(政府公報(bào),1982年 4月30日,第103/1982號(hào))
第一章 一般規(guī)定
第1條 本法之原則以憲法第49條規(guī)定的權(quán)利以及人格尊嚴(yán)為依據(jù),保障殘疾人的生理能力、心理能力、知覺能力,保障殘疾人的自我實(shí)現(xiàn)和充分的社會(huì)融合,保障重度殘疾人,保障殘疾人獲得所需的照料和保護(hù)。
第2條 西班牙將以《精神病患者權(quán)利宣言》(1971年12月20日由聯(lián)合國(guó)通過(guò))和《殘疾人權(quán)利宣言》(1975年12月9日由聯(lián)合國(guó)3447號(hào)決議通過(guò)),作為殘疾人社會(huì)融合立法的出發(fā)點(diǎn),并與該兩文件保持一致。
第3條 1.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的可利用資源以實(shí)現(xiàn)本法第1條所規(guī)定的各種權(quán)利。下列諸項(xiàng)必須由國(guó)家提供:預(yù)防,醫(yī)療和心理照料,康復(fù),教育,指導(dǎo),工作融合,最低經(jīng)濟(jì)保障、法律、社會(huì)權(quán)利,社會(huì)保障。 2.為此目的,下列組織必須參與實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo):中央政府、自治區(qū)、省、工會(huì)、公共實(shí)體和組織、協(xié)會(huì)和個(gè)人。
第4條 1.國(guó)家行政部門、自治區(qū)、省應(yīng)當(dāng)與非營(yíng)利私人機(jī)構(gòu)共同合作,采取技術(shù)建議、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)支持的形式開展運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)。特別應(yīng)當(dāng)重視由殘疾人、殘疾人家屬或者殘疾人法定代理人創(chuàng)辦的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)。 2.為達(dá)成合作,私人機(jī)構(gòu)行為應(yīng)當(dāng)符合公共行政部門制定的部門規(guī)劃。 3.對(duì)于全部或者部分由公共資金支助的康復(fù)中心,其管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供資金、管理人員、員工,并且可由當(dāng)事人和當(dāng)事人法定代理人參與。本條款不得影響公共機(jī)構(gòu)的權(quán)限。
第5條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)(尤其是教育和職業(yè)領(lǐng)域)提供相關(guān)信息,以了解殘疾人各項(xiàng)權(quán)利和融合。
第6條 考慮一般機(jī)構(gòu)中殘疾人融合狀況,應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)的相關(guān)措施以改善殘疾人在教育、社會(huì)、就業(yè)領(lǐng)域的境遇,除非因?yàn)闅埣踩俗匀粚傩栽谔厥饪祻?fù)中心和服務(wù)行業(yè)需要予以特別關(guān)注。
第二章 權(quán)利
第7條 1.本法中,殘疾人系指由于先天或者非先天的永久生理、心理、知覺缺陷,在社會(huì)融合、教育、勞動(dòng)體系中的可能性受到削弱的人。 2.在相應(yīng)多種專業(yè)評(píng)估組提交報(bào)告后,行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本法規(guī)定的救濟(jì)權(quán)作出確認(rèn)。 3.為確認(rèn)預(yù)防殘疾的救濟(jì)權(quán),上述狀態(tài)應(yīng)當(dāng)與殘疾人的情形一同考慮,而該狀態(tài)應(yīng)當(dāng)被理解為可能最終導(dǎo)致消除殘疾的動(dòng)態(tài)過(guò)程。 4.根據(jù)西班牙與他國(guó)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議,或者沒(méi)有協(xié)議而根據(jù)互惠原則,本法規(guī)定的服務(wù)和救濟(jì)應(yīng)當(dāng)同樣給與在西班牙持有居住證件的外國(guó)人。 5.本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)救濟(jì),政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到居住在國(guó)外不能獲得所居住地類似保護(hù)的西班牙公民。
