（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、法制工作委員會(huì)）
（*注釋：這是近十多年來全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和法制工作委員會(huì)對(duì)地方人大常委會(huì)提出的關(guān)于組織法問題所作的解答的一部分。）
１．法律沒有規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定某一法律的實(shí)施細(xì)則，省人大可否制定該法的實(shí)施細(xì)則
問：“法律沒有規(guī)定國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定某一法律的實(shí)施細(xì)則，或者法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院制定實(shí)施細(xì)則的，省人大可否制定該法的實(shí)施細(xì)則？（安徽省人大常委會(huì)１９９３年６月３０日）
答：根據(jù)地方組織法第７條和第３８條（現(xiàn)地方組織法第４３條）的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。法律沒有明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定實(shí)施細(xì)則或者規(guī)定國(guó)務(wù)院制定實(shí)施細(xì)則的，省人大也可以制定“實(shí)施辦法”或者“實(shí)施細(xì)則”。（１９９３年７月５日）
２．制定地方性法規(guī)時(shí)刑事責(zé)任應(yīng)如何寫
問：在制定地方性法規(guī)時(shí)，關(guān)于法律責(zé)任的問題如何表述？（安徽省人大常委會(huì)１９８４年４月１２日）
答：關(guān)于省、直轄市的人大和人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)時(shí)刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)怎樣寫的問題，我們同意來電提出的第一種意見，即寫為構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。地方法規(guī)不能對(duì)刑法進(jìn)行修改或者作類推規(guī)定。適用刑法哪一條是法院依法獨(dú)立行使的職權(quán)，地方人大和人大常委會(huì)不宜規(guī)定。（１９８４年５月４日）
３．對(duì)濫發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為，能否規(guī)定罰款
問：我省在制定統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例中，對(duì)濫發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和限制公開發(fā)表統(tǒng)計(jì)資料，遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為，能否規(guī)定罰款。（湖南省人大常委會(huì)１９８８年６月１３日）
答：統(tǒng)計(jì)法未對(duì)“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者直接責(zé)任人員”規(guī)定罰款處罰，如果地方性法規(guī)作出罰款規(guī)定，就與統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定不一致了。我們傾向于地方《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》也不作罰款規(guī)定為好。（１９８８年６月２０日）（編者注：１９９６年５月修改后的統(tǒng)計(jì)法已規(guī)定可以罰款，但這一答復(fù)的精神仍然有效）
４．審議批準(zhǔn)省會(huì)市、較大市的地方性法規(guī)應(yīng)遵循什么原則
問：對(duì)于審議批準(zhǔn)省會(huì)市、較大市的地方性法規(guī)應(yīng)遵循什么原則，我省有兩種意見。一種意見主張，省人大常委會(huì)審議時(shí)，就看與憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)有無抵觸，只要沒有抵觸就應(yīng)批準(zhǔn)；另一種意見主張，不僅要看有無抵觸，而且也要審議必要性、可行性，不僅抵觸的內(nèi)容要修改，而且不完善的地方也要補(bǔ)充、修改。哪種意見較妥？（吉林省人大常委會(huì) １９９６年８月１２日）
答：報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的省會(huì)市、較大市的地方性法規(guī)，如不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸，建議省人大常委會(huì)可以予以通過。（１９９６年９月２６日）
５．自治條例可否規(guī)定自治縣的人大常委會(huì)主任由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任
問：我區(qū)龍勝各族自治縣的自治民族是苗族、瑤族和侗族。自治縣人大最近通過的自治條例規(guī)定：“自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任；副主任中，除有實(shí)行區(qū)域自治的民族公民外，應(yīng)有壯族、漢族的公民”。這樣規(guī)定是否妥當(dāng)？（廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)１９９５年９月２５日）
答：民族區(qū)域自治法第十六條第三款規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任?！弊灾慰h的自治條例不應(yīng)作另外的規(guī)定。（１９９５年１１月６日）
６．政府組成人員能否被選為主席團(tuán)成員
問：昆明市代表團(tuán)徐仁信等同志在云南省七屆人大一次會(huì)議上提出，政府組成人員不能參加大會(huì)主席團(tuán)。經(jīng)大會(huì)副秘書長(zhǎng)作了說明，仍不能解決問題。特請(qǐng)示全國(guó)人大常委會(huì)。（云南省人大常委會(huì)１９８８年６月１日）
答：所提問題，法律沒有規(guī)定，可由省人大決定。按照全國(guó)人大的慣例，每屆第一次會(huì)議，政府組成人員可參加主席團(tuán)，以后的會(huì)議即不參加，這個(gè)做法可供參考。（１９８８年７月１日）
７．“代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)”這一規(guī)定應(yīng)如何理解
問：地方組織法第１５條（現(xiàn)地方組織法第１６條）規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。”其中“代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)”這一規(guī)定應(yīng)如何理解？我區(qū)人大換屆選舉共１８６個(gè)選區(qū)，應(yīng)選代表２７６名，定于１９８７年１月８日為選舉日。其中１７４個(gè)選區(qū)于１月８日選舉完成，選舉代表２６４名；另有１１個(gè)選區(qū)因在１月８日選舉中候選人得票數(shù)未過半數(shù)先后于１月１日至２０日進(jìn)行了第二次選舉，選出代表１１名；還有１個(gè)選區(qū)（應(yīng)選代表１名）因單位搬遷經(jīng)市選舉委員會(huì)同意定于３月份進(jìn)行選舉。我們認(rèn)為我區(qū)人大代表選舉完成的時(shí)間應(yīng)從代表選舉工作實(shí)際完成的日期開始計(jì)算，即從１１個(gè)選區(qū)進(jìn)行的第二次投票選舉的日期（１月２０日）開始計(jì)算，因此，我們擬于３月２０日左右召開新的一屆區(qū)人大會(huì)議、問上述理解是否正確？（四川省人大常委會(huì)１９８７年２月１４日）
