1月12日，自治區(qū)高院召開新聞發(fā)布會，對去年10月制定下發(fā)的《關于適用人身安全保護裁定問題的解答》進行詳細解讀。根據(jù)該《解答》，遭受家庭暴力傷害或威脅的受害人，可以在離婚訴訟前、訴訟中及訴訟后免費提起人身安全保護裁定，也就是俗稱的“人身保護令”。據(jù)悉，《解答》在全區(qū)實施以來，已有南寧市西鄉(xiāng)塘法院等10余個法院發(fā)出了數(shù)十份人身安全保護裁定，大多起到了制止暴力侵害的效果。
據(jù)自治區(qū)高院審判委員會專職委員何艷斌介紹，最高人民法院2008年3月發(fā)布的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》首次創(chuàng)設了人身安全保護裁定的制度，并在全國多地試點后取得良好效果。2013年新修訂的《民事訴訟法》第一百條引入的“行為保全”制度，也為自治區(qū)高院在全區(qū)法院推廣應用人身安全保護裁定提供了直接的法律依據(jù)。
A
“保護令”只在離婚訴訟適用
《解答》第一條中明確了人身安全保護裁定是人民法院在審理案件時為了確保訴訟程序正常進行所采取的一種民事強制措施，僅限于審理婚姻家庭案件適用。目的是為了保護家庭暴力受害人及其特定親屬的人身安全，防止家庭暴力發(fā)生，確保民事訴訟程序的正常進行。根據(jù)該條規(guī)定，法院只有在審理婚姻家庭案件訴訟中才能作出人身安全保護裁定，對于當事人不打算提起離婚訴訟而單獨申請人身安全保護裁定的，不能予以支持。
記者注意到《解答》條文中使用了“家庭暴力受害人”這一性別意味不強烈的稱謂，何艷斌解釋，雖然在司法實踐中家庭暴力的受害者多為女性，但“家庭暴力受害人”更能體現(xiàn)公平原則和保護少數(shù)存在的男性家暴受害者。
B
訴前訴后均可申請
想通過訴訟離婚又怕被對方傷害，擔心離婚后遭遇屢見不鮮的“分手暴力”……沒立案或訴訟結(jié)束后能不能申請人身安全保護裁定呢？
針對這個問題，何艷斌解釋，人身安全保護裁定不同于一般的民事裁定，有效期不能簡單以訴訟開始或終結(jié)期限來界定?？紤]到受害人可能面臨的分手暴力威脅，《解答》第二條明確了遭受家暴的一方當事人可以在提起離婚訴訟前、訴訟過程中以及婚姻案件訴訟終結(jié)6個月內(nèi)均可提出申請人身安全保護裁定，有效制止分手暴力。并在《解答》第三條意見中將人身安全保護的有效期設定為離婚訴訟期間及訴訟終結(jié)后的6個月內(nèi)，特殊情形下還可延長至12個月。
C
報警證明威脅短信等可作證據(jù)
《解答》對裁定申請條件進行了界定：即申請人為受害人、有明確的被申請人、有具體的請求和事實理由、有一定的證據(jù)證明遭受家暴或正在面臨家暴。
法官提醒，當事人要注重保存證據(jù)，傷情照片、報警證明、證人證言、病歷、法醫(yī)鑒定、社會機構的相關記錄或證
明、加害人保證書、加害人帶有威脅內(nèi)容的手機短信等均可向法院提交，作為遭受家暴及威脅的證據(jù)。法院在接到人身安全保護申請后，將在48小時內(nèi)作出是否準許的裁定。同時，在離婚訴訟前提出申請保護裁定的，當事人應及時起訴，如果在收到裁定后15天內(nèi)未起訴的，裁定將自然失效。
為了保障受害人能夠及時提出申請，就近、方便地行使權利，《解答》還規(guī)定允許受理人身安全保護裁定的法院與離婚訴訟管轄法院為不同的法院。如在訴前提出人身安全保護裁定申請的，可由受害人經(jīng)常居住地、被申請人經(jīng)常居住地、家庭暴力行為發(fā)生地的基層人民法院管轄。兩個以上人民法院都有管轄權的，由最初受理的基層人民法院管轄。
