強化組織領導，建立一項好機制；規(guī)范過程管控，形成一套好模板；嚴格把關(guān)人選，配強一個好班子；著眼長遠發(fā)展，擘畫一張好藍圖；勇于自我革命，匡正一方好風氣。
當前，沛縣村（社區(qū)）“兩委”換屆換出這五個“好”！近日，徐報融媒、沛縣融媒記者走進基層，破解沛縣村（社區(qū)）“兩委”換屆中“五好”背后的密碼。
■強化組織領導 建立一項好機制
縣委書記吳昊擔任“兩委”換屆工作領導小組組長，每周調(diào)度，對關(guān)鍵方案、步驟親自出招、親自破題
村（社區(qū)）“兩委”換屆工作是基層工作中的大事，關(guān)系著百姓的生產(chǎn)生活和農(nóng)村未來發(fā)展。
縣委書記吳昊說：“村（社區(qū)）'兩委’換屆是組織路線服務政治路線的一次集中體現(xiàn)，是選優(yōu)配強基層領導班子的關(guān)鍵舉措。要壓緊壓實縣級指導督導責任、鎮(zhèn)級黨委直接責任、村級黨組織落實責任，確保換屆選舉工作經(jīng)得起歷史和群眾檢驗?！?/p>
2021年元旦假期剛結(jié)束的第二天，沛縣換屆工作第四指導組的成員就來到敬安鎮(zhèn)韓大樓村，配合鎮(zhèn)街制訂防范預案，建立應急處置工作機制，全力保障換屆選舉風清氣正、平穩(wěn)和諧。
為扎實有效推進換屆選舉工作，沛縣成立了由縣委書記吳昊擔任組長的“兩委”換屆工作領導小組，每周召開調(diào)度會聽取換屆工作進展、部署工作任務，對關(guān)鍵方案、步驟親自出招、親自破題。
“縣委書記吳昊對換屆方案的制訂、支部書記的把關(guān)、工作人員的業(yè)務水平都提出了嚴格要求，明確了'換出一個好班子、推出一個好報告、形成一個好風氣’的目標任務?！钡谒闹笇ЫM組長蘇華遠說。
沛縣堅持頂層設計和基層探索相結(jié)合，建立健全換屆“雙聯(lián)直掛”工作責任制，印發(fā)《全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作縣領導聯(lián)系點名單》，每名縣領導包掛聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一個黨支部聯(lián)系點，每名鎮(zhèn)（街道）班子成員聯(lián)系包掛一個村（社區(qū)），壓緊壓實責任，牢牢把握換屆工作的主導權(quán)、主動權(quán)。
沛縣統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)兩級工作力量，抽調(diào)組織部、民政局等成員單位骨干力量成立7個換屆工作指導組，鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)1100余名機關(guān)精干力量全程包干，對換屆選舉開展“一竿子到底”督查指導。
■規(guī)范過程管控 形成一套好模板
換屆程序多、步驟細，要讓鎮(zhèn)村做“明白人”、干“明白事”，全程有《一本通》《流程圖》，各環(huán)節(jié)有《明白紙》《提醒單》
“以前培訓完就結(jié)束了，現(xiàn)在緊接著就考試，雖然感覺很有壓力，但是能查漏補缺，方便換屆工作開展推進?！迸婵h安國鎮(zhèn)組織委員張朝杰深有感觸地說。
去年12月4日，沛縣舉辦村（社區(qū)）黨組織換屆業(yè)務培訓會，在培訓指導的基礎上，組織各鎮(zhèn)（街道）的組織委員、組織干事等換屆相關(guān)人員進行知識水平測試，以考促學提升培訓實效。
村（社區(qū)）“兩委”換屆程序多、步驟細，不僅具體“操盤手”要業(yè)務精通，更要讓鎮(zhèn)村做“明白人”、干“明白事”，做到全過程有《一本通》《流程圖》，各環(huán)節(jié)有《明白紙》《提醒單》。
“我是第一次經(jīng)歷換屆，雖然政策條例看了很多遍，但一些程序還是把握不準?！迸婵h張寨鎮(zhèn)一名組織干事說。
為方便基層開展換屆工作清楚明了、有章可循，沛縣統(tǒng)一制定下發(fā)換屆工作《一本通》，詳細涵蓋了換屆工作總體安排、各階段操作程序和全套樣例模板等?！兑槐就ā废掳l(fā)后，鎮(zhèn)村普遍反映對換屆時間和程序有了更清晰、更準確的認識，簡單明了的指導程序和步驟，在關(guān)鍵節(jié)點確實起到了很大作用。