答：地方組織法第１５條（現(xiàn)地方組織法第１６條）中“代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)”是指代表選舉全部完成（除個(gè)別選區(qū)因特殊原因不計(jì)外）后的兩個(gè)月內(nèi)。同意沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)的意見，代表選舉完成的時(shí)間，從１月２０日開始計(jì)算。（１９８７年２月１８日）
８．代表被暫停執(zhí)行代表職務(wù)期間是否還應(yīng)計(jì)入“全體代表”數(shù)之中
問：代表被暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)，是否還應(yīng)計(jì)入“全體代表”數(shù)之中？（云南省人大常委會(huì)１９９２年１１月２０日）
答：被依法暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)的代表，仍應(yīng)計(jì)算在本級(jí)人大“全體代表”數(shù)之中。（１９９３年６月９日）
９．縣人代會(huì)期間，代表因故不能到會(huì)，可否委托其他代表代為投票
問：選舉法規(guī)定，選民在選舉期間外出，可以委托其他選民代為投票。問間接選舉時(shí)，因故沒有出席會(huì)議的代表，或者選舉投票時(shí)缺席的代表，可否委托他人代為投票？（１９８７年２月１７日）
答：地方各級(jí)人民代表大會(huì)開會(huì)期間，未到會(huì)的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒有規(guī)定?？紤]到代表沒有到會(huì)，不了解投票表決的議案的內(nèi)容，以不委托別的代表代為投票為宜。實(shí)際上，多年來各級(jí)人大代表也沒有委托別的代表代為投票的。（１９８７年３月２７日）
１０．在換屆選舉的市人大一屆一次會(huì)議上，可否不選舉市長(zhǎng)
問：我省福州市人大準(zhǔn)備于明年２月?lián)Q屆。省委提出，明年２月以前提不出合適的市長(zhǎng)人選，建議在明年２月的人大會(huì)議上不選舉市長(zhǎng)。妥否？（福建省人大常委會(huì)１９９２年１２月２６日）
答：市人民代表大會(huì)換屆時(shí)，在新的一屆市人大第一次會(huì)議上，應(yīng)依法選舉市長(zhǎng)，不能只選副市長(zhǎng)，不選市長(zhǎng)。（１９９２年１２月３１日）
１１．六盤水市政府副秘書長(zhǎng)的行政關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，當(dāng)選是否有效
問：我省六盤水市鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)在換屆前調(diào)到市政府任副秘書長(zhǎng)，關(guān)系也轉(zhuǎn)到六盤水市，所以組織上就沒把他列為新一屆區(qū)政府組成人員的候選人。但鐘山區(qū)人代會(huì)上，有代表聯(lián)合提名他為區(qū)長(zhǎng)候選人，在選舉中得票超過組織提名的候選人，當(dāng)選為區(qū)長(zhǎng)。其當(dāng)選是否有效？（貴州省人大常委會(huì)１９９０年５月１４日）
答：六盤水市政府副秘書長(zhǎng)的關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，當(dāng)選有效。如果本人不愿意擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，可向區(qū)人大或區(qū)人大常委會(huì)提出辭職。（１９９０年５月２１日）
１２．被提名人不愿接受提名時(shí)應(yīng)如何處理
問：中共中央文件中發(fā)（１９９０）１號(hào)文件規(guī)定：“選舉縣人大常委會(huì)、人民政府、法院、檢察院負(fù)責(zé)人時(shí)，凡依法提出的候選人，除被提名人拒絕接受提名外，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將所提候選人一律提交代表醞釀協(xié)商?！比绻惶崦瞬辉附邮芴崦麜r(shí)，應(yīng)該如何處理？全國(guó)人大法工委１９８８年和１９９０年兩次對(duì)這個(gè)問題的答復(fù)是否有效？（湖北省人大常委會(huì)１９９０年７月１７日）
答：地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，代表１０人以上聯(lián)名提出的候選人，本人表示不愿意被提名的，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，并向提名人做工作，如果提名人同意撤回提名，其所提候選人即可不列入候選人名單；如果提名人不同意撤回提名，則仍應(yīng)將其所提候選人列入候選人名單，同時(shí)向代表說明本人不愿意被提名，請(qǐng)代表在醞釀、討論正式候選人和投票選舉時(shí)予以考慮。
這個(gè)答復(fù)意見同來電提到的１９８８年和１９９０年兩次答復(fù)意見是一致的，只是表述語(yǔ)言略有修改。（１９９０年８月１８日）
１３．已調(diào)離原行政區(qū)域的干部能否被代表聯(lián)名提名為該行政區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人
問：已調(diào)離原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域到上級(jí)市縣機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作的干部，能否被代表十人聯(lián)名提名為原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人？（廣東省人大常委會(huì)１９９６年１月２３日）
答：已調(diào)離原所在行政區(qū)域到上級(jí)市縣機(jī)關(guān)或企事業(yè)工作的干部，可以被代表十人以上聯(lián)名提名為其原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。（１９９６年２月２日）
１４．一候選人在兩個(gè)鄉(xiāng)分別當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，應(yīng)確定當(dāng)選哪個(gè)職務(wù)
問：我省寬城縣一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前由甲鄉(xiāng)調(diào)乙鄉(xiāng)擬任副鄉(xiāng)長(zhǎng)。在甲鄉(xiāng)選舉中該同志在另選他人中當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)，在乙鄉(xiāng)選舉中當(dāng)選為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，應(yīng)確定當(dāng)選哪個(gè)職務(wù)？（河北省人大常委會(huì)１９９６年５月６日）
答：一候選人在兩個(gè)鄉(xiāng)分別當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)的，當(dāng)選都有效。（１９９６年５月２１日）
１５．選舉上次人代會(huì)未選滿的人大常委會(huì)副主任可否等額選舉
問：貴州省人大在換屆選舉時(shí)，由于沒有合適人選，省人大常委會(huì)副主任沒有選滿，缺額兩名。現(xiàn)擬在省人大第二次會(huì)議上選舉缺額的兩名副主任。省委意見，這類情況屬于補(bǔ)選，可以等額選舉。省人大常委會(huì)認(rèn)為，這類情況不屬于補(bǔ)選，應(yīng)實(shí)行差額選舉。究竟應(yīng)如何處理？（中組部地方干部局１９９３年１２月３１日）
答：省人大第一次會(huì)議未選滿大會(huì)規(guī)定的常委會(huì)副主任名額的，下次會(huì)議上選舉所缺名額時(shí)，仍應(yīng)按照地方組織法第２０條第２款（現(xiàn)地方組織法第２２條）的規(guī)定，實(shí)行差額選舉。（１９９４年１月１０日）