D
違背“保護令”可追刑責
《解答》中列舉了六項可供選擇的措施，可以一項或多項同時適用，包括禁止被申請人毆打、威脅申請人或其子女及特定親屬；禁止被申請人用騷擾、跟蹤等手段，妨礙申請人或者其子女、特定親屬的正常生活；中止被申請人對其未成年子女行使監(jiān)護權或者探視權等。并設置了兜底條款，即使不在已列舉的六項措施內(nèi)，但只要起到保護申請人及其特定親屬人身安全的作用，仍不妨礙人身安全保護裁定的適用。
對于被申請人在人身安全保護裁定生效期間，繼續(xù)騷擾、毆打或者威脅受害人及其親屬，威逼受害人撤訴或者放棄正當權益，或者有其他拒不履行生效裁定行為的，人民法院可以根據(jù)《民事訴訟法》的相關規(guī)定，視其情節(jié)輕重處以罰款、拘留。拒不執(zhí)行裁定情節(jié)嚴重的，可由人民法院向公安機關移送偵查，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。
據(jù)統(tǒng)計，因遭受家庭暴力而起訴離婚，或是一方在起訴離婚后遭受對方家庭暴力的，在自治區(qū)高級人民法院去年抽查的100件離婚訴訟中，就占了三成。為保護離婚訴訟中的家暴受害人，自治區(qū)高院制定下發(fā)了《關于適用人身安全保護裁定問題的解答》（以下簡稱《解答》）。1月12日，自治區(qū)高院召開新聞發(fā)布會，就《解答》中讀者關心的問題作出說明。
據(jù)了解，自治區(qū)高院于去年組織開展了對婚姻家庭案件中涉及家庭暴力情況，及廣西女性犯罪情況的專題調(diào)研。從隨機抽取的100件婚姻家庭糾紛案件來看，原告以遭受家庭暴力起訴離婚的案件就有30件，其中28件經(jīng)法院審理得到了確認。
同時，法院通過對近年來廣西女性所犯故意傷害和殺人罪的原因分析，發(fā)現(xiàn)其中不少是家庭暴力的受害者，因不堪忍受家暴，最終以暴制暴走上了犯罪道路。
2013年新修訂的《民事訴訟法》第一百條引入的“行為保全”制度，為制定人身安全保護裁定提供了直接的法律依據(jù)。人身安全保護裁定，也稱人身保護令，是人民法院為保護家庭暴力受害人的人身和財產(chǎn)安全、免受施暴人的肢體和精神等暴力行徑作出的一種司法救濟措施。申請人身安全保護裁定的，人民法院不收取訴訟費用。
自治區(qū)高院以《民事訴訟法》為法律依據(jù)，結(jié)合試點法院積累的成功經(jīng)驗及廣西審判實際，于去年10月制定下發(fā)了本《解答》。據(jù)了解，該《解答》共有十一條，內(nèi)容涉及裁定的適用范圍、申請條件、有效期限、管轄法院、審查原則以及裁定的主要內(nèi)容、違反裁定的法律后果等方面，并附有人身安全保護裁定的裁判文書參考樣式。
據(jù)自治區(qū)高院民一庭庭長林立介紹，自該《解答》下發(fā)以來，已有包括南寧市西鄉(xiāng)塘法院在內(nèi)的一批法院，發(fā)出了數(shù)十份人身安全保護裁定。
廣西出臺《關于適用人身安全保護裁定問題的解答》
發(fā)布時間：2015-01-13 10:55:29
