從雅爾塔體系到不對(duì)稱世界格局——阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)意義分析
2008-02-19
草根簡(jiǎn)介
1957年生于陜西，1975年中學(xué)畢業(yè)后下鄉(xiāng)插隊(duì)鍛煉，自1979年起，相繼在西北大學(xué)、天津師范大學(xué)、山東大學(xué)學(xué)習(xí)，1997年獲法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為北京航空航天大學(xué)問(wèn)題戰(zhàn)略研究所研究員。曾就中國(guó)安全戰(zhàn)略問(wèn)題發(fā)表了一系列文章，著有 《中國(guó)新世紀(jì)安全戰(zhàn)略》《世界地緣政治中的中國(guó)國(guó)家安全利益分析》。
阿富汗問(wèn)題總是世界格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折的風(fēng)標(biāo)。
美國(guó)對(duì)阿富汗塔利班的大規(guī)模的軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。現(xiàn)在，人們關(guān)心最多的是阿富汗戰(zhàn)后政權(quán)走向問(wèn)題；對(duì)新生的阿富汗政權(quán)來(lái)說(shuō)，它考慮最多的也是如何平衡大國(guó)，尤其是平衡美國(guó)和俄國(guó)關(guān)系的問(wèn)題；對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)者來(lái)說(shuō)，他們考慮的最多的則是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的世界格局變化問(wèn)題。而在這所有問(wèn)題中，后者最具根本性。
世界只能是格局中的世界，格局只能是由若干支點(diǎn)支撐的國(guó)家間的力量結(jié)構(gòu)；而世界格局的變化首先表現(xiàn)為大國(guó)力量比例關(guān)系的變化。它主要包括大國(guó)地緣政治利益劃分比例原則和軍事戰(zhàn)略力量劃分比例原則。歷史表明，如果這兩大支點(diǎn)倒坍，建立在其上的世界格局及相應(yīng)的時(shí)代特征，也就隨之解體和消失。
一戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)爆發(fā)前，和平是人們普遍追求的愿望，但確立這時(shí)世界格局基本支點(diǎn)卻是1919年巴黎和會(huì)確定的大國(guó)地緣政治利益劃分原則和1921年的華盛頓會(huì)議上確定的大國(guó)軍事戰(zhàn)略力量劃分比例的原則，這些原則的總和便構(gòu)成了戰(zhàn)后“凡爾賽－華盛頓體系”。二戰(zhàn)中，德國(guó)、日本、意大利三國(guó)向“凡爾賽—華盛頓體系”原則挑戰(zhàn)并使之瓦解。二戰(zhàn)結(jié)束到蘇聯(lián)解體，人們稱之為冷戰(zhàn)時(shí)期，這一時(shí)期的世界格局的支點(diǎn)，是1945年2月雅爾塔會(huì)議上蘇、美、英三大國(guó)確定的戰(zhàn)后各自地緣利益劃分原則和1972年蘇美兩家簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》確定的戰(zhàn)略武器比例原則，其特點(diǎn)是保持蘇美之間戰(zhàn)略平衡。
蘇聯(lián)解體后，世界一時(shí)處于無(wú)序狀態(tài)，人們把這一時(shí)期稱之為“后冷戰(zhàn)時(shí)期”（或“冷戰(zhàn)后時(shí)期”），但這只是人們對(duì)蘇聯(lián)解體后的國(guó)際政治格局的不確定性特征所作的不確定描述。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)突然解體使美國(guó)突然陷入因沒(méi)有對(duì)手而無(wú)所適從的狀態(tài)。但自20世紀(jì)90年代下半葉起，美國(guó)的戰(zhàn)略家開(kāi)始從現(xiàn)實(shí)主義的角度思考和謀劃有利于美國(guó)國(guó)家利益的世界“大棋局”。
國(guó)際格局是各國(guó)，特別是大國(guó)力量的對(duì)比關(guān)系。而大國(guó)力量并不是由GDP堆積起來(lái)的“體重”總量，而是由這些總量轉(zhuǎn)換成的對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力。反映這種影響力的指標(biāo)最終和最直接的表現(xiàn)就是各國(guó)間地緣政治利益和軍事戰(zhàn)略力量的比例關(guān)系。軍事力量強(qiáng)大的一方，在世界地緣政治利益分配中能占據(jù)較大的份額。世界地緣政治利益分為關(guān)鍵利益和一般利益。誰(shuí)有力量控制世界地緣政治的關(guān)鍵利益，誰(shuí)也就控制了世界。因此，大國(guó)間世界地緣政治關(guān)鍵利益及相應(yīng)的軍事戰(zhàn)略力量的劃分的比例關(guān)系，便成了世界格局構(gòu)成的主要支點(diǎn)。