１６．人代會(huì)及常委會(huì)的罷免或撤職與上級(jí)政府的撤職是什么關(guān)系，兩者有何區(qū)別
問：根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)可以作罷免或撤銷同級(jí)政府組成人員職務(wù)的決定。上級(jí)人民政府根據(jù)１９５７年《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》第１０條第３項(xiàng)“在必要的時(shí)候，上級(jí)機(jī)關(guān)也可以予以撤職”的規(guī)定，也可以撤銷下一級(jí)人民政府組成人員。這兩種處理方式有何關(guān)系和區(qū)別？如果上級(jí)人民政府已作撤職決定，同級(jí)人大及其常委會(huì)是否還需作出罷免或撤銷職務(wù)的決定？（新疆自治區(qū)人大常委會(huì)１９８９年１０月１９日）
答：一、根據(jù)地方組織法的有關(guān)規(guī)定，罷免或者撤銷地方各級(jí)人民政府組成人員的職務(wù)，一般應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)決定罷免或由人大常委會(huì)決定撤銷職務(wù)。
二、根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》中關(guān)于“在罷免前，上級(jí)機(jī)關(guān)可以先行停止其職務(wù)。必要的時(shí)候，上級(jí)機(jī)關(guān)也可以予以撤職”的規(guī)定，在特殊情況或者緊急情況下，上級(jí)政府如果認(rèn)為必要，也可以撤銷下級(jí)人民政府組成人員的職務(wù)。
三、如果上級(jí)政府已作出了撤職決定，本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)，不宜再作出罷免或撤銷職務(wù)的決定。（１９８９年１２月１日）
１７．如何解決在處理罷免案過程中所遇到的幾個(gè)問題
問：我省部分人大代表在省人大七屆二次會(huì)議上聯(lián)名提出了對(duì)一名副省長(zhǎng)的罷免案。由于地方組織法第１０條規(guī)定過于原則，特請(qǐng)示如下幾個(gè)問題：
一、罷免案是否屬于議案的范圍？是否應(yīng)按照大會(huì)規(guī)定的議案截止日期進(jìn)行辦理？
二、罷免政府領(lǐng)導(dǎo)人需要有哪些標(biāo)準(zhǔn)？
三、是否要經(jīng)組織調(diào)查后，才能將罷免案提交大會(huì)表決？
四、罷免案經(jīng)大會(huì)全體代表審議后，是否必須在本次會(huì)議上表決？（湖南省七屆人大二次會(huì)議常務(wù)主席１９８９年５月１４日）
答：根據(jù)地方組織法第２１條的規(guī)定，省人大舉行會(huì)議時(shí)，十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)副省長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。根據(jù)這一規(guī)定：
一、對(duì)代表依法提出的罷免案、主席團(tuán)不宜以超過議案截止日期為由，不提請(qǐng)大會(huì)審議。
二、罷免副省長(zhǎng)要有什么標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有規(guī)定，不能要求一定要符合什么標(biāo)準(zhǔn)才能提出罷免案。
三、對(duì)罷免案，如果要先組織調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，再由省人大下次會(huì)議審議決定，要由大會(huì)決定；如果要由省人大授權(quán)省人大常委會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，決定是否撤銷其副省長(zhǎng)的職務(wù)，也要由大會(huì)決定。
如果大會(huì)對(duì)以上兩個(gè)方案都不同意，罷免案就應(yīng)提請(qǐng)大會(huì)表決。
總之，不論采取什么辦法，都應(yīng)由大會(huì)決定。（１９８９年５月１５日）
１８．罷免省長(zhǎng)采取什么形式
問：罷免省長(zhǎng)，采用什么形式？應(yīng)采取決定還是公告？（江西省人大常委會(huì)１９８６年１月１６日）
答：罷免采用決定還是公告的形式，法律沒有規(guī)定。
全國(guó)人大常委會(huì)接受辭職是采用決定的形式。一些省罷免全國(guó)人大代表也是采用決定的形式。我們意見，罷免省長(zhǎng)，以采用決定的形式為好。（１９８６年１月２６日）
１９．省人大常委會(huì)副主任被罷免后，又被判刑８年，開除公職手續(xù)應(yīng)由誰(shuí)辦理
問：原青海省人大常委會(huì)韓福才副主任被判刑８年，按國(guó)務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當(dāng)開除公職。省人大常委會(huì)意見，此人已在判刑前由省人大罷免了副主任職務(wù)，可否按一般干部開除公職？（人事部１９９２年１月２２日）
答：１９８２年１０月２９日，勞動(dòng)人事部《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定中幾個(gè)問題的解答》中答復(fù)：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員被判處有期徒刑的（緩刑除外），即辦理開除手續(xù)?！薄嗪Ｊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任韓福才犯罪被罷免后，又被判刑８年，可參照勞動(dòng)人事部的以上答復(fù)，按一般干部由其行政關(guān)系所在地的機(jī)關(guān)辦理開除手續(xù)。（１９９２年４月１３日）
２０．區(qū)人大代表聯(lián)名提出對(duì)區(qū)法院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)的罷免案應(yīng)如何處理
問：我省太原市河西區(qū)人大開會(huì)時(shí)，４２名代表聯(lián)名提出罷免區(qū)法院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)。地方組織法只規(guī)定代表聯(lián)名可以提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，沒有規(guī)定對(duì)法院的庭長(zhǎng)可以提出罷免案。這一問題應(yīng)如何處理？（山西省人大常委會(huì)１９９５年３月２日）
答：地方組織法第十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員和由它選出的人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。”沒有規(guī)定區(qū)人大可以罷免區(qū)法院的庭長(zhǎng)。地方組織法第四十四條第十二項(xiàng)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間，“決定撤銷由它任命的……人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員”。區(qū)人大代表可以聯(lián)名提出建議區(qū)人大常委會(huì)決定撤銷庭長(zhǎng)的議案，交由區(qū)人大常委會(huì)審議決定是否撤銷其職務(wù)，并報(bào)告區(qū)人大。（１９９５年３月５日）
２１．鄉(xiāng)人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)是否必須將代表依法提出對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的罷免案提請(qǐng)大會(huì)表決
