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“概況”20世紀(jì)90年代，伴隨經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，上海郊區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)也得到迅猛發(fā)展。各郊區(qū)（縣）相繼修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，并進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)“三個一”試點(diǎn)（建設(shè)一條現(xiàn)代化的街道、一個設(shè)施完善的居住小區(qū)和一組公共建筑），全市20個部、市級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)通過國家建設(shè)部驗(yàn)收，并在面上得到推廣。1996年～2000年，郊區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)由集體和個人投入資金378億元，郊區(qū)實(shí)現(xiàn)人均居住面積27平方米。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平得到大提高，自來水、衛(wèi)生廁所和液化氣（或煤氣）普及率，分別達(dá)到100％、90％和86％，郊區(qū)程控電話、有線電視基本普及。在90年代發(fā)展基礎(chǔ)上，中共上海市委于七屆六次全會上提出，上海發(fā)展要貫徹“中心城區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華，郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的思路，確定“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)“一城九鎮(zhèn)”（“一城”為松江新城，“九鎮(zhèn)”即安亭、羅店、朱家角、楓涇、浦江、高橋、周浦、奉城、堡鎮(zhèn)等9個中心鎮(zhèn)，實(shí)施中根據(jù)需要及條件調(diào)整為松江新城、臨港、安亭、朱家角、浦江、高橋、羅店、奉城、楓涇和陳家鎮(zhèn)），率先實(shí)行重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)突破，重點(diǎn)發(fā)展。2001年初，市政府頒發(fā)《關(guān)于上海市促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的試點(diǎn)意見》，并根據(jù)城市總體規(guī)劃，提出改變上海中心城區(qū)無序蔓延擴(kuò)張、郊區(qū)村鎮(zhèn)自發(fā)分散布點(diǎn)的格局，構(gòu)筑由“中心城—新城—中心鎮(zhèn)—一般集鎮(zhèn)”組成，梯度輻射、層次分明、各具特色、功效互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)以“一城九鎮(zhèn)”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。依托重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和骨干交通設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展新城和中心鎮(zhèn)，帶動一般集鎮(zhèn)建設(shè)，加快郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中建設(shè)和形成工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的郊區(qū)城鎮(zhèn)群和都市經(jīng)濟(jì)圈。至2005年，“一城九鎮(zhèn)”開發(fā)建設(shè)要形成人口與城鎮(zhèn)規(guī)模基本合理，基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)基本完善，特色經(jīng)濟(jì)與特色風(fēng)貌基本顯現(xiàn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平由2003年的45％提高到60％；2020年，基本完成現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)筑，建成11個新城、22個中心鎮(zhèn)、88個一般集鎮(zhèn)，形成沿江、沿海、沿路（滬寧、滬杭等高速公路），組團(tuán)式發(fā)展的新興城鎮(zhèn)群，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75％以上。由此，上海郊區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)入以新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑特大型國際城市城鎮(zhèn)體系的新階段。市政府頒布實(shí)施與之配套的試點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、用地制度、基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施配置、財(cái)稅政策等8個實(shí)施辦法。按照高起點(diǎn)要求，以面向國際招標(biāo)的形式開展規(guī)劃方案競標(biāo)，完成第一輪規(guī)劃方案評審。按照“成熟一個，啟動一個”的原則，試點(diǎn)建設(shè)的“一城九鎮(zhèn)”相繼啟動。