第一章總則
第一條為了使海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）議事程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。
第二條常務(wù)委員會(huì)審議其職責(zé)范圍內(nèi)的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等議案及專項(xiàng)工作報(bào)告或者其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行。
第三條常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則，依法集體行使職權(quán)。
第二章會(huì)議的舉行
第四條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會(huì)議。
第五條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議除特殊情況臨時(shí)召集的外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7日前將會(huì)議日期和議程草案通知常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）決定每次開會(huì)日期，并擬訂會(huì)議議程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議通過。
第六條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。
常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真履行委員職責(zé)。因病或者有其他特殊情況不能出席會(huì)議的，必須請(qǐng)假。
第七條常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員，有關(guān)專門委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)工作委員會(huì)委員列席會(huì)議。
省人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，海南中級(jí)人民法院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中級(jí)人民法院、省人民檢察院海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
各市、縣、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任1人列席會(huì)議。
必要的時(shí)候，還可以邀請(qǐng)有關(guān)駐本省的全國(guó)人大代表和省人大代表列席會(huì)議。
每次會(huì)議列席范圍由主任會(huì)議決定。
第八條常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，凡年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民（依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外）可以申請(qǐng)旁聽。旁聽申請(qǐng)辦法和注意事項(xiàng)由常務(wù)委員會(huì)辦公廳制定。
第三章議案的提出和審議
第九條省人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議的議案，由主任會(huì)議作出安排，提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
主任會(huì)議、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
第十條主任會(huì)議提出的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)提出意見，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
第十一條省人民政府、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行20日前送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
議案必須以書面形式，寫明案由和解決問題的措施。
提請(qǐng)制定地方性法規(guī)的議案，必須附有地方性法規(guī)草案及其說明，并提供有關(guān)參考資料。
提請(qǐng)討論、決定重大事項(xiàng)的議案，提請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供必要的參閱材料。
提請(qǐng)任免案，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送干部任免的有關(guān)材料。
提請(qǐng)審查、批準(zhǔn)省本級(jí)決算草案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整和部分變更的初步方案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，并提供有關(guān)資料，接受查詢。
第十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。
主任會(huì)議提出的議案，由主任、副主任、秘書長(zhǎng)或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作說明。
省人民政府提出的議案，由省人民政府負(fù)責(zé)人或者委托所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作說明。
省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案，由該專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人作說明。
常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉1人作說明。
第十三條常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，可以分組對(duì)議案進(jìn)行審議，也可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議。必要時(shí)，可以對(duì)議案中的主要問題進(jìn)行辯論。
舉行分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議的時(shí)候，提出議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人必須到會(huì)聽取意見，回答詢問，并可以對(duì)議案作補(bǔ)充說明。？第十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案或者其他議案，在審議中認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)或者完善決策措施的，經(jīng)主任會(huì)議決定，交由提出議案的機(jī)關(guān)、提案人進(jìn)一步研究修改，在限定時(shí)間內(nèi)提出修改稿，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。在限定時(shí)間內(nèi)未能提出修改稿的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議說明理由。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決，但在審議中對(duì)該地方性法規(guī)案意見基本一致的，也可以一次會(huì)議審議交付表決。
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不交付表決，交地方性法規(guī)草案統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)）進(jìn)一步審議修改后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十五條地方性法規(guī)案由統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查，提出的審議、審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第十六條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提出議案的機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。
第十七條海口市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)與民族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作扼要說明。統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進(jìn)行審議，提出報(bào)告。
第四章聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第十八條常務(wù)委員會(huì)每年應(yīng)有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過后，印發(fā)常委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民政府及其所屬部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)提出的專項(xiàng)工作報(bào)告，由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告。省人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。
第十九條常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織常委會(huì)組成人員、省人大代表對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，也可以組織常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，由常委會(huì)辦公廳將各方面的意見匯總，交由省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
第二十條常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。報(bào)告人必須到會(huì)聽取意見，回答詢問。
第二十一條常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出相應(yīng)決議、決定。省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院對(duì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將貫徹執(zhí)行的情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出的批評(píng)、意見和建議，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院處理。省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院必須在限定的時(shí)間內(nèi)將處理情況送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，書面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
第二十二條常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織特定問題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)提出的調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。
第五章質(zhì)詢案的提出和辦理
第二十三條在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)省人民政府及其所屬工作部門、省高級(jí)人民法院、海南中級(jí)人民法院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的人民法院、省人民檢察院及其海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的檢察院的質(zhì)詢案。
第二十四條質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對(duì)象和質(zhì)詢的內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容必須屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問題。
第二十五條質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、主任會(huì)議或者省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議作口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。
質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議決定印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十六條提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí)，可以要求其再作答復(fù)。主任會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際情況決定在會(huì)議期間答復(fù)、在閉會(huì)后限定的時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)或者在主任會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)。
受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主任會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上作口頭答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，提出質(zhì)問，發(fā)表意見。
在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員過半數(shù)對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的，由主任會(huì)議根據(jù)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見和受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的情況作出相應(yīng)的決定。
第二十七條質(zhì)詢案未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，該質(zhì)詢案即行終止。
第六章發(fā)言和表決
第二十八條常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第二十九條常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言應(yīng)當(dāng)有充分準(zhǔn)備，簡(jiǎn)明扼要，緊扣議題。對(duì)于與議題無關(guān)的發(fā)言，會(huì)議主持人可以制止。
第三十條交付表決的議案，如果有相關(guān)修正案的，先表決修正案。
第三十一條常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名投票或者表決器表決方式，也可以采用舉手方式或者其他方式。
人事任免案的表決，對(duì)任職人員采用無記名投票或者表決器表決方式；對(duì)免職人員采用表決器表決或者舉手表決的方式，可以逐人表決，也可以合并表決。對(duì)其他議案，一般采用表決器或者舉手的方式表決，必要時(shí)也可以采用無記名投票方式表決。
第三十二條表決議案，必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)贊成，才獲通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第七章附則
第三十三條常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)發(fā)布公告，予以公布施行。
常務(wù)委員會(huì)制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第三十四條在常務(wù)委員會(huì)議事過程中，屬于國(guó)家機(jī)密和不宜公開的問題，與會(huì)人員必須遵守保密規(guī)則。
第三十五條本規(guī)則自公布之日起施行。