二戰(zhàn)后，世界地緣政治的特征可以用“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”來(lái)概括。一個(gè)中心，就是中亞和中東地區(qū)；兩個(gè)基本點(diǎn)，就是兩洋即以歐亞大陸為依托的大西洋和太平洋地區(qū)。中東中亞地區(qū)是歐亞大陸的結(jié)合地帶，經(jīng)典地緣政治學(xué)認(rèn)為它是世界地緣政治的“心臟地區(qū)”，甚至認(rèn)為誰(shuí)控制這一地區(qū)，誰(shuí)也就控制了世界的關(guān)鍵部位；當(dāng)然，誰(shuí)控制了大西洋和太平洋及其所依托的歐亞大陸的關(guān)鍵地區(qū)，誰(shuí)也就基本控制了世界的全部。
蘇聯(lián)解體是隨著華約解散而開(kāi)始的。華約解散意味著戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的蘇聯(lián)自動(dòng)放棄雅爾塔體系確認(rèn)的蘇聯(lián)在東歐地區(qū)的地緣政治利益。盡管如此，美國(guó)及其盟國(guó)并未因戈氏的讓步而作出善意的回應(yīng)。1997年北約開(kāi)始實(shí)行東擴(kuò)并于1999年接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，1999年美國(guó)為首的北約又通過(guò)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)將向俄國(guó)傳統(tǒng)的地緣勢(shì)力范圍即巴爾干地區(qū)事實(shí)上納入西方的勢(shì)力范圍。如果波羅的海三國(guó)加入北約──這是遲早的事，那么，在歐洲與俄國(guó)之間曾存在的冷戰(zhàn)“鐵幕”，將再次立起并大幅向東推移。在遠(yuǎn)東地區(qū)，日本眾議院于1999年4月27日通過(guò)了新日美防衛(wèi)合作指針三個(gè)相關(guān)法案，美國(guó)眾議院2000年2月1日通過(guò)了《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法》，同年5月3日菲律賓參議院也批準(zhǔn)了美菲兩國(guó)簽署的《來(lái)訪部隊(duì)協(xié)議》，此后美日、美臺(tái)、美菲準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系日益加深。2001年7月底在堪培拉舉行的美澳國(guó)防部長(zhǎng)年度安全磋商中，美提出了將美澳同盟與美日、美韓同盟相聯(lián)接的構(gòu)想。參加會(huì)議的美國(guó)務(wù)卿鮑威爾及國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德表示，澳大利亞、日本、韓國(guó)是美國(guó)在亞太地區(qū)的主要戰(zhàn)略伙伴。至此美國(guó)在東歐和遠(yuǎn)東地區(qū)的以俄國(guó)和中國(guó)為遏制對(duì)象的軍事鏈條已基本拉起。
與冷戰(zhàn)時(shí)蘇美在全球范圍內(nèi)寸土必爭(zhēng)的形勢(shì)相反，俄國(guó)在蘇聯(lián)解體和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中放棄其在東歐和巴爾干傳統(tǒng)勢(shì)力范圍后，2001年10月17日俄國(guó)又主動(dòng)宣布放棄蘇聯(lián)曾在越南的金蘭灣基地和古巴的軍事基地。至此，除了中亞和中東地區(qū)外，俄國(guó)已自動(dòng)放棄了雅爾塔會(huì)議上分配給蘇聯(lián)的絕大部分地緣戰(zhàn)略利益。此后，在俄美地緣政治利益的爭(zhēng)奪中，只有在中亞這一關(guān)鍵地區(qū)，美俄力量尚處“拉鋸”狀態(tài)。
在美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)俄國(guó)和中國(guó)實(shí)行西東兩線合圍的同時(shí)，俄中兩國(guó)也日益意識(shí)到戰(zhàn)略合作，特別是在中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的重要性。1996年４月和1997年４月，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海和莫斯科簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)互相裁減軍事力量的協(xié)議》，1998年７月，中、俄、哈、吉、塔五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在阿拉木圖簽署了《阿拉木圖聯(lián)合聲明》，2000年７月５日，“上海五國(guó)” 元首在杜尚別會(huì)晤，重申打擊恐怖主義、販賣武器、販毒、非法移民等犯罪活動(dòng)。