配合快速發(fā)展的郊區(qū)城市化建設(shè)，上海在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先安排連接試點(diǎn)新城鎮(zhèn)的軌道交通項(xiàng)目。“十五”計(jì)劃期間安排新建的212公里9條軌道交通線中，Ｒ1線由崇明至金山，Ｒ2線由青浦至浦東機(jī)場，Ｒ3線由南匯至嘉定，Ｒ4線由崇明至楓涇。大容量、高效率的交通設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)新的城鎮(zhèn)體系的進(jìn)程。試點(diǎn)城鎮(zhèn)從2002年第一個安亭到2004年最后一個陳家鎮(zhèn)，已全部正式啟動建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，3年多來，試點(diǎn)城鎮(zhèn)已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施和住宅開發(fā)等建設(shè)投資約126億元。3年多來，各試點(diǎn)城鎮(zhèn)從實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索，積累和創(chuàng)造一些比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法：（1）土地開發(fā)：各試點(diǎn)城鎮(zhèn)在土地開發(fā)方面，遵循“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的精神不斷完善土地一級市場政府調(diào)控、二級市場市場化運(yùn)作的方法。土地一級市場的開發(fā)，大部分試點(diǎn)城鎮(zhèn)由所在的區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府性投資公司控股、市級國有投資公司參股。如松江、安亭、高橋等試點(diǎn)城鎮(zhèn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府性投資公司所占股份都在51％以上。部分試點(diǎn)城鎮(zhèn)由所在的區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府性投資公司控股，民營、外資以及上市公司參股。土地二級市場開發(fā)，大多通過邀標(biāo)競標(biāo)、多方比選、多元投資的方式，引進(jìn)有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水準(zhǔn)的開發(fā)公司參與開發(fā)。（2）開發(fā)模式：在開發(fā)模式方面，積極推進(jìn)整體策劃、整體開發(fā)的辦法。為確保試點(diǎn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的整體協(xié)調(diào)性，要求各試點(diǎn)城鎮(zhèn)選擇有實(shí)力、有資質(zhì)、有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、能體現(xiàn)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的開發(fā)公司，承擔(dān)試點(diǎn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌先行啟動區(qū)域的整體開發(fā)。浦江鎮(zhèn)由天祥華僑城集團(tuán)有限公司開展對2.6平方公里先行啟動區(qū)域的整體策劃、整體設(shè)計(jì)與整體開發(fā)。安亭鎮(zhèn)由上海國際汽車城置業(yè)有限公司實(shí)施新鎮(zhèn)2.5平方公里的整體開發(fā)。（3）規(guī)劃管理：在城鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面，堅(jiān)持實(shí)行專家把關(guān)、全程監(jiān)控的辦法。各試點(diǎn)城鎮(zhèn)都先后建立規(guī)劃建筑專家委員會，分階段對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)控和把關(guān)。朱家角鎮(zhèn)充分發(fā)揮專家委員會的作用，多次組織從事建筑風(fēng)貌、工程設(shè)計(jì)以及文化藝術(shù)類的各路專家，開展對生態(tài)橋、老鎮(zhèn)區(qū)0.27平方公里首期啟動區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的論證和方案比選。浦江鎮(zhèn)專家委員會的外方專家對控詳規(guī)劃嚴(yán)格把關(guān)，除提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則外，還親自繪制設(shè)計(jì)草圖，保證設(shè)計(jì)方案不偏離總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)路線。高橋鎮(zhèn)建立中外專家雙向交流渠道，松江新城采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、按圖施工的做法。（4）資源開發(fā)：在資源開發(fā)方面，重點(diǎn)推行引進(jìn)人才、打造精品的辦法。不少開發(fā)公司通過公開招聘，選聘富有城鎮(zhèn)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、能理解國外先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的一流人才擔(dān)任公司總經(jīng)理。（蘇平豐東升 廖天）