問：我省永泰縣紅星鄉(xiāng)召開七屆人大二次會(huì)議時(shí)，２０名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)名提出罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)的議案，但大會(huì)主席團(tuán)未將其列入大會(huì)議程。我們認(rèn)為，代表聯(lián)名提出的罷免案，只要符合法定人數(shù)，并寫明罷免理由，大會(huì)主席團(tuán)無權(quán)擱置，必須提請(qǐng)本次大會(huì)審議，妥否？（福建省人大常委會(huì)１９９５年４月２４日）
答：根據(jù)地方組織法第二十六條第二款的規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，五分之一以上代表聯(lián)名提出的對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)將罷免案列入大會(huì)議程，提請(qǐng)大會(huì)審議，由大會(huì)對(duì)罷免案進(jìn)行表決，大會(huì)主席團(tuán)無權(quán)擱置。（１９９５年５月１８日）
２２．法院院長(zhǎng)、檢察檢察長(zhǎng)、政府組成人員是代表可否參加專門委員會(huì)
問：地方組織法第２５條（現(xiàn)地方組織法第３０條）第２款規(guī)定：“各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過?！狈ㄔ涸洪L(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、政府組成人員是代表的，是否可以被提名為專門委員會(huì)成員？（青海省人大常委會(huì)１９８７年２月２６日）
答：代表本人是法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、政府組成人員，是否可以提名為專門委員會(huì)成員問題，法律沒有規(guī)定。法院和檢察院獨(dú)立行使職權(quán)，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)以不兼任專門委員會(huì)成員為宜，政府組成人員也以不兼任專門委員會(huì)成員為好。（１９８７年５月６日）
２３．逮捕省人大代表，應(yīng)由哪一級(jí)檢察院向省人大常委會(huì)報(bào)批
問：我省煙臺(tái)市一位省人大代表倒賣文物，區(qū)檢察院擬逮捕．應(yīng)由哪一級(jí)檢察院向省人大常委會(huì)報(bào)批？（山東省人大常委會(huì)１９９０年４月１８日）
答：經(jīng)征求最高檢察院的意見，區(qū)檢察院擬逮捕一名省人大代表時(shí)，可以由區(qū)檢察院直接報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)許可；也可以由區(qū)檢察院報(bào)省檢察院，由省檢察院報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)許可。（１９９０年５月１９日）
２４．一人同時(shí)擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)人大代表，逮捕該代表是否需經(jīng)兩級(jí)人大常委會(huì)許可
問：我省寧波市普陀區(qū)公安局局長(zhǎng)是寧波市和普陀區(qū)兩級(jí)人大的代表，因玩忽職守，寧波市檢察院準(zhǔn)備逮捕。在批捕前，根據(jù)法律規(guī)定，市檢察院分別向?qū)幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)和普陀區(qū)人大常委會(huì)申請(qǐng)?jiān)S可。逮捕該代表是否必須經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)許可？省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有兩種意見：第一種意見認(rèn)為，逮捕該代表只需經(jīng)市人大常委會(huì)許可即可；第二種意見認(rèn)為，市、區(qū)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同時(shí)擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)人大代表的，逮捕該代表須經(jīng)兩級(jí)人大常委會(huì)許可。（浙江省人大常委會(huì)１９８９年１月１７日）
答：所提問題，法律沒有明確規(guī)定，建議按省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的第二種意見辦為好。（１９８９年２月１３日）
２５．逮捕人大代表可否先由人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)，然后再由人大常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)
問：我省有一位省人大代表，同時(shí)也是某市市人大代表，因涉嫌受賄，市檢察院準(zhǔn)備予以逮捕。因省人大常委會(huì)剛開過，可否按照法工委１９８９年的答復(fù)：“現(xiàn)行犯必須依法逮捕而又不能及時(shí)召開本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議，可以先由人大常委會(huì)主任會(huì)議許可，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)?！庇芍魅螘?huì)議許可，報(bào)下次常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)？（山東省人大常委會(huì)１９９３年１２月９日）
答：我委１９８９年的答復(fù)為：代表因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留（不是逮捕）的，應(yīng)報(bào)告該級(jí)人大常委會(huì)，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行紀(jì)必須逮捕而又不能及時(shí)召開常委會(huì)的，可以先由人大常委會(huì)主任會(huì)議許可，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)、代表受賄一般不屬于現(xiàn)行犯必須立即逮捕的情況，建議等到下次省人大常委會(huì)議報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)許可。（１９９４年１月７日）
２６．逮捕和審判人大代表應(yīng)由誰(shuí)報(bào)人大常委會(huì)同意
問：審判縣人大代表，應(yīng)由縣檢察院報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)同意，還是由縣法院報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)同意？某市人大代表在塘沽區(qū)犯盜竊罪，區(qū)檢察院擬批準(zhǔn)逮捕該代表，是由區(qū)檢察院直接報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)同意，還是要由區(qū)檢察院提請(qǐng)市檢察院報(bào)市人大常委會(huì)？（天津市人大常委會(huì)１９８４年５月１６日）
答：如果在審判之前要逮捕縣人大代表，應(yīng)由批準(zhǔn)逮捕的單位報(bào)縣人大常委會(huì)。如果未經(jīng)逮捕需要審判縣人大代表，一般應(yīng)由法院報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)楦鶕?jù)“刑訴法”第一百零八條的規(guī)定，是否開庭審判由法院決定。
區(qū)檢察院擬批準(zhǔn)逮捕一名市人大代表時(shí)，應(yīng)由區(qū)檢察院報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)同意。（１９８４年６月５日）
２７．對(duì)人大代表逮捕并審判，是否需兩次報(bào)批
