青年同志們：
今天，我們召開中央國家機關(guān)共青團工作會議，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照共青團十六屆三中全會和中央國家機關(guān)第24次黨的工作會議要求，回顧總結(jié)2009年的工作，研究部署2010年的任務。這對于我們進一步把握中央精神，認清形勢，明確任務，更好地推動中央國家機關(guān)共青團各項工作的科學發(fā)展，具有重要的意義。
2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，又是黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅定信心、迎難而上、共克時艱、應對國際金融危機沖擊取得明顯成效的一年。在過去的一年里，中央國家機關(guān)各級團組織和廣大團員青年，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊緊圍繞各部門的中心工作，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持敢打硬仗、追求卓越的拼搏勁頭，為推動經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。特別是在圍繞中心、服務大局方面，結(jié)合開展“根在基層”的調(diào)研活動，通過國情考察、業(yè)務調(diào)研、社會實踐、志愿服務等形式，充分發(fā)揮廣大團員青年在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的生力軍作用；在加強青年思想政治教育方面，緊緊抓住慶祝新中國成立60周年和紀念“五四”運動90周年的有利契機，深入開展愛國主義教育；在把握工作規(guī)律方面，扎實開展團員青年思想狀況調(diào)研，開展青年公務員價值觀研究，在探索青年公務員成長規(guī)律上取得了初步成果；在團組織自身建設(shè)方面，制訂了《中央國家機關(guān)共青團工作規(guī)則（試行）》，積極開展“共青團基層組織建設(shè)和基層工作試點”工作，不斷提高中央國家機關(guān)共青團工作的科學化水平。借此機會，我代表中央國家機關(guān)工委，向中央國家機關(guān)廣大團干部一年來取得的工作成績表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、重視和支持中央國家機關(guān)共青團工作的各部門領(lǐng)導同志表示衷心的感謝！
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務和黨的事業(yè)長遠發(fā)展迫切需要一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風扎實的青年干部隊伍迅速成長起來，在落實中央戰(zhàn)略部署、服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用。黨中央歷來高度重視青年干部培養(yǎng)工作，引導青年干部到基層經(jīng)受實踐鍛煉，是青年較快成長的有效途徑。去年“五四”期間，胡錦濤總書記在中國農(nóng)業(yè)大學座談時指出，基層一線是了解國情、增強本領(lǐng)的最好課堂，是磨練意志、汲取力量的火熱熔爐，是施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。黨的十七屆四中全會強調(diào)：“鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。”去年召開的全國機關(guān)黨建工作會議指出：“機關(guān)新一代年輕黨員、干部學歷高、知識新、眼界寬，思想活躍，其中很多人缺乏對國情、社情、民情的深刻了解，缺乏嚴格的黨性鍛煉和基層艱苦環(huán)境的歷練，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)認識不夠，對基層的困難和群眾的疾苦體驗不夠。”可見，加強青年公務員的基層實踐鍛煉，既是服務中心、建設(shè)隊伍的需要，也是青年公務員自身成長的迫切需要。中央國家機關(guān)各級團組織要按照黨中央的要求，把加強團員青年的基層鍛煉作為一項關(guān)乎全局的戰(zhàn)略任務，切實做好團員青年的基層實踐鍛煉工作，引導青年干部加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，使他們真正做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。下面，我想重點就團結(jié)引導團員青年到基層實踐鍛煉中成長成才的問題，講幾點意見。
第一，要引導團員青年在基層實踐鍛煉中端正成長方向，進一步樹立正確價值觀