緊盯關(guān)鍵節(jié)點，下發(fā)《明白紙》至鎮(zhèn)村，發(fā)送《提醒單》至縣領導、指導組和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，《明白紙》對大會會標、全套流程、人員組織、疫情防控等細節(jié)再強調(diào)、再補充，《提醒單》對重要環(huán)節(jié)、重大案例、重點難點村（社區(qū)）進行再提醒、再防范，確保換屆選舉全程“不走樣”。
■嚴格把關(guān)人選 配強一個好班子
聯(lián)合縣鎮(zhèn)兩級公安、紀委、司法等力量，對新提名人員再審查、再追溯，對存在“十不選”負面清單情形的，堅決不納入提名范圍
“只有時刻把群眾的冷暖放在心上，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，才能贏得群眾的信任和支持?！痹谶@次“兩委”換屆選舉中，司蘇淼被推選為沛縣張寨鎮(zhèn)司樓村黨支部書記候選人，并以全票當選。
40歲的司振宇是司蘇淼的發(fā)小，20年前從南京林業(yè)大學畢業(yè)后在南京工作多年。為了改變家鄉(xiāng)的面貌，他舉家回到司樓村搞養(yǎng)殖，帶動村民致富。司樓村“兩委”選舉中，他全票當選村黨支部副書記。
換屆選舉不只是“人”的事情，但人的事情最關(guān)鍵。選出什么樣的干部、配出什么樣的班子，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎和基層百姓切身利益。
沛縣堅持科學謀劃先行、調(diào)查研究先行，按照“擬重用”“擬留任”“擬退出”3類標準對換屆人選逐一研判分析，該交流交流、該清退清退。
1994年出生的退役軍人閆伍澤高票當選朱寨鎮(zhèn)閆集村黨支部書記，也是目前全縣年齡最小的村支書。
據(jù)了解，為加快推進村級后備干部隊伍建設“雛雁計劃”，沛縣出臺了《關(guān)于在退役軍人中培養(yǎng)推選村（社區(qū)）“兩委”后備人才的實施意見》等文件，近年來，共有200名退役軍人在村（居）“兩委”任職。
吳昊介紹，沛縣在2021年換屆后將力爭每個村（社區(qū)）“兩委”中至少有1名退役軍人任職，力爭退役軍人任村（社區(qū)）黨組織書記的比例不低于30%。
“'兩推’工作結(jié)束后，沛縣縣委組織部派出26名工作人員，按照'縣鎮(zhèn)共管’要求，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）黨（工）委成立7個考察組，對所有村（社區(qū)）書記候選人預備人選開展逐一考察?！迸婵h縣委組織部分管負責人說，縣委組織部部委會專門對書記人選考察情況過審，逐一聽取考察組成員匯報，側(cè)重了解掌握87名新配備書記情況、26名反映較好的書記典型情況，確保對每個村書記情況都心中有數(shù)。
為進一步擴大聯(lián)審覆蓋面，沛縣縣委組織部聯(lián)合縣鎮(zhèn)兩級公安、紀委、司法等力量，對新提名人員再審查、再追溯，對存在“十不選”負面清單情形的，堅決不納入提名范圍。
針對各村特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展短板、班子結(jié)構(gòu)等“以事定崗、以事定人”，依據(jù)2020年度村集體經(jīng)營性收入，注重選用帶富能力強的帶頭人。
村（社區(qū)）黨組織換屆選舉結(jié)束后，做到超齡干部全部退出、“一肩挑”比例全部達標、年輕干部和女干部全面配齊，實現(xiàn)了年齡、學歷“一降一升”。
■著眼長遠發(fā)展 擘畫一張好藍圖
這次換屆中，沛縣將黨組織工作報告放在更重要位置，注重保障和改善民生，要有目標、有規(guī)劃、有兌現(xiàn)
“咱張莊村的管作永就是行！他一身正氣，一心一意地為群眾辦實事、辦好事，只要敢破壞和諧發(fā)展的環(huán)境，老管絕對不答應！”
