū)保守度不同、要求不同，可能會擾亂您的計劃；
2. 如您仍需國內(nèi)身份，則無需注銷戶口，中國護(hù)照和身份證均合法有效；
3. 如您無需國內(nèi)身份，可在出入境部門申請退出國籍。退出國籍后，持出入境部門簽發(fā)的《中華人民共和國退籍證書》和《注銷戶口通知》，在您的戶口所在地派出所辦理銷戶即可，銷戶后身份證將回收。
PART.2
如果您已加入外國國籍
1. 如您仍需國內(nèi)身份，則無需主動退出國籍和注銷戶口，國內(nèi)身份可以正常使用（在國內(nèi)不要使用外國護(hù)照）；
2. 未主動退籍和銷戶，存在被相關(guān)部門篩查發(fā)現(xiàn)的可能，發(fā)現(xiàn)的后果為公安機關(guān)通知辦理或直接辦理退籍和銷戶，并無其他懲罰措施；
3. 如您無需國內(nèi)身份，應(yīng)盡快在出入境部門做國籍判定，并退出國籍，退出國籍后，持出入境部門簽發(fā)的《中華人民共和國退籍證書》和《注銷戶口通知》，在您的戶口所在地派出所辦理銷戶即可，銷戶后中國護(hù)照和身份證需回收。
PART.3
退出國籍流程
本人或委托他人 持下列資料至戶籍所在地出入境大廳窗口辦理：
紙質(zhì)申請報告（寫明申請原因）；
退出國籍表格（當(dāng)場獲?。?；
身份證；
戶口本；
入籍外國證書和翻譯件；
兩寸藍(lán)底照片6張（提前拍攝或當(dāng)場拍攝）；
照片回執(zhí)（當(dāng)場獲?。?/p>
外國護(hù)照或永居卡；
中國簽證（如有）
PART.4
注銷戶口流程
各地要求不盡一致，可撥打戶籍所在地派出所戶籍機構(gòu)電話進(jìn)行咨詢，按要求準(zhǔn)備材料。
聯(lián)系客服