我們知道，價值觀是一種社會意識，是主觀能動性的體現(xiàn)。價值觀的形成，不是天然形成，而是同每個人的學識經(jīng)歷、成長背景息息相關(guān)的。特別是社會實踐，對價值觀的形成發(fā)揮著重要的作用。當前，隨著干部的新老交替，特別是近年來，一大批80后大學生、研究生通過國家公務員考試進入中央國家機關(guān)干部隊伍。這些以70后、80后為主體的年輕干部，是在改革開放偉大進程中成長起來的新一代，他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，充滿理想、大有希望、值得信賴。但也要看到，隨著世情、國情、黨情發(fā)生廣泛而深刻的變化，青年干部當中也存在著價值觀的多樣性和不確定性問題，迫切需要普遍認同的核心價值觀的指引。因此，各級團組織要切實履行組織引導青年全面健康成長的重要職能，把開展基層實踐鍛煉作為學習實踐社會主義核心價值體系的有效方式，不斷引導團員青年端正成長方向。
一要進一步堅定中國特色社會主義的理想信念。引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團的根本任務、戰(zhàn)略任務。要把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導團員青年著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要積極組織機關(guān)團員青年到基層一線去摔打磨練，在艱苦復雜的環(huán)境中了解國情、黨情、民情、社情，把書本上知識、頭腦中感知同現(xiàn)實情況比一比、看一看，在實踐中深切感受改革開放以來國家在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面發(fā)生的巨大變化，進一步從歷史、現(xiàn)實、理論的角度充分認識走中國特色社會主義道路的必然性，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。
二要進一步增強群眾觀點。樹立馬克思主義的立場、觀點、方法，很重要的一點就是站在人民群眾的立場上、牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線。這是我們黨80多年奮斗歷程的一條寶貴經(jīng)驗，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。團員青年特別要增強同人民群眾的感情。在中央國家機關(guān)的實際工作中，我們同基層群眾的接觸是比較少的，但每項重大決策和工作部署都影響著群眾的切身利益。基層一線是與人民群眾距離最近的地方，有著最新鮮的探索、最真切的呼聲、最深沉的感情。要引導團員青年到基層去，零距離地接觸普通群眾，在一起生活和工作，一起感受幸福與快樂、困難與艱辛，培養(yǎng)他們與人民群眾的深厚感情和血肉聯(lián)系。始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，深入群眾當中真心了解群眾的所思、所想、所急、所盼，真正把我們的工作做到群眾的心坎上。
三要進一步增強崗位建功的自覺性。拿破侖有句名言，不想當將軍的士兵不是個好士兵。應當說，每位青年干部都有成長成才的愿望，這是件好事。但也要看到，干部成長不僅是職務的晉升，更重要的是素質(zhì)能力的提高、思想境界的提高、為人民服務本領(lǐng)的提高。在基層一線，多數(shù)干部一輩子就是當個村官，一輩子就扎根在基層。要引導青年干部，多想一想，這些基層干部的成長追求是什么呢，是講奉獻、干實事，還是當大官、求名利。比如我們當前正在學習的小崗村沈浩同志，他立足基層、服務基層，以自己的實際行動，實現(xiàn)了自己的人生價值。作為國家機關(guān)的青年干部，要在成長的道路上，多向基層的先進典型學習，同他們比境界、比貢獻、比能力。要認識到，職務安排是組織需要，思想境界、工作業(yè)績則要靠個人的努力。要自覺在實踐中做到心為民所想，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，努力做好本職工作，切實在自己的崗位上建功立業(yè)。
第二，要引導團員青年在基層實踐鍛煉中加強調(diào)查研究，進一步增強服務大局的能力
圍繞中心、服務大局是機關(guān)黨建工作基本規(guī)律的內(nèi)在要求，也是新形勢下機關(guān)各級團組織的基本任務和工作方向。當前，我國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，中央國家機關(guān)各部門承擔的任務很重，責任也很大。各級團組織要從服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，引導團員青年認清形勢，明確責任，在實踐鍛煉中切實加強調(diào)查研究，努力增強服務中心工作的能力。
一要深化調(diào)研工作的認識。調(diào)查研究是謀事之道、成事之基，是我們黨的基本工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，是中央國家機關(guān)青年干部必備的重要素質(zhì)之一。毛主席講，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。陳云同志也講過，他工作中的90％的精力放在調(diào)研上，然后用10％的時間來思考。廣大團員青年要把調(diào)查研究作為思考的前提和基礎(chǔ)，親身體驗生動活潑、豐富多彩的社會生活，了解國情、社情、民情；要把調(diào)查研究作為鍛煉提高的重要途徑，總結(jié)經(jīng)驗、汲取智慧，增長才干；要把調(diào)研作為推動工作的重要方式，深入了解本部門方針政策在基層的落實情況，提出改進對策，務求取得實效。