第三章 殘疾預(yù)防
第8條 殘疾預(yù)防是全體公民和社會(huì)整體的權(quán)利和義務(wù)。因此,殘疾預(yù)防是國(guó)家在公共健康和社會(huì)福利領(lǐng)域的優(yōu)先職責(zé)之一。
第9條 1.政府應(yīng)當(dāng)向議會(huì)遞交一份法案,包括規(guī)劃與合作開展預(yù)防殘疾的原則和基本規(guī)定。 2.政府應(yīng)當(dāng)每四年向議會(huì)遞交一份全國(guó)預(yù)防殘疾的規(guī)劃,并且必須每年向議會(huì)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況,但是并不影響各個(gè)公共行政部門準(zhǔn)備在此領(lǐng)域采取行動(dòng)計(jì)劃的權(quán)力。 3.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)集中于下列服務(wù)事項(xiàng):計(jì)劃生育、遺傳建議、產(chǎn)前和產(chǎn)期護(hù)理、早期診斷、兒科護(hù)理、工作健康和安全、道路安全、食品管理、環(huán)境污染問(wèn)題。特別應(yīng)當(dāng)考慮在農(nóng)村地區(qū)采取相關(guān)行動(dòng)。
第四章 殘疾診斷和評(píng)估
第10條 1.應(yīng)當(dāng)建立多種專業(yè)評(píng)估組,保證對(duì)個(gè)人進(jìn)行多學(xué)科的關(guān)注,并且據(jù)此保障他/她在各領(lǐng)域的融合。在本法實(shí)施后18個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)確定評(píng)估組的構(gòu)成和運(yùn)行方式。 2.評(píng)估組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (1)起草關(guān)于不同殘疾人的性格和殘疾狀況,以及他/她的社會(huì)和家庭背景的報(bào)告。 (2)提供治療建議,決定必需品、技術(shù)、康復(fù)可能性,以及與病人保持聯(lián)系和復(fù)查。 (3)通過(guò)確定與立法規(guī)定的救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和服務(wù)關(guān)聯(lián)的殘疾類型和等級(jí)來(lái)評(píng)定和評(píng)估殘疾,但是不得影響相應(yīng)行政部門作出的權(quán)利確認(rèn)。 (4)評(píng)定和評(píng)估是決定性的。只有當(dāng)殘疾人已經(jīng)最大程度康復(fù)或者足以推定他/她的自身狀況保持不變時(shí),才應(yīng)當(dāng)作出最后的評(píng)定和評(píng)估,但是不得依此妨礙由先前評(píng)估而獲得的具體救濟(jì)。
第11條 多種專業(yè)評(píng)估組的評(píng)定和評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出,并且對(duì)任何公共機(jī)構(gòu)均有約束力。
第五章 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)救濟(jì)制度
第12條 1.為落實(shí)憲法第41條,在本法實(shí)施后的當(dāng)年,政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)法令建立一項(xiàng)特殊的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)救濟(jì)制度,以保護(hù)那些因?yàn)椴荒芄ぷ鞫鵁o(wú)法獲得社會(huì)保障的殘疾人。該法令應(yīng)當(dāng)限定救濟(jì)金接受人的經(jīng)濟(jì)狀況要件。 2.該制度至少應(yīng)當(dāng)包括: (1)衛(wèi)生保健和藥物治療; (2)最低收入補(bǔ)貼; (3)第三者津貼; (4)活動(dòng)和交通津貼; (5)專業(yè)恢復(fù); (6)醫(yī)療功能康復(fù)。
第13條 1.社會(huì)保障部門的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提供上述(1)項(xiàng)規(guī)定之衛(wèi)生保健和藥物治療,并且盡職地按照規(guī)定的時(shí)間和條件施行。 2.本法第12條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)金和醫(yī)療服務(wù)之接受人不得被強(qiáng)迫償還特殊藥物治療的費(fèi)用。