五國(guó)商定，將簽署多邊合作條約與協(xié)定，五國(guó)邊防、海關(guān)和安全部門負(fù)責(zé)人定期會(huì)晤。17日，俄國(guó)總統(tǒng)普京訪問(wèn)中國(guó)，中俄兩國(guó)元首簽署了中俄《北京宣言》和關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明，并商定兩國(guó)將簽署睦鄰友好合作條約；宣言強(qiáng)調(diào)，中俄簽署和通過(guò)的所有政治文件是兩國(guó)關(guān)系得以良好發(fā)揮的牢固基礎(chǔ)。2001年２月20日，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)通過(guò)電話表示共同支持蘇美1972簽訂的《反彈道導(dǎo)彈條約》的立場(chǎng)；俄外交部在一份聲明中說(shuō)：雙方“將這一條約視為維持全球戰(zhàn)略均衡的基石”。2001年６月15日，哈、中、吉、俄、塔、烏六國(guó)元首從保障成員國(guó)“穩(wěn)定與安全”的目的出發(fā)宣布成立《上海合作組織》并發(fā)表《上海宣言》。
與此同時(shí)，美國(guó)也加快了爭(zhēng)奪中亞地區(qū)的步伐。北約在接收波蘭、捷克和匈牙利三國(guó)后，繼續(xù)向中亞挺進(jìn)并在中亞積極推進(jìn)北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”，根據(jù)該計(jì)劃，美國(guó)等西方國(guó)家將為中亞國(guó)家提供裝備、培訓(xùn)軍官并舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。1996年哈薩克、吉爾吉斯和烏克蘭三國(guó)組建“中亞維和營(yíng)”，1997年，北約首次在中亞地區(qū)舉行“中亞維和營(yíng)”軍事演習(xí)。此后此類演習(xí)每年舉行一次，而且規(guī)模越來(lái)越大。1999年“中亞維和營(yíng)”軍事演習(xí)在美國(guó)舉行。1999年12月1日哈薩克斯坦國(guó)防部副部長(zhǎng)托古索夫和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)代表辛尼在阿拉木圖簽署了哈美2000年軍事合作計(jì)劃。2000年４月美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布萊特先后訪問(wèn)了中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦并承諾予這些國(guó)家以大量經(jīng)濟(jì)援助，2001年１月，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值30萬(wàn)美元的通訊裝備，2月21日美國(guó)駐哈薩克大使宣布美將向哈提供價(jià)值400萬(wàn)美元的通訊設(shè)備以幫助哈薩克加強(qiáng)邊防力量。３月美國(guó)和蒙古簽署2001年兩國(guó)軍事合作計(jì)劃，雙方?jīng)Q定加強(qiáng)雙邊高層軍事交流，美將邀請(qǐng)蒙方參加亞太地區(qū)的雙邊和多邊軍事演習(xí)，資助蒙古參與各種地區(qū)性會(huì)議和研討會(huì)。美國(guó)2001財(cái)年國(guó)防預(yù)算出現(xiàn)新增部分：即為蒙古邊境巡邏部隊(duì)提供200萬(wàn)美元的通信設(shè)備援助，這占美國(guó)為整個(gè)亞洲提供軍事援助資金的一半。此外，美國(guó)控制的世界銀行將給烏蘭巴托貸款3200萬(wàn)美元。有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)正采取謹(jǐn)慎的、不為人所注意的方式慢慢填補(bǔ)蒙古這個(gè)戰(zhàn)略空間。在完成這些外交鋪墊后，2001年10月7日，美國(guó)出其不意，利用“9?11事件”迅速出兵阿富汗，并在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后使其軍事力量在中亞地區(qū)獲得長(zhǎng)駐權(quán)利。目前阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)基本平息，但美國(guó)卻宣布這是一場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)結(jié)束的戰(zhàn)爭(zhēng)。俄國(guó)除了口頭不滿外，已無(wú)力阻止美國(guó)及其盟國(guó)在阿富汗及中亞地區(qū)采取的任何重大外交和軍事行動(dòng)。盡管在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中略有“贏利”，但俄國(guó)得魚(yú)忘筌，塔利班被消滅后俄在中亞的影響反大幅降低，中亞將在更大程度上進(jìn)入美國(guó)勢(shì)力范圍。