二要掌握調(diào)研工作的方法。方法直接關(guān)系調(diào)研成效，調(diào)研應做到選題準、思路寬、調(diào)查深、分析透。選題要準，圍繞領(lǐng)導決策和部門中心工作開展，從領(lǐng)導所急、工作所需、群眾所要中選擇題目，注意選熱點難點問題、苗頭性和傾向性問題，不進行大而空泛的調(diào)研，突出針對性。思路要寬，廣泛收集相關(guān)工作情況和資料，走訪各類群體，了解面上的基本情況、來龍去脈、存在的問題，獲取不同角度、不同方面的材料，突出廣泛性。調(diào)查要深，多聽、會聽，聽多方面的情況和意見、少聽空話大話；多看、會看，既要走馬觀花，也要海底撈月，既要看好的方面，也要看一些存在困難或問題的“點”；多問、會問，善于溝通，獲得真實的情況和想法；多記、會記，為整理思路、撰寫報告積累素材，突出真實性。分析要透，善于運用定性、定量等多種方法來進行綜合分析，全面思考，突出科學性。
三要用好調(diào)研工作的成果。首先要形成高質(zhì)量的調(diào)研報告等成果，做到事實清楚、觀點鮮明、結(jié)論正確、建議可行，不說無根據(jù)的話，不下沒有把握的判斷，防止思考不深入、不能切實推動工作。特別是要善于從政治和全局的高度認識、把握調(diào)研問題，積極為部門行業(yè)發(fā)展建言獻策。要積極引導團員青年把調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的依據(jù)、推動工作的思路、落實工作的措施，在辦文辦事中不斷增強工作的針對性、實效性，更好地促進和服務部門中心工作，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第三，要引導團員青年在基層實踐鍛煉中把握學習機會，進一步提高建設(shè)服務型政府的綜合素質(zhì)
胡錦濤總書記在中央政治局第四次集體學習時強調(diào)，必須扎扎實實推進服務型政府建設(shè)，全面提高為人民服務的能力和水平。建設(shè)服務型政府，關(guān)鍵是要通過建設(shè)學習型政黨，大力提高政府機關(guān)公務員隊伍，特別是青年公務員隊伍的素質(zhì)和能力。黨的十七屆四中全會把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項戰(zhàn)略性任務。對于中央國家機關(guān)廣大團員青年來說，學習是提高本領(lǐng)、做好工作的前提，是成長進步的基礎(chǔ)。當前，青年干部在學習方面主要缺的不是書本知識，而是工作閱歷、基層情況、實踐經(jīng)驗。各級團組織要引導團員青年自覺在基層鍛煉廣泛學習，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地建設(shè)服務型政府。
一要向基層學習。中央國家機關(guān)與基層機關(guān)所處的地位、作用和工作方式有所不同。中央國家機關(guān)側(cè)重于制定政策法規(guī)、進行面上的領(lǐng)導指導，基層機關(guān)側(cè)重于執(zhí)行政策法規(guī)，結(jié)合本地實際抓落實。上面千條線，下面一根針，既要嚴格按照中央的要求辦，又要因地制宜，克服人財物資源不足等困難完成任務，擔子重、責任大、壓力大、難度大，迫切需要辦實事、求實效。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。團員青年要在基層鍛煉中，多向具有豐富基層工作經(jīng)驗的同志虛心討教，看他們是如何正確地處理上級與下級、全局與局部的關(guān)系，如何正確地處理主要矛盾和次要矛盾，如何把政策條文變?yōu)閷嶋H舉措取得實效的，學習他們綜合協(xié)調(diào)和分析解決問題的工作方法，不斷培養(yǎng)系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌兼顧的能力。當前，要動員團員青年積極投身到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實際工作中，從基層應對國際金融危機沖擊的實踐中學習如何全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。
二要向?qū)嵺`學習。古人講，“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。基層社會關(guān)系錯綜復雜，各項工作千頭萬緒，在基層工作實踐中的挑戰(zhàn)多、考驗多，對干部做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會有鍛煉和提高，在基層能鍛煉出真本領(lǐng)、硬功夫。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的好學風，引導團員青年深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)了解存在的困難和問題，到艱苦、邊遠地區(qū)和矛盾多、困難大、任務重的地方經(jīng)受磨煉，在復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、增長才干。同時，要善于在實踐中檢驗自己的理性認識，通過不斷總結(jié)和反思，使理論與實踐同步推進、相得益彰，真正在指導實踐、推動工作上體現(xiàn)出效果來。通過基層實踐鍛煉，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。