問：地方組織法規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受逮捕或者審判?！爆F(xiàn)在我省有一位省人大代表（系農(nóng)村黨支部書記），觸犯了刑法。省人民檢察院請(qǐng)示，要求批準(zhǔn)向法院起訴（不逮捕，取保候?qū)彛?。起訴是否要經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)？如逮捕或者起訴經(jīng)批準(zhǔn)后，法院進(jìn)行審判時(shí)，是否還需再次提請(qǐng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)？（山西省人大常委會(huì)１９８５年６月１５日）
答：一、如果在審判之前要逮捕省人大代表，應(yīng)報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)同意，經(jīng)過省人大常委會(huì)同意逮捕的，在審判時(shí)就不需再報(bào)人大常委會(huì)了。
二、如果未經(jīng)逮捕需要對(duì)省人大代表進(jìn)行刑事審判，應(yīng)報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)同意。
三、鑒于取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬舷拗屏舜淼娜松碜杂?，在?duì)省人大代表采取取保候?qū)彺胧r(shí)．應(yīng)報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)同意。（１９８５年６月２１日）
２８．對(duì)代表采取取保候?qū)彆r(shí)已報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意，審判時(shí)是否還需報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意
問：經(jīng)金華市人大常委會(huì)許可，金華市一人大代表被檢察機(jī)關(guān)取保候?qū)彙，F(xiàn)檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴，法院開庭進(jìn)行審理。市人大常委會(huì)提出，法院開庭審理未經(jīng)市人大常委會(huì)同意，不符合法定程序。對(duì)市人大代表采取取保候?qū)彆r(shí)已經(jīng)市人大常委會(huì)同意，進(jìn)行審判時(shí)是否還需報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)同意？（浙江省人大常委會(huì)１９８４年５月３０日）
答：對(duì)市人大代表采取取保候?qū)彺胧┮呀?jīng)市人大常委會(huì)許可，對(duì)其進(jìn)行審判時(shí)可以不再經(jīng)市人大常委會(huì)許可。（１９９４年６月８日）
２９．對(duì)市人大代表采取監(jiān)視居住措施已報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)許可，對(duì)其進(jìn)行審判是否需再次報(bào)經(jīng)許可
問：臨海市一人大代表因經(jīng)濟(jì)犯罪，被監(jiān)視居住時(shí)己報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)許可，現(xiàn)要開庭審判，是否需再次報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)許可？（浙江省人大常委會(huì)１９９４年１２月２９日）
答：對(duì)市人大代表采取監(jiān)視居住措施已經(jīng)市人大常委會(huì)許可的，對(duì)其進(jìn)行刑事審判可以不再經(jīng)市人大常委會(huì)許可。（１９９５年１月１６日）
３０．新當(dāng)選的縣人大代表，在召開新的一屆人大會(huì)議前犯罪如何辦
問：新當(dāng)選的縣人大代表在召開新的一屆人大會(huì)議前，因侵犯公民權(quán)利需追究其刑事責(zé)任，是否需按地方組織法第３０條規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)許可？（最高人民檢察院１９８７年９月２２日）
答：地方組織法第３０條（現(xiàn)地方組織法第３５條）關(guān)于代表受逮捕和刑事審判批準(zhǔn)程序的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從縣人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告確認(rèn)代表資格，公布代表名單時(shí)開始適用。（１９８７年９月）
３１．拘傳縣人大代表是否要經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)
問：拘傳縣人大代表是否要經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)？（陜西省人常委會(huì)１９８５年９月１３日）
答：代表作為被告人經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，對(duì)其實(shí)行拘傳時(shí)，不需要經(jīng)過該級(jí)人大常委會(huì)同意，也不必報(bào)告?zhèn)浒浮＃ǎ保梗福的辏乖拢玻橙眨?br> ３２．縣人大代表在被取保候?qū)徠陂g，可否參加人大會(huì)議
問：我省浠水縣一人大代表被檢察院采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。在未被罷免縣人大代表資格的情況下，該代表能否參加人民代表大會(huì)會(huì)議？（湖北省人大常委會(huì)１９９０年３月２４日）
答：縣人大代表在被取保候?qū)徠陂g，應(yīng)當(dāng)有權(quán)參加縣人大會(huì)議，行使代表權(quán)利。（１９９０年５月９日）
３３．人大代表視察工作是不是執(zhí)行公務(wù)
問：人大代表視察工作是不是執(zhí)行公務(wù)？（四川省成都市人大常委會(huì)１９８９年１０月１８日）
答：人大代表視察工作屬于依法執(zhí)行公務(wù)。（１９９０年２月８日）
３４．人大代表能否單獨(dú)對(duì)某一特定案件進(jìn)行視察
問：人大代表在視察中，如果發(fā)現(xiàn)法院審理特定案件的證據(jù)不充分，運(yùn)用法律不正確，應(yīng)如何辦？（云南省人大常委會(huì)１９８７年１１月１３日）
答：人大代表在視察中，如果發(fā)現(xiàn)法院審理特定案件的證據(jù)不充分，適用法律不正確，可以提出意見；對(duì)法院的答復(fù)不滿意的，可以通過人大常委會(huì)再次提出意見，直至依照法定程序提出對(duì)法院的質(zhì)詢案。但是，人大代表在視察中，無權(quán)干涉、參與、檢查特定案件的審理；否則，就超出了視察的范圍。（１９８７年１２月４日）
３５．常委會(huì)組成人員是否不得兼任各級(jí)一府兩院的職務(wù)
問：地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定，常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，是否包括下級(jí)和本級(jí)的副職？（新疆巴音郭楞蒙古自治州人大１９８５年３月９日）
答：王漢斌同志在１９８４年３月１３日“有關(guān)縣級(jí)以下人大代表直接選舉工作的幾個(gè)法律問題的意見”第十個(gè)問題中講過：地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，不僅是指本級(jí)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！保ǎ保梗福的辏吃拢谷眨?br> ３６．常委會(huì)組成人員是否不得擔(dān)任一府兩院中的所有職務(wù)