第14條 1. 如果大于承諾年齡的殘疾人的殘疾等級(jí)妨礙其獲得適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎瑧?yīng)當(dāng)有權(quán)得到最低收入補(bǔ)貼。倘若其未從國(guó)家、自治區(qū)、省、社會(huì)保障部門領(lǐng)取救濟(jì)金,最低收入補(bǔ)貼的數(shù)量應(yīng)當(dāng)由本法發(fā)展之最新情況確定,并且應(yīng)當(dāng)保持一致。 2.如果接受人每月收入少于上述法令每年規(guī)定的一個(gè)固定數(shù)值,則最低收入補(bǔ)貼的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與接受人個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況相適應(yīng)。同時(shí),確定數(shù)量時(shí),依賴該殘疾人生活的人的境遇也應(yīng)當(dāng)予以考慮。 3.最低收入補(bǔ)貼的數(shù)量應(yīng)當(dāng)由上述法令確定并且不得低于基本工資的百分之五十。
第15條 不論生活在公共或者私人機(jī)構(gòu),不論該機(jī)構(gòu)是部分或者全部由公共資金支助,殘疾人都應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得確定的最低收入補(bǔ)貼。
第16條 1.本法第12條第2款第(3)項(xiàng)規(guī)定的第三者津貼接受人應(yīng)當(dāng)大于承諾年齡、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,并且其殘疾等級(jí)的高于固定等級(jí)。由于其組織或者功能損傷,該接受人需要其親屬或者其他人員提供穿衣、行動(dòng)、吃飯等護(hù)理服務(wù)。 2.本法第14條規(guī)定的情形以及類似前提下獲得救濟(jì)金情形同樣適用于本法條規(guī)定的救濟(jì)金。
第17條 嚴(yán)重行動(dòng)能力損傷的殘疾人符合條件也應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得本法第十二條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定之救濟(jì)金,并且數(shù)量由上述法令確定。
第六章 康復(fù)
第18條 1.康復(fù)系指殘疾人達(dá)到他/她最大程度個(gè)人發(fā)展和社會(huì)生活融合,便于其找尋合適工作的過(guò)程。 2.康復(fù)過(guò)程可以包括: (1)醫(yī)療功能康復(fù); (2)心理治療和咨詢; (3)教育; (4)專業(yè)恢復(fù)。 3.國(guó)家應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和建立基層的康復(fù)制度,并與已有的社會(huì)、教育、職業(yè)服務(wù)部門協(xié)調(diào),為使用者提供方便;該項(xiàng)制度不應(yīng)當(dāng)過(guò)分集中。
第一節(jié) 醫(yī)療功能康復(fù)
第19條 1.為了給生理、心理、知覺殘疾的殘疾人提供康復(fù)的必要條件,應(yīng)當(dāng)在檢查和診斷殘疾缺陷后立即開始醫(yī)療功能康復(fù),直至殘疾人達(dá)到最大程度的功能恢復(fù)時(shí)結(jié)束。 2.根據(jù)上述規(guī)定,如果殘疾人的生理或者心理狀況已經(jīng)妨礙其正常的教育、社會(huì)和工作,所有被本法承認(rèn)的功能性殘疾人應(yīng)當(dāng)有權(quán)享受醫(yī)療康復(fù)過(guò)程,以改善和改變生理或者心理狀況。 3.康復(fù)過(guò)程應(yīng)當(dāng)與供給、調(diào)整、維護(hù)、假肢和矯形器的更換以及車輛和其他有關(guān)殘疾人的輔助設(shè)備相輔而行。
第20條 為繼續(xù)康復(fù),所有進(jìn)行的康復(fù)治療的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與康復(fù)中心共同合作;如果有必要,應(yīng)當(dāng)依靠多種專業(yè)流動(dòng)組繼續(xù)開展家庭治療。
第21條 為幫助城市和農(nóng)村地區(qū)的殘疾人獲得最大程度社會(huì)融合,國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)必需康復(fù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建立、配置和運(yùn)行。同時(shí),國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)、研究以及假肢和矯形器的生產(chǎn)和使用。