美國(guó)在20世紀(jì)50年代全面繼承大英帝國(guó)的地緣政治遺產(chǎn)后，在新世紀(jì)之初美國(guó)又全面接收蘇聯(lián)時(shí)期的地緣政治遺產(chǎn)。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，包括中亞在內(nèi)的世界地緣政治的關(guān)鍵利益已基本轉(zhuǎn)入美國(guó)手中。世界地緣政治的天平已完全倒向美國(guó)。雅爾塔體系構(gòu)成的支點(diǎn)之一即地緣利益平衡的原則，在俄國(guó)方面已基本喪失。2001年12月12日上午10點(diǎn)（美國(guó)時(shí)間）布什總統(tǒng)在白宮玫瑰園發(fā)表講話，正式宣布美國(guó)退出美蘇1972年達(dá)成的《反彈道導(dǎo)彈條件》，俄對(duì)此反應(yīng)無(wú)力。至此，雅爾塔體系構(gòu)成的另一個(gè)支點(diǎn)即軍事戰(zhàn)略平衡的原則也為美國(guó)率先破壞，軍事戰(zhàn)略力量的天平連同全球戰(zhàn)略力量對(duì)比的天平已整個(gè)倒向美國(guó)。如果我們沿著歷史的脈絡(luò)再回頭研究1991年蘇聯(lián)解體迄今連續(xù)發(fā)生的一系列重大事件所貫穿的意義，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)時(shí)期及其之后出現(xiàn)的短期過(guò)渡的“后冷戰(zhàn)時(shí)期”，在美國(guó)對(duì)阿富汗成功的軍事打擊和美國(guó)順利退出《反彈道導(dǎo)彈條約》的行動(dòng)中正式結(jié)束。
如果說(shuō)20世紀(jì)末蘇聯(lián)從阿富汗撤軍標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代行將終結(jié)的話，那么，21世紀(jì)初，美國(guó)阿富汗的軍事行動(dòng)成功，則標(biāo)志著另一個(gè)時(shí)代即將開(kāi)始。美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利與美國(guó)單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》的結(jié)局，為雅爾塔體系及其后來(lái)具有過(guò)渡性質(zhì)的“后冷戰(zhàn)時(shí)代”劃上了一個(gè)重重的句號(hào)。此后，世界政治從雅爾塔戰(zhàn)略平衡格局（體系），經(jīng)“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的短期過(guò)渡，開(kāi)始轉(zhuǎn)入以“一超多強(qiáng)”為主要特征的實(shí)力不對(duì)稱的世界格局之中。在這個(gè)格局中，美國(guó)是具有世界影響力和控制力的唯一超級(jí)大國(guó)；中、俄、印、歐盟等國(guó)，則處于地區(qū)性大國(guó)的地位；曾在冷戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)出的以戰(zhàn)略平衡為特征的“東西矛盾”，已不復(fù)存在，居于優(yōu)勢(shì)地位的以美國(guó)為首的整個(gè)北方世界，與處于不對(duì)稱弱勢(shì)地位的南方世界的矛盾成了貫穿世界新格局始終的最基本矛盾。從歷史邏輯看，南北矛盾實(shí)質(zhì)上是資本出現(xiàn)后，最早隱藏在資本中心國(guó)內(nèi)部的工人階級(jí)與資本家的矛盾發(fā)生國(guó)際性轉(zhuǎn)移，并在國(guó)際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化為處于資本中心的壓迫民族和處于資本外圍的被壓迫民族矛盾的后果。壓迫民族和被壓迫民族的矛盾在昨天表現(xiàn)為宗主國(guó)與殖民地的矛盾，那么在今天它則表現(xiàn)為處于資本中心的北方國(guó)家和處于資本外圍的南方國(guó)家的矛盾。二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)崛起并與美國(guó)爭(zhēng)霸，這樣，在南北矛盾主軸上又增加一對(duì)“東西矛盾”。蘇聯(lián)解體后，東西矛盾消失，歷史矛盾返回到它的純粹形式即作為資本中心和資本外圍矛盾的現(xiàn)代表現(xiàn)形式的南北矛盾之中，并作為當(dāng)今世界格局中的基本矛盾決定著其他諸如全球化與多極化、一超和多強(qiáng)、霸權(quán)與反霸權(quán)、恐怖主義與反恐怖主義、南方國(guó)家內(nèi)部及北方國(guó)家內(nèi)部的各種矛盾發(fā)展的基本走勢(shì)。