問：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳（１９８４）ｌ號(hào)文件“有關(guān)縣級(jí)以下人大代表直接選舉工作的幾個(gè)法律問題的意見”中第十個(gè)問題說，人大常委會(huì)組成人員不得兼任“各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察院機(jī)關(guān)的職務(wù)”。這里所說的“職務(wù)”的確切含義是什么？是否包括秘書、科員、調(diào)研員、農(nóng)藝師、工程師、技術(shù)員？（云南省人大常委會(huì)辦公廳（１９８４年４月１４日）
答：“有關(guān)縣級(jí)以下人大代表直接選舉工作的幾個(gè)法律問題的意見”第十個(gè)問題中所說的“職務(wù)”是指全體干部。（１９８４年４月２７日）
３７．常委委員可否兼任政府黨內(nèi)職務(wù)
問：人大常委會(huì)委員是否能兼任政府部門的黨內(nèi)職務(wù)？（廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)１９８６年１月８日）
答：根據(jù)地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定，人大常委會(huì)組成不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。它包括了這些機(jī)關(guān)的全體干部。屬于這些機(jī)關(guān)的編制、在該單位領(lǐng)取工資并擔(dān)負(fù)一定工作的干部，都不得兼任人大常委會(huì)組成人員。（１９８６年１月１０日）
３８．縣人武部領(lǐng)導(dǎo)人員可否兼任縣人大常委會(huì)組成人員
問：縣人武部領(lǐng)導(dǎo)人員可否兼任縣人大常委會(huì)組成人員？（江蘇省人大常委會(huì)１９８９年１０月１８日）
答：兵役法第１０條規(guī)定：“縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民武裝部，兼各該級(jí)人民政府的兵役機(jī)關(guān)，在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理本區(qū)域的兵役工作?！敝泄仓醒耄ǎ保梗福叮堤?hào)文件《關(guān)于縣（市）人民武裝部改為地方建制有關(guān)問題的規(guī)定》中規(guī)定：“縣（市、區(qū)）人武部是本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，縣（市、區(qū)）黨的委員會(huì)的軍事部，又是同級(jí)人民政府的兵役工作機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)單設(shè)，接受縣（市、區(qū)）委、人民政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)?！?nbsp; 根據(jù)以上規(guī)定，并征求了人民解放軍總政治部的意見，鑒于縣人武部同時(shí)又是縣人民政府的兵役機(jī)關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)人員不宜兼任縣人大常委會(huì)組成人員。（１９９０年２月７日）
３９．武警總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)可否擔(dān)任省人大常委會(huì)委員
問：武警總隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)可否擔(dān)任省人大常委會(huì)委員？（貴州省人大常委會(huì)，１９９２年１１月２７日）
答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１制）第３款規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”。武警是公安機(jī)關(guān)的組成部分，武警總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)不能擔(dān)任省人大常委會(huì)委員。（１９９２年１２月１３日）
４０．常委會(huì)委員將被任命為副省長(zhǎng)是否應(yīng)先辭去委員職務(wù)
問：省人大常委會(huì)一名常委將被任命為副省長(zhǎng)，他辭去常委會(huì)委員職務(wù)的手續(xù)應(yīng)如何辦理？（安徽省人大常委會(huì)１９８４年１２月１９日）
答：根據(jù)地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）的規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員如果擔(dān)任行政機(jī)關(guān)職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)?？梢栽谌蚊稗o職，也可以任命之后再辦理辭職手續(xù)。（１９８４年１２月１９日）
４１．全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不宜履行律師職務(wù)的通知》是否繼續(xù)有效
問：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳１９８９年３月１１日下發(fā)《關(guān)于各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不宜履行律師職務(wù)的通知》，我市司法局得到司法部答復(fù)，司法部原下發(fā)的人大常委會(huì)委員不能從事律師工作的規(guī)定已停止執(zhí)行，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的通知是否繼續(xù)有效？（上海市人大常委會(huì)１９９３年５月２８日）
答：經(jīng)詢問司法部律師司，他們沒有下文停止執(zhí)行“各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不宜履行律師職務(wù)”這一規(guī)定。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不宜履行律師職務(wù)的通知》仍需繼續(xù)執(zhí)行。（１９９３年６月８日）
４２．中國(guó)人民銀行分行行長(zhǎng)能否兼任省人大常委會(huì)委員職務(wù)
問：我省銀行系統(tǒng)反映，地方人大常委會(huì)組成人員中，缺少銀行系統(tǒng)的人，致使銀行系統(tǒng)的情況得不到及時(shí)反映。為此，省組織部門擬讓中國(guó)人民銀行甘肅分行的副行長(zhǎng)兼任省人大常委會(huì)委員職務(wù)。省人大常委會(huì)幾位領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為銀行系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人不宜兼任常委委員職務(wù)，妥否？（甘肅省人大常委會(huì)１９８９年１２月２日）
答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”。根據(jù)銀行管理暫行條例的規(guī)定，中國(guó)人民銀行是“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家的中央銀行”；省、自治區(qū)、直轄市分行“履行中央銀行的有關(guān)職責(zé)”。人事部提出，分行行長(zhǎng)是由國(guó)務(wù)院任命的，屬行政人員。因此，分行行長(zhǎng)不宜兼任省人大常委會(huì)委員的職務(wù)。（１９８９年１２月２８日）
４３．縣人民銀行行長(zhǎng)能否兼任縣人大常委會(huì)委員職務(wù)
問：縣人民銀行的行長(zhǎng)能否擔(dān)任縣人大常委會(huì)委員職務(wù)？（云南省人大常委會(huì)１９９０年３月１９日）
