“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，就是要求機(jī)關(guān)黨員既要在八小時(shí)之內(nèi)認(rèn)真履行好所在單位工作崗位職責(zé)，又要在八小時(shí)之外主動(dòng)參加所在社區(qū)志愿服務(wù)等活動(dòng)，履行好社會(huì)義務(wù)崗位職責(zé)，使黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性。
一、實(shí)施背景
（一）“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)是為保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性而設(shè)計(jì)和開(kāi)展的。早在2005年全黨范圍內(nèi)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)，我市部分地區(qū)在組織機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)，設(shè)計(jì)開(kāi)展了這一載體活動(dòng)。其目的就是在促進(jìn)黨員完成本職工作的同時(shí)，促進(jìn)黨員履行好社會(huì)義務(wù)，更好地服務(wù)人民群眾，從而實(shí)現(xiàn)干部受教育、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
?。ǘ半p崗雙責(zé)”活動(dòng)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中得到了鞏固和深化。2010年5月份開(kāi)始，全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)分思想發(fā)動(dòng)、公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰五個(gè)環(huán)節(jié)，與“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)中黨員承諾、群眾評(píng)議、總結(jié)完善等程序和要求相契合，成為機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體。各地區(qū)各單位根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的新要求，完善內(nèi)容、細(xì)化程序，其中，東港市還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，使“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)得到了鞏固和深化。
（三）“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)經(jīng)省委組織部總結(jié)完善后得到了推廣。我市部分地區(qū)開(kāi)展的“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的關(guān)于“探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制”的一個(gè)有效舉措，省委組織部到我市進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)完善，并以文件形式在全省范圍內(nèi)予以推廣,該經(jīng)驗(yàn)獲2010年“遼寧省黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。丹東市委組織部在認(rèn)真總結(jié)基層“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市進(jìn)行了推廣。
二、主要做法
1、科學(xué)設(shè)崗，自愿選崗。黨員在單位科學(xué)設(shè)定崗位目標(biāo)，在社區(qū)自愿選崗是開(kāi)展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。在單位，機(jī)關(guān)黨組根據(jù)本單位工作職能，本著有利于激發(fā)黨員積極性，有利于形成整體合力，有利于完成工作任務(wù)的原則，結(jié)合黨員個(gè)人實(shí)際，科學(xué)設(shè)定在職黨員工作崗位目標(biāo)，確保每個(gè)黨員在單位都能夠充分發(fā)揮作用；在社區(qū)，社區(qū)黨組織根據(jù)工作職能，本著有利于開(kāi)展工作，有利于服務(wù)人民群眾，有利于發(fā)揮在職黨員作用的原則，分別設(shè)立了社區(qū)建設(shè)、黨建指導(dǎo)、黨課教育、民事調(diào)解、治安巡邏、養(yǎng)護(hù)綠地、扶貧幫困、政策宣傳、科普推廣、衛(wèi)生保潔、助學(xué)育人、就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、健康教育、法律援助等社會(huì)義務(wù)崗，并明確了崗位職責(zé)。在職黨員根據(jù)自身的職業(yè)和特長(zhǎng)，自愿認(rèn)領(lǐng)義務(wù)崗位。每名在職黨員都選擇了一個(gè)或幾個(gè)適合自己的社會(huì)義務(wù)崗，社區(qū)還針對(duì)黨員認(rèn)領(lǐng)較為集中的義務(wù)崗位進(jìn)行統(tǒng)籌分類，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一開(kāi)展活動(dòng)。
2、亮出身份，公開(kāi)承諾。為了確?！半p崗雙責(zé)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，我們?cè)凇半p崗雙責(zé)”活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中要求機(jī)關(guān)黨員公開(kāi)自己的身份。東港市要求黨員無(wú)論是在單位還是在社區(qū)都要公示自己的姓名、崗位職責(zé)、承諾事項(xiàng)等內(nèi)容，對(duì)居住社區(qū)的黨員戶懸掛“黨員家庭”標(biāo)志牌，隨時(shí)接受服務(wù)對(duì)象和社區(qū)群眾的監(jiān)督?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市機(jī)關(guān)在職黨員立足本職崗位，自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層調(diào)查研究，不斷提高能力素質(zhì)，努力完成工作任務(wù)，在機(jī)關(guān)中形成了比工作、比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
3、及時(shí)反饋，定期調(diào)度。在活動(dòng)開(kāi)展中，市委組織部統(tǒng)一印制了《機(jī)關(guān)黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)工作崗位承諾書(shū)》和《機(jī)關(guān)黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)社會(huì)義務(wù)崗位承諾書(shū)》分別由機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織填寫(xiě)并備案。東港市在活動(dòng)開(kāi)展中還建立了《在職黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，由黨員詳細(xì)記載參加活動(dòng)情況。社區(qū)還專門(mén)對(duì)在職黨員進(jìn)行分組，并指定小組聯(lián)絡(luò)人，通過(guò)聽(tīng)取聯(lián)絡(luò)人匯報(bào)、走訪、群眾評(píng)議等方式了解和收集在職黨員履行社會(huì)義務(wù)崗位情況，定期填寫(xiě)《在職黨員履行社會(huì)義務(wù)崗位責(zé)任情況反饋表》，并反饋給黨員所在單位。在職黨員每季度要向本單位黨組織報(bào)告一次參加義務(wù)服務(wù)情況，單位黨組織每年都要進(jìn)行總結(jié)表彰。對(duì)黨員在單位履崗盡責(zé)情況，則采取與行政管理和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)定。在職黨員定期向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作完成情況，再由直接領(lǐng)導(dǎo)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，及時(shí)匯總活動(dòng)的開(kāi)展情況，聽(tīng)取在職黨員和社區(qū)黨組織的意見(jiàn)建議，對(duì)下一步活動(dòng)進(jìn)行安排部署，確?！