趙幸福
2018年，全市商務(wù)系統(tǒng)認真落實市委、市政府關(guān)于促進消費的部署要求，以滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要為出發(fā)點，深入推進商貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精心組織開展各類促消費活動，多舉措支持引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)擴大銷售，全市社會消費品零售總額繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,但由于受經(jīng)濟下行壓力加大以及其他諸多不利因素的影響,社會消費品零售總額增長趨緩。2018年,全市全年完成101.97億元，完成目標(biāo)任務(wù)的97.6%，同比增長6.5%，低于全省平均水平0.2個百分點。
一、消費品市場運行特點
（一）消費品市場溫和增長，增幅呈波動態(tài)勢。分季度來看，2018年各季度社會消費品零售總額完成情況分別為：一季度22.55億元，同比增長9.3%；二季度23.96億元，同比增長7.8%；三季度27.2億元，同比增長7.7%；四季度28.26億元，同比增長2.3%?？梢钥闯?，消費品市場走勢不穩(wěn)定性增加，季度增幅既有快速沖高，也有迅速回落，特別是四季度，消費增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑勢頭，影響了全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）各縣（區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域增速較為均衡。分縣（區(qū)）來看，樂都區(qū)、平安區(qū)、循化縣社會消費品零售總額增速略高于全市平均水平，分別完成20.61億元、17.4億元、9.5億元，同比分別增長6.6%、6.9%、6.7%；互助縣增速與全市平均水平持平，完成社會消費品零售總額18.46億元；民和縣、化隆縣增速略低于全市平均水平，分別完成社會消費品零售總額26.54億元、9.47億元，同比分別增長6.2%、6.3%。
（三）城鄉(xiāng)消費同步增長，城鎮(zhèn)消費增速高于農(nóng)村。分城鄉(xiāng)來看，2018年，全市城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售總額65.43億元，同比增長6.6%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售總額36.54億元，同比增長6.4%。隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和異地扶貧搬遷項目的實施，部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流入，致使城鎮(zhèn)消費進一步擴大，消費品零售額增速略高于農(nóng)村。同時，我市著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大脫貧攻堅力度，推進農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，特別是農(nóng)村交通、物流、通信等消費基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善和電子商務(wù)不斷向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)村消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費潛力持續(xù)釋放，農(nóng)村消費品市場保持了穩(wěn)步增長。
（四）限下限上增速漲跌互現(xiàn)，限上對零售總額增速拉動不足。分限上限下來看，2018年，全市限額以上企業(yè)完成零售額5.37億元，同比下降21.3%；限額以下企業(yè)完成零售額96.6億元，同比增長8.6%。2018年全市限額以上企業(yè)共40家，受四季度10家限上企業(yè)退庫和2017年底統(tǒng)計檢查后對限上企業(yè)基數(shù)進行調(diào)整的影響，限上企業(yè)零售額下滑幅度較大，對全市零售總額增速拉動不足。
（五）住宿餐飲業(yè)零售額增速高于批發(fā)零售業(yè)，批發(fā)零售業(yè)仍占主導(dǎo)。分行業(yè)來看，2018年，全市住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)消費品零售額17.43億元，同比增長7.3%；批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)消費品零售總額84.54億元，同比增長6.3%。住宿和餐飲業(yè)零售額增速高于批發(fā)和零售業(yè)1個百分點，但占全市社會消費品零售總額的比重僅為17.1%，批發(fā)和零售業(yè)仍占主導(dǎo)。
二、存在主要問題及原因
（一）經(jīng)濟下行壓力較大。受近年來經(jīng)濟下行壓力加大和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的影響，我市傳統(tǒng)實體零售業(yè)態(tài)面臨著市場競爭、資金限制和成本升高等多重壓力，呈現(xiàn)市場萎縮下行態(tài)勢，傳統(tǒng)實體零售企業(yè)（商場、超市、市場，成品油、汽車、化妝品、家電、家居、金銀珠寶、醫(yī)藥等經(jīng)營企業(yè)）經(jīng)營壓力加大，銷售增長乏力，對經(jīng)濟增長拉動不足。