答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）第３款規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！备鶕?jù)銀行管理暫行條例的規(guī)定，中國(guó)人民銀行是“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家的中央銀行，”中國(guó)人民銀行的支行“履行中央銀行的有關(guān)職責(zé)?！币虼?，縣人民銀行行長(zhǎng)不宜兼任縣人大常委會(huì)組成人員的職務(wù)。（１９９０年５月１９日）
４４．市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)能否兼任市人大常委會(huì)委員
問：市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)能否兼任市人大常委會(huì)委員？（河北省人大常委會(huì)１９９３年８月６日）
答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）第３款規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。”農(nóng)業(yè)銀行不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)能否兼任市人大常委會(huì)組成人員，法律沒有規(guī)定，可由省人大決定。（１９９３年８月１３日）
４５．代理人選由誰(shuí)提名
問：檢察長(zhǎng)因故出缺，代理檢察長(zhǎng)的人選由誰(shuí)提出？（浙江省人大常委會(huì)１９８６年１１月２２日）
答：檢察長(zhǎng)因故出缺，代理檢察長(zhǎng)的人選由誰(shuí)提出，法律沒有規(guī)定，可以由人大常委會(huì)主任會(huì)議提出。（１９８６年１２月１８日）
問：省人大常委決定代理省長(zhǎng)由誰(shuí)提出？（安徽省人大常委會(huì)１９９０年５月１５日）
答：按照地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第９項(xiàng)的規(guī)定，在省人大閉會(huì)期間，省人大常委會(huì)可以在副省長(zhǎng)中決定代理省長(zhǎng)。代理省長(zhǎng)的人選由誰(shuí)提出，法律沒有規(guī)定。建議可以由省長(zhǎng)或者省人大常委會(huì)主任會(huì)議提出。（１９９０年６月３０日）
４６．省人大舉行會(huì)議能否不選舉省檢察檢察長(zhǎng)，由代理檢察長(zhǎng)繼續(xù)代理
問：我省去年人大換屆時(shí)，省委推薦的省檢察長(zhǎng)候選人未選上。會(huì)后，經(jīng)省委推薦，省人大常委會(huì)決定由一名副檢察長(zhǎng)代理檢察長(zhǎng)。如在今年的省人大會(huì)議上推薦現(xiàn)任代理檢察長(zhǎng)為檢察長(zhǎng)候選人，估計(jì)會(huì)落選，所以擬不再推薦候選人，由現(xiàn)任代理檢察長(zhǎng)繼續(xù)代理。妥否？
陜西省人大常委會(huì)意見是，按地方組織法的規(guī)定，在去年省人大會(huì)議沒有選出檢察長(zhǎng)的情況下，由省人大常委會(huì)決定一位副檢察長(zhǎng)代理檢察長(zhǎng)是可以的，但在今年的省人大會(huì)議上，應(yīng)進(jìn)行選舉，不宜再繼續(xù)代理。
最高人民檢察院意見是，按照地方組織法的規(guī)定，今年的省人大會(huì)議應(yīng)該選舉檢察長(zhǎng)，不應(yīng)由代理檢察長(zhǎng)繼續(xù)代理。（陜西省省委組織部１９８９年２月１１日）
答：同意省人大常委會(huì)和最高人民檢察院對(duì)省委組織部所提問題提出的意見，按照地方組織法的規(guī)定，應(yīng)該選舉，不應(yīng)繼續(xù)代理。（１９８９年３月７日）
４７．市人代會(huì)沒有選出市長(zhǎng)，省委決定由原代理市長(zhǎng)繼續(xù)代理，市人大常委會(huì)是否需再次辦理代理市長(zhǎng)的任命手續(xù)
問：我省洛陽(yáng)市原市長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤辭職，省委將漯河市市長(zhǎng)調(diào)任洛陽(yáng)市工作，市人大常委會(huì)于去年６月將其任命為代理市長(zhǎng)。今年３月底市人代會(huì)等額選舉市長(zhǎng)，代理市長(zhǎng)落選，另有一位同志在另選他人中也未過半數(shù)。現(xiàn)人代會(huì)已閉幕，省委決定由原代理市長(zhǎng)繼續(xù)任代理市長(zhǎng)，市人大常委會(huì)是否需再次任命？（河南省人大常委會(huì)１９９１年４月１２日）
答：代理市長(zhǎng)可以任職到市人大選出市長(zhǎng)為止；大會(huì)沒有選出市長(zhǎng)的，代理市長(zhǎng)可以繼續(xù)任職，市人大常委會(huì)可以不重新任命。（１９９１年５月１０日）
４８．省人民檢察院派出的檢察院檢察長(zhǎng)出缺，由誰(shuí)決定代理
問：吉林省人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)四方坨子檢察院的檢察長(zhǎng)已被免職，擬任命副檢察長(zhǎng)為代理檢察長(zhǎng)。派出機(jī)構(gòu)的代理檢察長(zhǎng)應(yīng)由誰(shuí)決定任命？（吉林省人大常委會(huì)１９９１年１２月１８日）
答：在省人民檢察院派出的檢察院檢察長(zhǎng)出缺時(shí)，可由省人大常委會(huì)決定由一名副檢察長(zhǎng)代理檢察長(zhǎng)職務(wù)。（１９９２年１月２８日）
４９．個(gè)別任免的數(shù)額是多少
問：縣人代會(huì)閉會(huì)期間，縣人大常委會(huì)在一次常委會(huì)上已經(jīng)任命了個(gè)別副縣長(zhǎng)，在下一次常委會(huì)上是否能夠再任命副縣長(zhǎng)？參照全國(guó)人大常委會(huì)法工委１９８８年７月１８日對(duì)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)該問題的答復(fù)是：人代會(huì)閉會(huì)期間“每次常委會(huì)會(huì)議都可以決定本級(jí)政府副職的個(gè)別任免”。對(duì)此有兩種不同理解：一是人代會(huì)閉會(huì)期間每一次常委會(huì)都可以任免個(gè)別副職人員；二是人代會(huì)閉會(huì)期間任何一次常委會(huì)都可以任免個(gè)別副職人員，但在兩次大會(huì)之間決定任命的數(shù)量只能屬于“個(gè)別”，即不得超過二人。以上兩種理解，哪一種正確？（廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)１９９１年１０月２３日）
答：地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第９條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免”。這里的“閉會(huì)期間”是指兩次大會(huì)之間?！皞€(gè)別任免”的具體數(shù)額，法律沒有規(guī)定，鑒于現(xiàn)在政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員一般只有四、五人，建議在兩次大會(huì)之間一次常委會(huì)議決定任和免的政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員以一名為宜。你們提出在兩次大會(huì)之間決定任命的人數(shù)不得超過兩人，可由你們決定。（１９９２年２月１９日）
５０．撤銷政府個(gè)別副職領(lǐng)導(dǎo)人，由推向人大常委會(huì)提出
問：地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第１２項(xiàng)規(guī)定，在本級(jí)人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)可以決定撤銷個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)，但沒具體規(guī)定由誰(shuí)提名。問：撤銷政府個(gè)別副職領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)由推向人大常委會(huì)提出？（山東省人大常委會(huì)１９８９年５月２９日）
