2020年度“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查細(xì)則
一、基本原則
1．堅(jiān)持簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市的決策部署，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。
2．堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
3．堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
4．堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
二、確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
根據(jù)國務(wù)院、省政府、廊坊市政府有關(guān)文件精神，所有開展檢查的事項(xiàng)，必須有法律法規(guī)依據(jù)。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，要推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。為此，市教育局依據(jù)省教育廳抽查事項(xiàng)清單，確定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2），明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。
三、建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫
市級(jí)教育監(jiān)管對(duì)象名錄庫為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定明確由市級(jí)教育行政部門監(jiān)管的學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)，按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立，包括市管學(xué)校共21所（附件3）。抽查組織科室可針對(duì)不同的抽查事項(xiàng)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的類別確定不同的隨機(jī)抽取范圍。
四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫
執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法資格證的人員構(gòu)成，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加（附件4）。公務(wù)員作為隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員可對(duì)本局所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查，專家學(xué)者根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項(xiàng)的隨機(jī)選派檢查人員。組成的執(zhí)法檢查組人數(shù)應(yīng)不少于兩人，且具有行政執(zhí)法資格證的人員不低于60％。執(zhí)法檢查人員名錄庫由局思政法制體衛(wèi)科負(fù)責(zé)組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。
五、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制
建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過搖號(hào)等方式，從監(jiān)管對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、錄音、錄像等電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
六、組織實(shí)施
1.制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年3月底前，由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)科室提出“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)科室在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補(bǔ)。
2.“雙隨機(jī)”抽查的啟動(dòng)。發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案（含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等），啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。
3.隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，按照“雙隨機(jī)”機(jī)制要求，抽取檢查對(duì)象，并按實(shí)際需要人數(shù)的2倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員（被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)）。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
4.開展執(zhí)法檢查。發(fā)起科室指派一名科級(jí)干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。
5.“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的5%，抽查頻次每年不少于2次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象，可加大隨機(jī)抽查力度。
6．抽查結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結(jié)束后，發(fā)起科室應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，于抽查結(jié)束后10個(gè)工作日在局網(wǎng)站向社會(huì)公布，并推送到上級(jí)公共信用信息平臺(tái)，納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺性。業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)，針對(duì)普遍性、政策性的問題，要進(jìn)一步完善有關(guān)政策，建章立制，舉一反三，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。
七、工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?！半p隨機(jī)”抽查是國務(wù)院和省政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)科室務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。
2．規(guī)范程序，健全檔案。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動(dòng)接受監(jiān)督。
3．強(qiáng)化培訓(xùn)，營造氛圍。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各科室要及時(shí)總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“雙隨機(jī)”工作機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平，確保監(jiān)管質(zhì)量；同時(shí)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種媒體加大宣傳力度，使監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。
附件：1.廊坊市教育局“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.廊坊市教育局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
3. 廊坊市教育局隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫
4. 廊坊市教育局執(zhí)法檢查人員名錄庫
附件1：
廊坊市教育局
“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：馬常永 副局長
成員：杜明磊 思政法制體衛(wèi)科科長
王庚軍 辦公室主任
李 靜 財(cái)務(wù)科科長
趙建新 督導(dǎo)室主任
劉 洋 人事科科長
王 平 基礎(chǔ)教育科科長
董 剛 師教科科長
王有利 發(fā)展規(guī)劃科科長
王開榮 職成教科科長
王忠臣 學(xué)校安全管理科科長
祁雪峰 機(jī)關(guān)紀(jì)委書記
張秉祿 民辦教育科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組在思政法制體衛(wèi)科設(shè)辦公室，杜明磊任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育局“雙隨機(jī)、一公開”日常工作。
附件2：
廊坊市教育局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
序號(hào)
事項(xiàng)名稱
抽查依據(jù)
抽查主體
抽查對(duì)象
抽查內(nèi)容
抽查方式
1
對(duì)學(xué)校安全安全工作的監(jiān)管
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（2006年教育部令第23號(hào)）第七條 教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
（一）全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；
（二）建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；
（三）及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；
（四）制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和學(xué)校開展安全工作；
（五）協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全。
市教育局
各級(jí)各類學(xué)校
履行安全工作職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案、安全防范措施和組織應(yīng)急演練等情況
采取“四不兩直”的方式檢查，即不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報(bào)，不用陪同和接待，直插基層，直奔現(xiàn)場(chǎng)。
附件3
廊坊市教育局隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫
（市直屬21所，各縣市區(qū)所轄學(xué)校名單由縣市區(qū)教育局負(fù)責(zé)）
序號(hào)
名稱
類別
1
廊坊市第一中學(xué)
公辦
2
管道局中學(xué)
公辦
3
廊坊市第二中學(xué)
公辦
4
廊坊市第七中學(xué)
公辦
5
廊坊市第八中學(xué)
公辦
6
廊坊市第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)
民辦
7
廊坊市第十五中學(xué)
民辦
8
廊坊市特殊教育學(xué)校
公辦
9
廊坊市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)
公辦
10
廊坊市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)
公辦
11
廊坊市物探子弟學(xué)校
公辦
12
廊坊市直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園
公辦
13
廊坊市直屬機(jī)關(guān)第二幼兒園
公辦
14
廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)校
公辦
15
廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院
公辦
16
廊坊市廣播電視大學(xué)
公辦
17
廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院
民辦
18
廊坊市電子信息工程學(xué)校
公辦
19
廊坊市高級(jí)技工學(xué)校
公辦
20
廊坊市食品工程學(xué)校
公辦
21
廊坊市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校
公辦
附件4：
廊坊市教育局執(zhí)法人員信息表（2020年）
序號(hào)
姓名
性別
職務(wù)
編制性質(zhì)
執(zhí)法處室
證件類別
證件號(hào)碼
1
劉 洋
男
科長
行政
人事科
執(zhí)法證
R020000160
2
趙鳳德
男
二級(jí)主任科員
行政
職成教科
執(zhí)法證
R020000168
3
王庚軍
男
主任
行政
辦公室
執(zhí)法證
R020000171
4
王秋信
男
科員
事業(yè)
民辦教育科
執(zhí)法證
R020000173
5
楊雪飛
男
科員
事業(yè)
職成教科
執(zhí)法證
R020000175
6
王有利
男
科長
行政
發(fā)展規(guī)劃科
執(zhí)法證
R020000209
7
杜明磊
男
科長
行政
思政法制體衛(wèi)科
執(zhí)法證
R020000215
8
王忠臣
男
科長
行政
學(xué)校安全管理科
執(zhí)法證
R020000218
9
董 剛
男
主任
行政
師教科
執(zhí)法證
R020000222
10
王 平
男
科長
行政
基礎(chǔ)教育科
執(zhí)法證
R020000224
11
王燕如
女
科長
行政
學(xué)校安全管理科
監(jiān)督證
R020000152
12
李銳鋒
男
科員
行政
師教科
執(zhí)法證
R020002965
13
王 瑩
女
科員
事業(yè)
民辦教育科
執(zhí)法證
R020002964