三要向群眾學習。古語講，“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。干部在基層實踐，接觸到的是最基層的群眾，感受到的是最真實的情況，體會到的是群眾最實際的所思、所想、所憂、所盼。要學習群眾對政策的感受和判斷。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”群眾是政策制定和實施效果的直接感受者，什么是正確的，什么是錯誤的，什么有用，什么無效，他們的感受最深切，他們最有發(fā)言權(quán)。團員青年要從他們的感受和判斷中分析工作的利弊得失，思考改進建議。要學習群眾的智慧。基層是充滿群眾智慧的肥田沃土。我國歷史上一些重大的創(chuàng)舉，如聯(lián)產(chǎn)承包責任制，都是緣于人民群眾的創(chuàng)造。團員青年要真心實意當群眾的小學生，努力從群眾的智慧中汲取營養(yǎng)。要學習群眾的語言。人民群眾的語言清新質(zhì)樸、真實可信，往往幾句簡單的話就能反映出他們的感受、愿望和真知灼見。團員青年要真正同群眾打成一片，聽得懂群眾的語言，學會講群眾聽得懂的話，堅持問政于民、問計于民、問需于民，把建設(shè)服務型政府的工作切實體現(xiàn)到為群眾服務的成效中去。
第四，要引導團員青年在基層實踐鍛煉中錘煉思想作風，進一步塑造中央國家機關(guān)青年公務員的良好形象
胡錦濤總書記在全國機關(guān)黨建工作會議上提出了“機關(guān)黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的新要求。走在前頭，就是要切實發(fā)揮好表率作用。中央國家機關(guān)團員青年是祖國的未來、事業(yè)的希望、黨的后備力量，他們的思想水平、素質(zhì)能力、精神風貌，不僅關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、影響著執(zhí)政成效，也代表著中央國家機關(guān)的形象，必須首先在思想作風方面發(fā)揮好表率作用。良好的思想作風，不是坐在辦公室里單靠學習文件就能養(yǎng)成的。當前，中央國家機關(guān)各部門工作任務十分繁重，辦公條件也相對現(xiàn)代化，廣大青年干部如果只長期面對電腦和文件，不利于優(yōu)良作風的培養(yǎng)。這就迫切需要各級團組織要切實發(fā)揮作用，積極引導團員青年走出辦公室、走出機關(guān)門，在基層一線這個大熔爐中加強錘煉，形成良好作風。
一要大力錘煉艱苦奮斗的作風。艱難困苦，玉汝于成。在新的歷史條件成長起來的中央國家機關(guān)廣大團員青年，很多是獨生子女，成長環(huán)境相對寬松，物質(zhì)條件比較充裕，沒有經(jīng)歷過艱苦環(huán)境的摔打磨練，艱苦奮斗精神有所欠缺。相對中央國家機關(guān)的工作環(huán)境，基層的條件仍要差一些，尤其是在許多農(nóng)村、邊遠地區(qū)，生活、工作環(huán)境比較艱苦。只有在這樣的環(huán)境下，才能使青年干部鍛煉品格、磨練意志，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良精神。
二要大力錘煉求真務實的作風。求真，就是追求真理，認清規(guī)律，把握本質(zhì)；務實，就是注重實際，肯下實力，講求實效。求真務實，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是最基本的工作方法。要引導團員青年眼睛向下、中心下移，到基層去，到群眾中去，了解實際情況，感受火熱生活，提高解決具體問題的本領(lǐng)。
三要大力錘煉迎難而上的作風。基層工作的特點是條件比較艱苦，情況比較復雜，事務比較具體，要直接面對突出的問題和矛盾，必須克服各方面困難，心理、意識、思想乃至于作風等都將經(jīng)受全面的磨煉，經(jīng)受品質(zhì)的砥礪和意志的考驗。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”要教育團員青年克服畏難情緒，充分認識到越是困難越能鍛煉人、成就人，要敢于碰難題、克難事，切實做到知難而上、迎難而上，在攻艱克難中使自己的意志更加堅強、思想更加成熟，為今后更好地成長進步、擔負更重的擔子打好基礎(chǔ)。
各位團員青年，青年朋友們，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，需要我們在實踐中迅速成長起來，擔當歷史重任。2010年，中央國家機關(guān)共青團工作要為團員青年體察民情、體驗民生、體會民意搭建平臺，并積極引導大家參與其中，投身其中，自覺到艱苦的地方去，到祖國最需要的地方去，在基層實踐鍛煉中成長成才，用辛勤汗水描繪最美的青春畫卷！
謝謝大家。
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