答：地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第１２項(xiàng)規(guī)定，在本級(jí)人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)可以決定撤銷個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)。撤銷政府個(gè)別副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由誰(shuí)提出，法律沒有規(guī)定，但由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)提出，是可以的。至于人大常委會(huì)組成人員是否可以聯(lián)名提出撤銷職務(wù)案，可由省人大常委會(huì)規(guī)定。（１９８９年６月１９日）
５１．?dāng)M被撤職的法院院長(zhǎng)可否在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行申辯
問：我省高級(jí)法院院長(zhǎng)犯錯(cuò)誤，省人大常委會(huì)擬在下次常委會(huì)會(huì)議上撤銷其職務(wù)，擬被撤職的法院院長(zhǎng)可否在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行申辯？（河北省人大常委會(huì)１９９５年４月１１日）
答：擬被撤職的法院院長(zhǎng)可否在常委會(huì)上進(jìn)行申辯，法律沒有規(guī)定。地方組織法第二十六條第四款規(guī)定：“被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，是否安排其在常委會(huì)上提出申辯意見，或者將其書面申辯意見印發(fā)會(huì)議，可由省人大常委會(huì)決定。（１９９５年４月１７日）
５２．市人大常委會(huì)是否可以解除撤銷某檢察員職務(wù)的決定
問：我省啟東市一檢察員因經(jīng)濟(jì)問題，由南通市紀(jì)委決定給予留黨查看一年的處分，并建議按法律程序撤銷其檢察員職務(wù)。啟東市人大常委會(huì)于１９９４年初撤銷了他的檢察員職務(wù)。根據(jù)人事部有關(guān)會(huì)議精神，江蘇省人事局發(fā)出通知，要求按照國(guó)務(wù)院通過的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，凡１９９３年１０月１日《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施后受到行政處分的，由原處理機(jī)關(guān)依照規(guī)定解除行政處分。受撤職處分的，在兩年后解除處分。最近啟東市檢察院向啟東市人大常委會(huì)提出報(bào)告，請(qǐng)求解除原市人大常委會(huì)作出的撤銷職務(wù)的決定。對(duì)此應(yīng)如何處理？（江蘇省人大常委會(huì)１９９６年９月１７日）
答：人大常委會(huì)依法撤銷人民檢察員職務(wù)不屬于行政處分，不存在解除人大常委會(huì)的撤銷職務(wù)決定的問題。（１９９６年１０月２３日）
５３．常委會(huì)可否撤銷本級(jí)法院判決
問：憲法和地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”。我們?cè)趯?shí)際工作中碰到如何履行監(jiān)督權(quán)的問題。比如，本級(jí)人民法院對(duì)某些案件的判決違反法律，明顯有錯(cuò)誤，又不聽取人大常委會(huì)的意見，這種情況，人大常委會(huì)是否有權(quán)撤銷法院的錯(cuò)誤判決？（廣東省汕頭市人大常委會(huì)１９８５年６月２１日）
答：按照地方組織法的規(guī)定，人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民法院的工作，人民法院向同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，代表可以對(duì)法院提出質(zhì)詢，人大還有權(quán)罷免本級(jí)法院院長(zhǎng)，但人大常委會(huì)不能撤銷法院的判決。按照憲法規(guī)定，審判權(quán)屬于法院。按照法院組織法、刑事訴訟法和民事訴訟法（試行）的有關(guān)規(guī)定，上級(jí)法院有權(quán)提審或者指令下級(jí)法院再審。（１９８５年７月４日）
５４．省人大常委會(huì)能否聽取和審議地區(qū)中院和檢察分院的工作報(bào)告
問：在地方組織法沒有明確規(guī)定地區(qū)中級(jí)人民法院、地區(qū)人民檢察分院是否要向省人大常委會(huì)報(bào)告工作的情況下，省人大常委會(huì)為加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩院”工作的監(jiān)督，能否聽取審議“兩院”的工作報(bào)告？（山西省人大常委會(huì)１９８８年３月１６日）
答：省人大常委會(huì)可以聽取和審查按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院和人民檢察院分院的工作報(bào)告。（１９８８年４月１日）
５５．常委會(huì)組成人員因故不能參加表決，可否委托投票
問：省人大常委會(huì)舉行會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，未出席會(huì)議的以及出席會(huì)議后又請(qǐng)假的常委會(huì)組成人員，能否委托其他常委會(huì)組成人員代為投票？（吉林省人大常委會(huì)１９８８年７月２９日）
答：省人大常委會(huì)舉行會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，未出席會(huì)議以及出席會(huì)議后又請(qǐng)假，無法參加表決的常委會(huì)組成人員，不能委托常委會(huì)其他組成人員代為投票。（１９８８年８月１５日）
５６．常委會(huì)主任會(huì)議有哪些職權(quán)
問：地方組織法第２９條（現(xiàn)地方組織法第４８條）“常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作”的規(guī)定中，“重要日常工作”指的哪些問題？主任會(huì)議作出的決定是否具有法律效力？（黑龍江省雙鴨山市人大常委會(huì)１９８５年７月１８日）
答：關(guān)于主任會(huì)議處理的常委會(huì)重要日常工作包括哪些具體內(nèi)容，地方組織法沒有具體規(guī)定，但是，地方組織法規(guī)定由人大常委會(huì)行使的職權(quán)，如制定地方性法規(guī)、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)、任免國(guó)家工作人員、授予地方榮譽(yù)稱號(hào)等，不能由主任會(huì)議行使。
全國(guó)人大組織法第２５條規(guī)定，委員長(zhǎng)會(huì)議處理的常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作包括：（１）決定常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期，擬定會(huì)議議程草案；（２）對(duì)向常務(wù)委員會(huì)提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議；（３）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會(huì)的日常工作；（４）其他重要日常工作。
全國(guó)人大組織法關(guān)于委員長(zhǎng)會(huì)議的規(guī)定，地方人大常委會(huì)主任會(huì)議可參照考慮。（１９８５年９月４日）
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