（二）消費需求增長動力不足。隨著購房、子女上學(xué)、老人贍養(yǎng)、就醫(yī)、償還車貸等費用支出增加，在一定程度上抑制了居民的即期消費，對日常消費產(chǎn)生較大的擠出效應(yīng)。
（三）網(wǎng)購分流了部分消費。我市居民通過網(wǎng)絡(luò)購買的商品不斷增加，造成網(wǎng)絡(luò)消費分流加劇，網(wǎng)購所產(chǎn)生的零售額沒有納入統(tǒng)計，影響了社會消費品零售總額的增長。我市現(xiàn)有電商平臺和開展互聯(lián)網(wǎng)銷售的企業(yè)，其銷售額未納入統(tǒng)計。2018年全市電子商務(wù)交易額達5904.07萬元，其中上行1616.68萬元、下行4287.39萬元，都未納入統(tǒng)計。
（四）跨區(qū)域消費分流明顯。一是我市部分居民在西寧、蘭州等地跨區(qū)域消費（“兩頭吸”現(xiàn)象），導(dǎo)致部分消費外流。二是一些總部設(shè)在西寧等地，在海東設(shè)立分公司的企業(yè)（如互助惠客家、民和汽貿(mào)公司），其銷售額在總部注冊地統(tǒng)計，導(dǎo)致我市應(yīng)統(tǒng)消費額外流。
（五）限上企業(yè)拉動不足。社會消費品零售總額增長主要以限上企業(yè)運行質(zhì)量（零售額增速）作為支撐，而我市限上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、支撐帶動能力弱的問題突出。受諸多因素影響，2018年部分限上企業(yè)運行質(zhì)量不高，銷售（營業(yè)）額下滑嚴(yán)重，10家限上企業(yè)因達不到標(biāo)準(zhǔn)而退庫，加之部分限上企業(yè)對統(tǒng)計工作不夠重視，數(shù)據(jù)報送質(zhì)量不高，導(dǎo)致2018年全市限上企業(yè)零售額僅完成5.37億元，同比下降21.3%。2018年新增的7家限上企業(yè)銷售（營業(yè)）額在2019年處于試報狀態(tài)，數(shù)據(jù)還不能納入實效統(tǒng)計。
（六）缺乏大型商貿(mào)企業(yè)的拉動。2018年，我市商貿(mào)企業(yè)大多規(guī)模偏小，經(jīng)營能力較弱，對社零增長的拉動作用不明顯。一些效益較好的企業(yè)（如樂都華通超市、平安國貿(mào)購物中心、民和海鴻國際購物廣場等）因類型為個體工商戶等原因，無法納入限上統(tǒng)計，存在消費數(shù)據(jù)漏統(tǒng)現(xiàn)象。尤其是中石化海東銷售分公司因不是獨立法人單位等原因，未納入我市限上統(tǒng)計，其近9億元銷售額由省公司統(tǒng)計。
（七）受統(tǒng)計部門基數(shù)調(diào)整影響較大。2017年西寧市、海東市、海西州社會消費品零售總額分別實現(xiàn)560.79億元、97.4億元、98.27億元，2018年統(tǒng)計部門將西寧市、海東市、海西州2017年基數(shù)調(diào)整為528.95億元、95.75億元、75.74億元，分別調(diào)減31.84億元、1.65億元、22.53億元，與海西州相比，調(diào)減后海東市基數(shù)比海西州高20億元，海東市調(diào)減額度相對較小,增速自然相對減慢。
三、對策措施
2019年我市經(jīng)濟運行環(huán)境、促消費舉措等方面將為消費品市場提供良好的發(fā)展條件；年初“青海年·醉海東”系列活動的開展，促銷費方面取得了顯著成效；但考慮到經(jīng)濟下行壓力依然較大，消費新動能、新熱點孕育發(fā)展尚未形成明顯輻射帶動力，重點領(lǐng)域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，特別是服務(wù)消費占居民消費總支出的比重日益增加，傳統(tǒng)消費熱點拉動作用逐漸減弱，加之網(wǎng)購分流進一步加大等因素，全市商務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞全年消費品零售總額增長8%的目標(biāo)任務(wù)，認真貫徹落實省、市關(guān)于促進消費、拉動經(jīng)濟增長的決策部署，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）改善消費條件，提振消費信心。一是積極爭取國家、省級商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，加大批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、商貿(mào)綜合體等消費場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步改善消費條件。二是加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，引進建設(shè)知名商貿(mào)企業(yè)和連鎖店落地海東，形成商業(yè)集聚效應(yīng)，讓更多消費充分釋放在海東。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低物流成本，穩(wěn)控市場物價，提振消費信心。