 

 

“1683公頃土地進(jìn)入二級市場”試點(diǎn)城鎮(zhèn)土地開發(fā)遵循“一級市場政府調(diào)控，二級市場市場化運(yùn)作”方式，通過市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級政府投資控股的試點(diǎn)城鎮(zhèn)開發(fā)公司的統(tǒng)一運(yùn)作，對試點(diǎn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配置，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，形成綜合優(yōu)勢，并促進(jìn)土地二級市場的發(fā)展。到2004年底，試點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已完成農(nóng)民動遷用房80萬平方米，動遷集中安置農(nóng)民6782戶、2.3萬人；在需搬遷的450家各類企業(yè)中，50％以上已遷至工業(yè)園區(qū)。進(jìn)展較快的試點(diǎn)城鎮(zhèn)已基本完成土地的一級開發(fā)，松江、安亭、羅店、高橋、朱家角、浦江等城鎮(zhèn)，已按公開招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓土地，至2004年底，已有1683公頃土地分批次進(jìn)入二級市場。（蘇平豐東升）

 

 

“從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向住宅建設(shè)”經(jīng)過3年多的開發(fā)建設(shè)，大部分試點(diǎn)城鎮(zhèn)的大市政框架已經(jīng)基本建成或即將基本建成，并開始逐步轉(zhuǎn)向住宅開發(fā)階段，部分城鎮(zhèn)開發(fā)的商品房已開始預(yù)銷售。松江新城、安亭鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)大市政構(gòu)架已基本形成，進(jìn)入主要景觀、公共設(shè)施、住宅組團(tuán)等地面建筑的建設(shè)階段。松江新城7.4平方公里范圍內(nèi)85％的道路、67％的橋梁、64％的河道已基本建成，共同溝示范段也竣工，核心風(fēng)貌區(qū)“泰晤士小鎮(zhèn)”內(nèi)20萬平方米的住宅組團(tuán)已全面開工，并推向市場預(yù)售；安亭鎮(zhèn)的基本設(shè)施建設(shè)也已大部分完成，共同溝示范段已竣工，西區(qū)32萬平方米的住宅大部分已結(jié)構(gòu)封頂，近20萬平方米預(yù)售面積，已推出銷售。朱家角、羅店、高橋等城鎮(zhèn)也已基本建成新鎮(zhèn)區(qū)的主干道、主要橋梁，完成水、電、氣、信息等各類管線的鋪設(shè)，即將進(jìn)入住宅建設(shè)。奉城、楓涇等啟動較晚的試點(diǎn)城鎮(zhèn)，在實(shí)施先期啟動區(qū)域拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，正在進(jìn)一步優(yōu)化完善控詳規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案。臨港新城已完成開發(fā)體制的調(diào)整，港、橋、城一體化開發(fā)也進(jìn)入全面建設(shè)階段。（蘇平豐東升）

 

 

 

 

“松江新城”松江新城規(guī)劃近期開發(fā)土地面積36平方公里，人口規(guī)模30萬，2005年底初步建成；遠(yuǎn)期開發(fā)區(qū)域增加至60平方公里，人口規(guī)模50萬以上。首期開工的新城示范區(qū)，以中央“十字”綠化帶為軸，分4塊共同推進(jìn)。北為占地36.6公頃的松江大學(xué)城和軌道交通樞紐站；南是總占地面積39萬平方米，包括7萬平方米市民廣場和9萬平方米開放式公園在內(nèi)的行政中心；西南是1平方公里特色風(fēng)貌居住區(qū)；東為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的景觀河道。計(jì)劃2003年～2005年實(shí)施的二期工程，將以住宅建設(shè)與公共設(shè)施建設(shè)為主，建成滿足30萬人口居住的生活區(qū)及相應(yīng)的公建配套設(shè)施，基本建成松江軌道交通項(xiàng)目主體框架并進(jìn)行設(shè)備調(diào)試。至2004年底，完成22.4平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面配套和包括大學(xué)城在內(nèi)的約12平方公里的全面施工，建成城市道路96.8公里，鋪設(shè)地下高壓電纜通道10公里。共同溝一期示范段全面竣工，并投入使用可供參觀。區(qū)域內(nèi)市政道路配套基本完成。水橡膠壩、7座水閘等水利設(shè)施已建成。區(qū)域內(nèi)共27座具有景觀效果的橋梁通車。建成包括中央公園1～4期、思賢公園、市民廣場、沈涇塘生態(tài)公園等在內(nèi)的公共綠化200萬平方米，道路綠化120萬平方米，居住小區(qū)綠化70萬平方米。人工開挖的20公頃沈涇塘景觀湖形成。建成住宅小區(qū)18個，建筑面積185.73萬平方米；在建小區(qū)（包括綜合用地住宅）31個，建筑面積349萬平方米，其中180萬平方米于2004年底交付使用。建成商業(yè)用房18萬平方米。區(qū)行政中心、松江工商分局、區(qū)稅務(wù)局、法院、檢察院分別投入使用；思賢學(xué)校、上師大附屬外語小學(xué)、華師大松江實(shí)驗(yàn)中學(xué)已建成；完成區(qū)圖書館、青少年活動中心、老年福利院及各類配套項(xiàng)目。供銷銷品茂、嘉和廣場、湖畔天地、珠江新城、開元廣場、農(nóng)貿(mào)建材市場等在內(nèi)的總面積約37萬平方米的商業(yè)設(shè)施陸續(xù)進(jìn)入交房期，大學(xué)城二期工程包括東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、華東政法學(xué)院三所大學(xué)已于2003年10月招收第一批新生。（廖天）

 

 

“嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)”經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《安亭—上海國際汽車城結(jié)構(gòu)規(guī)劃》范圍為北至郊區(qū)環(huán)線，南至滬寧高速公路，西至市界，東至鹽鐵河，總面積為62平方公里。其定位為以現(xiàn)有的汽車制造業(yè)為基礎(chǔ)，依托上海國際汽車城核心區(qū)建設(shè)，建成全國最重要的汽車產(chǎn)業(yè)（包括生產(chǎn)、研發(fā)）和貿(mào)易基地，成為上海市郊特色風(fēng)貌鮮明、配套齊全、設(shè)施完善、居住適宜的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。規(guī)劃規(guī)模至2010年城鎮(zhèn)總?cè)丝?/span>10萬人，地區(qū)總?cè)丝?/span>16萬～18萬人，城市化水平60％，城鎮(zhèn)建設(shè)用地30平方公里。城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)總體上向東發(fā)展，形成上海國際汽車城核心區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、汽車制造區(qū)、配件制造區(qū)、教育園區(qū)、黃渡鎮(zhèn)區(qū)7個功能組團(tuán)。2002年12月26日，安亭新鎮(zhèn)建設(shè)啟動，是市“一城九鎮(zhèn)”試點(diǎn)城鎮(zhèn)率先啟動的第一鎮(zhèn)。2004年被評為上海市生態(tài)型住宅小區(qū)。（廖天）

 

 

“閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)”浦江鎮(zhèn)位于閔行區(qū)浦東地區(qū)，東鄰南匯區(qū)，西瀕黃浦江，南接奉賢區(qū)，北毗浦東新區(qū)，面積102.1平方公里，由原陳行、杜行、魯匯3鎮(zhèn)撤并合一而成。經(jīng)市政府批復(fù)《浦江鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》確定其為集居住、旅游、度假休閑、商貿(mào)為一體的現(xiàn)代化郊區(qū)城鎮(zhèn)。到2020年，全鎮(zhèn)規(guī)劃城市建設(shè)用地控制在20平方公里以內(nèi)，中心鎮(zhèn)區(qū)約15.8平方公里（其中生活居住區(qū)9.6平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模10萬人，工業(yè)區(qū)為6.2平方公里），生態(tài)別墅區(qū)4.2平方公里。中心鎮(zhèn)生活居住區(qū)規(guī)劃控制范圍北至蘆恒路，南臨沈莊塘，西至原規(guī)劃臨江路，東抵浦星公路。規(guī)劃形成“三個組團(tuán)、兩條主軸線”，其中東西向風(fēng)貌主軸兩側(cè)構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)中心組團(tuán)，在中心組團(tuán)南北各形成兩個居住組團(tuán)。中心鎮(zhèn)區(qū)由東西向?qū)氲某鞘休S線及一條縱貫?zāi)媳钡木坝^主軸形成中心鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌骨架。景觀布局充分利用區(qū)域內(nèi)原有河道，依托南北及東西向主軸線，形成連續(xù)的公共活動空間及景觀序列。（廖天）

 

 

“青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)”千年古鎮(zhèn)朱家角，素以水美、橋古、街奇、園精出名。因貫穿全鎮(zhèn)的漕港河水運(yùn)方便，宋、元時已形成集市，“商業(yè)日盛、煙火千家”，“長街三里、店鋪千家”，至明萬歷年間正式建鎮(zhèn)。曾以手工織布業(yè)、米業(yè)著稱于江南。鎮(zhèn)內(nèi)河港縱橫，9條長街沿河而筑，千棟明清建筑依水而立，36座古石橋風(fēng)韻猶存。根據(jù)總體規(guī)劃，朱家角鎮(zhèn)定位于以“古”文化、“水”文化旅游為核心，以休閑度假和生態(tài)居住為特色的江南歷史文化名鎮(zhèn)，是試點(diǎn)城鎮(zhèn)中唯一的中國江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)特色城鎮(zhèn)?？傮w規(guī)劃注意處理新老鎮(zhèn)區(qū)關(guān)系，先期啟動1平方公里新鎮(zhèn)區(qū)，建成環(huán)境良好的生態(tài)居住區(qū)。在新老鎮(zhèn)交界處，布置200米寬的生態(tài)綠化帶，自然分開新老鎮(zhèn)區(qū)。對精華部分古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，力求原汁原味，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。橫穿全鎮(zhèn)與黃浦江相通的淀浦河，將改變航道功能，重現(xiàn)“水巷旅游”景觀?；謴?fù)河上有代表性的一里橋、二里橋。古鎮(zhèn)開發(fā)總預(yù)算投資71.51億元。建成后的朱家角鎮(zhèn)，將凸現(xiàn)環(huán)淀山湖旅游區(qū)的中心功能，成為中國傳統(tǒng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板。11月21日，朱家角新江南水鄉(xiāng)概念設(shè)計(jì)方案國際競賽結(jié)果揭曉，評出二等獎2個，三等獎3個，一等獎空缺。（廖天）

 

 