為指導全區(qū)各級法院在審理婚姻家庭案件中更好地運用法律保護遭受家暴的受害人及其特定親屬的人身安全，促進社會和諧穩(wěn)定,自治區(qū)高級人民法院于去年十月制定下發(fā)了《關于適用人身安全保護裁定問題的解答》。昨天下午，自治區(qū)高級法院召開新聞發(fā)布會，就該《解答》出臺的背景、制定過程和主要內(nèi)容對媒體公布，并回答了媒體記者的提問。
新聞發(fā)布會由自治區(qū)高級法院新聞發(fā)言人、宣傳處處長韋偉強主持。自治區(qū)高級法院審判委員會專職委員何艷斌作新聞發(fā)布。自治區(qū)高級法院副巡視員、民一庭庭長林立回答了記者提問。
受“男尊女卑”封建殘余思想的影響，家庭暴力是我國長期存在的一個社會問題，它不僅嚴重地侵犯了家庭成員的合法權益，也影響著社會的安寧與穩(wěn)定。為了掌握審判工作中涉及家暴案件的社會態(tài)勢，自治區(qū)高級法院于2014年分別組織開展了對婚姻家庭案件中涉及家庭暴力情況及廣西女性犯罪情況的專題調(diào)研，從隨機抽取的100件婚姻家庭糾紛案件中，對近年來廣西女性所犯故意傷害和殺人罪的原因進行了分析。在充分調(diào)研的基礎上，以新修訂的《民事訴訟法》為法律依據(jù)，結(jié)合試點法院積累的成功經(jīng)驗以及廣西審判實際，制訂并出臺了《解答》。
《解答》共有十一條，明確了人身安全保護裁定的適用范圍和目的所在，確立了人身安全保護裁定的具體申請條件，確定了人身安全保護裁定的有效期限，擴大了有資格作出人身安全保護裁定的管轄法院，加快了審查節(jié)奏，確立了有利于保護弱勢家庭成員利益的證據(jù)認定標準。
自治區(qū)高級法院審判委員會專職委員何艷斌在新聞發(fā)布中指出，法院發(fā)出人身安全保護裁定并不代表已經(jīng)對家庭暴力事實作出了認定，對家庭暴力事實的認定，還需要通過法庭審理程序，根據(jù)原告舉證，結(jié)合被告質(zhì)證意見和辯解來予以確認。這意味著對人身安全保護裁定的證據(jù)審查標準，要低于對家庭暴力事實認定的標準。只要申請人提供的初步證據(jù)足以使法官內(nèi)心確信，其可能遭受家庭暴力危險的，即可批準申請，發(fā)出人身安全保護裁定。
《解答》中列舉了人身安全保護裁定六項可供選擇的措施，可以一項或多項同時適用，包括禁止被申請人毆打、威脅申請人或其子女及特定親屬；禁止被申請人用騷擾、跟蹤等手段，妨礙申請人或者其子女、特定親屬的正常生活；中止被申請人對其未成年子女行使監(jiān)護權或者探視權等，并設置了兜底條款，明確在上述六項措施之外，只要起到保護申請人及其特定親屬人身安全的作用，仍不妨礙人身安全保護裁定的適用。
新聞媒體記者提問的焦點多集中在人身安全保護裁定的可執(zhí)行性方面。自治區(qū)高級法院副巡視員、民一庭庭長林立就《解答》的具體實施辦法進行了進一步地說明和釋疑。他指出，各級人民法院在發(fā)出人身安全保護裁定時將會抄送轄區(qū)公安機關、村（居）委會或當事人單位等有助于裁定執(zhí)行的其他相關組織，共同監(jiān)督被申請人履行裁定保護申請人的人身安全。同時，明確告知被申請人違反裁定的法律后果，對于被申請人在人身安全保護裁定生效期間，繼續(xù)騷擾、毆打或者威脅受害人及其親屬，威逼受害人撤訴或者放棄正當權益，或者有其他拒不履行生效裁定行為的，人民法院將根據(jù)《民事訴訟法》的相關規(guī)定，視其情節(jié)輕重處以罰款、拘留。拒不執(zhí)行裁定情節(jié)嚴重的，將由人民法院向公安機關移送偵查，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。