（二）提高優(yōu)質(zhì)供給，引導(dǎo)消費升級。一是根據(jù)消費需求，指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)著力消費結(jié)構(gòu)升級，加大高品質(zhì)、高性價比消費品的市場供應(yīng)，促進消費升級，進而擴大內(nèi)需。二是順應(yīng)消費升級規(guī)律，推進運動休閑、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強服務(wù)供給能力，引導(dǎo)消費向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費帶動消費結(jié)構(gòu)升級。三是按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃，開發(fā)鄉(xiāng)村游購娛一體的消費市場，健全完善商品市場和物流體系，促進鄉(xiāng)村市場轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)鄉(xiāng)村消費市場潛在活力。四是引導(dǎo)餐飲企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展大眾餐飲、品牌餐飲、特色餐飲，支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營合提檔升級，推動全市餐飲業(yè)健康發(fā)展。
（三）著眼消費熱點，挖掘消費潛力。一是認真研究消費市場動態(tài)，充分利用節(jié)假日、旅游旺季等有利時機，謀劃開展大型促消費活動，尤其要精心組織開展好“青海年·醉海東”商貿(mào)活動，依托重點商圈、人流密集區(qū)，通過以限上企業(yè)為主的重點商貿(mào)流通企業(yè)集中、聯(lián)動促銷，帶動行業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，挖掘消費潛力，刺激居民消費。二是充分利用市域內(nèi)大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育、旅游活動，本著“活動舉行到哪里，商品促銷就跟進到那里”的原則，組織相關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)開展促消費活動，發(fā)揮各類活動輻射、撬動商業(yè)杠桿的作用，促進消費增長。
（四）緊抓重點企業(yè)，激發(fā)消費活力。一是充分發(fā)揮省級促消費專項資金引領(lǐng)作用，支持成品油、汽車銷售等重點企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大銷售業(yè)績。二是培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，提升高中檔消費層次，健全消費鏈條，有效避免消費群體外流。
（五）優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，培育限上企業(yè)。一是注重鞏固提升現(xiàn)有限上企業(yè)，深入企業(yè)進行“一對一”幫扶，完善鼓勵和扶持限上企業(yè)發(fā)展的實效措施，鼓勵現(xiàn)有限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)做大做強，形成多渠道、多層次的消費市場體系，促其穩(wěn)定發(fā)展。二是加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把升限企業(yè)質(zhì)量關(guān)，瞄準(zhǔn)運營質(zhì)量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，重點聯(lián)系，悉心指導(dǎo)，促其盡快成長為限上商貿(mào)企業(yè)。年內(nèi)新培育限上企業(yè)6家、大個體戶10戶。三是引導(dǎo)具有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)”和“大型市場集中收銀”工作，擴大限上企業(yè)規(guī)模，提高限上企業(yè)對全市社會消費品零售總額的貢獻率。
（六）狠抓基礎(chǔ)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是加強與統(tǒng)計部門的溝通聯(lián)系，及時清理退出現(xiàn)有限上企業(yè)中運營不穩(wěn)定、效益差、無后勁的企業(yè)。二是加強對限上企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會同統(tǒng)計部門不定期對限上企業(yè)統(tǒng)計工作進行檢查，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，杜絕出現(xiàn)虛報瞞報漏報現(xiàn)象。三是協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門提高中石油海東分公司成品油銷售額中零售額的比重（目前比重為25%）。四是協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門對全市307家限下抽樣調(diào)查樣本企業(yè)進行調(diào)整，提高限下樣本企業(yè)數(shù)據(jù)的代表性，確保數(shù)據(jù)能夠真實反映我市消費實際。
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