“上海臨港新城”2002年，市政府批復(fù)同意南匯區(qū)臨港新城總體規(guī)劃。新城位于南匯蘆潮港地區(qū)，規(guī)劃面積約296.6平方公里，總規(guī)劃用地95平方公里，其中城市建設(shè)用地164.8平方公里，規(guī)劃至2020年居住人口83萬左右。規(guī)劃以“水中漣漪”為形象特征的“臨水居住”理念，以直徑2.5公里的圓形人工湖為核心，呈環(huán)狀放射結(jié)構(gòu)，形成1個中心、3個環(huán)帶、8個城區(qū)的布局形態(tài)，建成與洋山深水港功能相適應(yīng)的，既有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)區(qū)，又有大型湖泊水面和生態(tài)綠地為主體的景觀環(huán)境，與現(xiàn)代化新城相匹配的市政基礎(chǔ)設(shè)施和以人為本、布局合理、環(huán)境潔凈、配套齊全、生活舒適、交通便捷的現(xiàn)代化城市生活區(qū)。2003年，上海根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定在原規(guī)劃海港新城基礎(chǔ)上，發(fā)展建設(shè)依托和服務(wù)洋山深水港和浦東國際航空樞紐港，以港興城，面向世界，形成以現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)為特色，吸收國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，港、區(qū)、城一體的綜合型、生態(tài)型、現(xiàn)代化的臨港新城，作為上海國際航運(yùn)中心的重要支撐和組成部分。2004年，臨港新城內(nèi)的滴水湖景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利，基本建成主地區(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。（廖南）

 

 

“浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)”總體規(guī)劃于2002年8月獲得批準(zhǔn)，規(guī)劃范圍為航津路以北、長江以南、黃浦江以東，總面積34.78平方公里。列入“一城九鎮(zhèn)”試點(diǎn)的高橋鎮(zhèn)，定位為依托外高橋港區(qū)和現(xiàn)有精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用三岔港城市綠地和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，形成以居住和物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)功能，環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌獨(dú)特的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。到2020年，鎮(zhèn)域常住人口13.5萬，其中鎮(zhèn)區(qū)常住人口8.5萬，凌橋生活區(qū)0.85萬。形成“一帶兩軸線、七大功能區(qū)”（濱江休閑綠化帶、外環(huán)線以南的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸和浦興路景觀軸，高橋鎮(zhèn)區(qū)、凌橋生活區(qū)、外高橋港區(qū)、高化精細(xì)化工區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市生態(tài)綠地和都市農(nóng)業(yè)區(qū)）總體結(jié)構(gòu)和中心鎮(zhèn)區(qū)“十字雙環(huán)道路系統(tǒng)加中心綠帶”布局結(jié)構(gòu)。年內(nèi)，花山路、和龍路等一批工程完成，荷蘭風(fēng)車、荷蘭餐廳、河心島咖啡廳等標(biāo)志性項(xiàng)目基本建成。（廖天）

 

 

“寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)”羅店鎮(zhèn)始建于元至元年間，與上海設(shè)縣年代相近，至今700多年歷史。曾以“商賈云集，貿(mào)易甚盛”馳名，有“金羅店”之稱。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)仍保留有古街、古橋、古寺等一批價(jià)值比較高的古文化資源。規(guī)劃羅店鎮(zhèn)東鄰月浦鎮(zhèn)，南接劉行鎮(zhèn)，西交嘉定區(qū)，北屆羅涇鎮(zhèn)，面積50平方公里。其中新鎮(zhèn)區(qū)東至潘涇河，南至楊南路，西至滬太路，北至月羅路，面積6.8平方公里（建設(shè)用地和森林、湖泊各為3.4平方公里）。至2020年，鎮(zhèn)域人口規(guī)模8萬，形成由羅店老鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)區(qū)、羅南老鎮(zhèn)、東部生態(tài)園區(qū)、東北部工業(yè)區(qū)、北部倉儲區(qū)六大功能區(qū)和外圍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、三高農(nóng)業(yè)區(qū)、蔬菜區(qū)組成的，具有獨(dú)特城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)。2004年6月，體現(xiàn)北歐風(fēng)情的1.2平方公里核心風(fēng)貌區(qū)初步建成，美蘭湖、美蘭湖會議中心等一批標(biāo)志性工程建成并對外開放。（廖寶）

 

 