“為了張莊村的快速發(fā)展，為了實現(xiàn)村里的整體規(guī)劃藍圖，老管墊付300萬元，甚至貸款，與家人鬧矛盾也在所不惜?！?/p>
……
在五段鎮(zhèn)張莊村，村民們說起新當選的村黨支部書記管作永紛紛豎起大拇指。
換屆無論是換人還是換班子，對百姓來說就是能不能幫他們做實事、謀好事。沛縣堅持“跳出選舉看選舉”，引導村民將目光聚集到本村未來的發(fā)展前景上，用選舉換出新目標、換出新風氣、換出新希望。
“以前的工作報告，大家都是隨便談談想法，這次報告要有目標、有規(guī)劃、有兌現(xiàn)，做不到那就是欺騙黨員群眾、就是對組織不負責任?！迸娉墙值老愠巧鐓^(qū)黨總支書記馮杰告訴記者，現(xiàn)在換屆“三改五”，一個領導班子、一張發(fā)展藍圖很大程度上決定著村級的長遠發(fā)展。
這次換屆中，沛縣將黨組織工作報告放在更重要位置，注重保障和改善民生，努力做到一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。鎮(zhèn)（街道）把工作報告作為評判村級黨組織建設水平的重要依據(jù)，圍繞人居環(huán)境整治、農(nóng)房改善、村集體經(jīng)濟增收等百姓關(guān)心關(guān)切的熱點問題，引導基層書記把未來五年的發(fā)展規(guī)劃放長遠、把目標再細化。
■勇于自我革命 匡正一方好風氣
在經(jīng)濟責任審計工作結(jié)束后，全縣所有村（社區(qū)）均召開“交底大會”，讓干部干干凈凈參選
“根據(jù)往年經(jīng)驗，換屆期間的很多來信來訪就是村級財務這一塊。所以這次換屆，我們在經(jīng)濟責任審計之后召開'交底大會’，選舉之前向黨員群眾交個'明白賬’?！蔽宥捂?zhèn)組織委員江同齡說。
所謂“交底”，就是打開門來搞換屆，把可能影響到換屆的不利因素提前排查、提前化解。在經(jīng)濟責任審計工作結(jié)束后，全縣所有村（社區(qū)）均召開“交底大會”，讓干部干干凈凈參選。
紀律嚴則風氣正，風氣正則事業(yè)興。在明確了“三個100%、三個一律”的換屆紀律基礎上，沛縣探索形成了“試點先行、內(nèi)緊外松、自我革命”的選舉路徑。
“縣委書記吳昊多次講到，問題本身不可怕，遇到問題退縮才可怕。我們選試點就要選問題多、矛盾大的鎮(zhèn)街，不斷提高斗爭精神和斗爭本領，把一個個問題變成一件件成績?！迸婵h縣委組織部副部長、沛縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組辦公室主任王后學說。
“換屆工作進入具體的實操階段，是干群、黨群關(guān)系出現(xiàn)問題的集中爆發(fā)期，我鎮(zhèn)有3個村相繼因換屆出現(xiàn)了矛盾問題，鎮(zhèn)黨委堅持'內(nèi)緊外松、處置在早、化解在小’的原則，對出現(xiàn)的矛盾進行了妥善處置化解?！蔽宥捂?zhèn)黨委書記張興浩說。
在重點難點村（社區(qū)）排查整頓工作中，分級分類制訂重點難點村整頓方案，候選人預備人選存在硬傷或?qū)嵸|(zhì)舉報問題的，堅決不納入提名范圍；對宗族派系矛盾大、歷史遺留問題多的村，督促黨委書記和包村班子成員走村入戶，扎實做好矛盾調(diào)解和后續(xù)安排；對綜合素質(zhì)差、擾亂正常選舉的人，依法依規(guī)予以打擊，堅決維護黨組織意圖，著力營造了政通人和、風清氣正的政治生態(tài)。
據(jù)了解，沛縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作本月底全部結(jié)束。在這次換屆中，沛縣嚴格落實省市部署要求，堅持目標導向、問題導向、效果導向相統(tǒng)一，著力選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，堅持高標準、嚴要求，換出了“五好”新局面，為開啟“十四五”規(guī)劃新征程、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興匯聚了強大的合力。
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