半p崗雙責(zé)”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，是開(kāi)展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)的重要保障。市委組織部要求各縣（市）區(qū)委組織部和市直機(jī)關(guān)黨組織要采取定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、隨機(jī)抽查等方式了解和掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在問(wèn)題，明確推進(jìn)措施。東港市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委在活動(dòng)開(kāi)展中建立了“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織指導(dǎo)和督促檢查。社區(qū)黨組織采取召開(kāi)群眾座談會(huì)、檢驗(yàn)黨員兌現(xiàn)承諾情況等措施，督促黨員履行職責(zé)。每年底，社區(qū)黨組織按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔次，組織黨員代表、群眾代表對(duì)在本社區(qū)參加活動(dòng)的在職黨員進(jìn)行評(píng)議，確定檔次；機(jī)關(guān)黨組織則采取查看紀(jì)實(shí)手冊(cè)、聽(tīng)取社區(qū)情況反饋等方式，監(jiān)督黨員履職情況。每年還要召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)本單位在職黨員履職踐諾情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，提出綜合意見(jiàn)。對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的在職黨員給予表彰；對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)為不稱職的黨員，不能作為提拔、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的對(duì)象，實(shí)行誡勉談話，并責(zé)令限期改正。
三、初步成效
1、為發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員作用搭建了新平臺(tái)。在“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)中，廣大在職黨員緊密圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題，積極參加活動(dòng)，充分發(fā)揮作用，做出了突出貢獻(xiàn)。在活動(dòng)中，僅東港市就有600多人選擇了招商引資崗，引進(jìn)超億元項(xiàng)目30多個(gè)；與困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子594對(duì)，捐款捐物折合10萬(wàn)多元，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)670人次；有558名掌握法律知識(shí)、善于做群眾工作的在職黨員選擇了法律援助、民事調(diào)解、治安巡邏等崗位，先后為社區(qū)居民講授法制輔導(dǎo)課326次，提供法律援助215人次，調(diào)解民事糾紛600多起。
2、為加強(qiáng)基層組織建設(shè)拓寬了新渠道。在“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)中，一些從事黨務(wù)工作的在職黨員積極協(xié)助社區(qū)黨組織做好黨的建設(shè)工作。機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到后，有的作了社區(qū)義務(wù)黨課教員，有的幫助社區(qū)黨組織設(shè)計(jì)黨建工作方案，還有的協(xié)助社區(qū)做好本社區(qū)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)建組等工作。社區(qū)黨組織書(shū)記普遍反映“有了在職黨員的指導(dǎo)幫助，社區(qū)黨建工作更規(guī)范了，社區(qū)黨組織的人氣更旺了”。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，廣大在職黨員立足本職崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加本部門(mén)本單位機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)為機(jī)關(guān)黨建工作出主意、獻(xiàn)良策，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)也得到了鞏固和提高。
3、為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)增添了新活力。在開(kāi)展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)，明確黨員在單位工作崗位目標(biāo)和在社區(qū)義務(wù)崗位的任務(wù)、職責(zé)以及公開(kāi)承諾事項(xiàng)，為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提出了新的要求、注入了新的活力。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，在廣大黨員干部中形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，從以往推著干、拖著干轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?、我想干，有效提高了機(jī)關(guān)工作效率。在活動(dòng)開(kāi)展中，一些具有社會(huì)公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位還制定了一次告知、全程代理、限時(shí)辦結(jié)、上門(mén)服務(wù)等制度，盡最大努力為群眾提供方便。群眾普遍反映，“現(xiàn)在到機(jī)關(guān)辦事，門(mén)好進(jìn)了，人好找了，腿少跑了，事好辦了”。特別是廣大在職黨員通過(guò)活動(dòng)走出機(jī)關(guān)進(jìn)入社區(qū)，知民意、解民憂，積極開(kāi)展義務(wù)服務(wù)，拉近了黨員與群眾的感情，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
4、為完善干部考察制度提供了新途徑。我市一些地區(qū)和單位在組織開(kāi)展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)的同時(shí)，不斷研究探索干部考察工作有效途徑，積極將活動(dòng)的成果運(yùn)用到干部考察工作中，并制定了干部選拔任用進(jìn)社區(qū)考核制度。在任用干部前，組織部門(mén)要在干部所在社區(qū)發(fā)布考察預(yù)告，并組織考察組深入社區(qū)聽(tīng)取社區(qū)黨組織對(duì)被考察黨員干部的綜合評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)居民代表進(jìn)行談話，包括了解本人在社區(qū)義務(wù)崗位履職情況。通過(guò)延伸考察，強(qiáng)化群眾對(duì)考察工作的參與和監(jiān)督，不但了解和掌握被考察對(duì)象在本職崗位工作情況，還能夠了解其八小時(shí)以外的為人處世情況，對(duì)干部的各個(gè)方面都能夠全面、準(zhǔn)確地把握，為任用干部提供了重要依據(jù)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，東港市委組織部考核提拔干部全部采取干部任用延伸考察的辦法，在所提拔的干部中有142人在履行社會(huì)義務(wù)崗位成效顯著，而因履行社會(huì)義務(wù)崗位較差被否決提拔的黨員干部有3人。
5、為機(jī)關(guān)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供了新抓手。丹東市把“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)作為當(dāng)前開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)有效抓手，積極引導(dǎo)在職黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。廣大在職黨員無(wú)論是在單位，還是在居住社區(qū)都積極帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，充分發(fā)揮了先鋒模范和骨干帶動(dòng)作用。
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