“金山區(qū)楓涇中心鎮(zhèn)”具有800多年歷史的楓涇鎮(zhèn)，屬典型的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道縱橫，橋梁眾多，有“三步兩座橋，一望十條港”之稱。鎮(zhèn)區(qū)多小圩，形似荷葉；境內(nèi)林大蔭翳，廬舍鱗次，清流急湍，且遍植荷花，蓮花秀美，故又稱“清風(fēng)涇”、“楓溪”，別稱“芙蓉鎮(zhèn)”。2001年列入上海郊區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，2003年4月中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)。規(guī)劃總面積54.33平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)范圍為東至現(xiàn)有工業(yè)區(qū)，西與浙江省交界，南連320國道，北接步石塘與松江區(qū)交界，總面積9平方公里。至2020年，楓涇中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模7.5萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口5萬人，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地約7.48平方公里，分為新鎮(zhèn)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和門戶公園帶等5個功能區(qū)。城鎮(zhèn)綠地占建設(shè)用地27％以上。楓涇鎮(zhèn)定位于以服裝機(jī)械為產(chǎn)業(yè)支撐，以商貿(mào)流通、旅游休閑、居住生活等為主體功能，建設(shè)具有特色風(fēng)貌的現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。2003年4月～2004年10月，楓涇中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市政專業(yè)規(guī)劃、楓涇鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、防洪除澇水資源調(diào)度規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)城市景觀規(guī)劃等編制完成。2004年啟動一批市政配套工程。（廖金）

 

 

“奉賢區(qū)奉城中心鎮(zhèn)”奉城中心鎮(zhèn)是上海郊區(qū)規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)城鎮(zhèn)之一。水陸交通便捷，通訊、金融、工商、水電等公共服務(wù)設(shè)施和餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)設(shè)施齊全，工業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)化達(dá)50％，已形成旅游箱包、鐵木家具、文具玩具、服裝針織、五金機(jī)械、汽車配件、電子電器等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃鎮(zhèn)域總面積72.63平方公里，為奉賢東部經(jīng)濟(jì)、文化、旅游和居住中心，發(fā)展成為功能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)施齊全、具有特色風(fēng)貌的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)。至2020年，中心鎮(zhèn)人口9.6萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口7.2萬人，城市化水平75％。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地16平方公里，分為綜合工業(yè)區(qū)、古鎮(zhèn)特色風(fēng)貌區(qū)、新城特色風(fēng)貌區(qū)、生產(chǎn)研發(fā)區(qū)和旅游休閑區(qū)等5個功能區(qū)。年內(nèi)，樂樂寶都商業(yè)廣場、蘭布拉大街景觀公園開工建設(shè)；中心鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的動遷安置房進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段；開發(fā)范圍內(nèi)的所有失地農(nóng)民將全部納入市城鎮(zhèn)社會保障體系。（廖奉）

 

 

“崇明縣陳家鎮(zhèn)”陳家鎮(zhèn)位于崇明島的最東部，距縣城41.6公里，東與上海實(shí)業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相接壤，南臨長江入海口，西與中興鎮(zhèn)隔河相望，北與東旺實(shí)業(yè)總公司毗鄰。陳家鎮(zhèn)總面積94.9平方公里，可耕地面積4273.33公頃，是崇明島最大的一個鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有2個居委會，21個行政村。全鎮(zhèn)有57013人，23296戶。陳家鎮(zhèn)是一個具有320多年歷史的老鎮(zhèn)，灘涂資源豐富，為歷代商貿(mào)重鎮(zhèn)。陳家鎮(zhèn)所轄灘涂是鰻苗和中華絨螯蟹天然蟹苗的主要產(chǎn)地。工業(yè)初步形成電磁電線、電工器材、制藥機(jī)械、冶金合金、紙盒印刷、鋼材編織、棉紡等行業(yè)。有郵政、電信分局，已形成國際國內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)。2004年，第一產(chǎn)業(yè)增加值14982.22萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值22958.5萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值11080.47萬元。陳家鎮(zhèn)是市政府批準(zhǔn)的試點(diǎn)城鎮(zhèn)，規(guī)劃人口規(guī)模12萬人，建設(shè)用地15平方公里。新型城鎮(zhèn)布局為實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)、森林型商務(wù)區(qū)、國際高教區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)4個片區(qū)。陳家鎮(zhèn)是上海長江隧橋越江通道的登陸處，上海長江隧橋越江通道工程和陳家鎮(zhèn)試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)已于2004年12月28日正式宣布啟動，標(biāo)志著陳家鎮(zhèn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的開發(fā)階段。由于特定的規(guī)劃定位、區(qū)域位置和地理優(yōu)勢，對相關(guān)土地、住宅、融資、人口等政策將予以傾斜，成為整個崇明開發(fā)的重中之重，使之很快成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。（翟計(jì)）