第二節(jié) 心理治療和咨詢
第22條 1.為調(diào)整殘疾人的情緒,達(dá)到最大可能自我實(shí)現(xiàn),殘疾人在康復(fù)的不同階段都應(yīng)當(dāng)能夠獲得心理治療和咨詢。 2.心理治療和咨詢應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人個(gè)人特點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、興趣,以及可能影響他/她的家庭和社會(huì)因素。心理治療和咨詢是用來(lái)盡量發(fā)揮殘疾人僅存的能力。 3.心理治療和幫助應(yīng)當(dāng)與功能治療同時(shí)進(jìn)行。心理治療應(yīng)當(dāng)在殘疾得到證實(shí)或者疾病發(fā)作導(dǎo)致殘疾時(shí)予以提供。
第三節(jié) 教育
第23條 1.殘疾人應(yīng)當(dāng)融入普通教育系統(tǒng),并有權(quán)得到本法規(guī)定的特殊幫助課程和資源。 2.如果殘疾人不能融入普通教育系統(tǒng),根據(jù)本法第26條之規(guī)定,殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠志没蛘邥簳r(shí)的特殊教育。
第24條 在所有情況下,需要特殊教育的決定應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)個(gè)人的多種診斷分析結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)而作出。
第25條 隸屬普通教育體系的普通、公共或者私人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供特殊教育。特殊教育采取持久或者臨時(shí)的方式,或者根據(jù)每個(gè)學(xué)生缺陷來(lái)設(shè)置補(bǔ)充課程。
第26條 1.特殊教育應(yīng)當(dāng)是突出個(gè)人實(shí)用的綜合、靈活、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。特殊教育由包括必修科目在內(nèi)的各種教育等級(jí)和階段構(gòu)成,以使殘疾人獲得充分社會(huì)融合。 2.特殊教育具體有以下目標(biāo): (1)克服缺陷及其后遺癥。 (2)掌握知識(shí)和養(yǎng)成習(xí)慣以獲得自主性。 (3)提高殘疾人各種能力以促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。 (4)社會(huì)或者職業(yè)融合以達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。
第27條 在重度殘疾的場(chǎng)合,特殊康復(fù)中心應(yīng)當(dāng)提供教育,并且與開設(shè)過(guò)渡課程的普通學(xué)校合作,以方便學(xué)生日后融入普通康復(fù)中心。
第28條 1.特殊教育職員應(yīng)當(dāng)受到訓(xùn)練,以適應(yīng)包括不同教育活動(dòng)的過(guò)程。多學(xué)科的職員應(yīng)當(dāng)彼此協(xié)調(diào)配合,以保證每個(gè)殘疾人獲得專門關(guān)注。 2.為滿足不同的職業(yè)和等級(jí)要求,特殊教育職員應(yīng)當(dāng)在工作所要求的職責(zé)、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方面適格。 3.本法第十條提及的多種專業(yè)組應(yīng)當(dāng)制訂為學(xué)校老師使用的個(gè)性化教學(xué)指導(dǎo)方案。多種專業(yè)組應(yīng)當(dāng)與學(xué)校合作,定期聯(lián)系殘疾人和評(píng)定各種活動(dòng)中殘疾人的融合情況。
第29條 所有醫(yī)院,包括屬于國(guó)家行政部門、自治組織、社會(huì)保障部門、自治區(qū)、省的兒童醫(yī)院、康復(fù)中心、永久兒科護(hù)理醫(yī)院,以及半數(shù)以上床位由公共資金支助的私人醫(yī)院,都應(yīng)當(dāng)提供教育服務(wù)以避免未成年人在學(xué)校受到歧視。
第30條 殘疾人受教育期間,根據(jù)憲法及其配套法律,殘疾人應(yīng)當(dāng)有權(quán)在普通學(xué)校、特殊康復(fù)中心、特殊機(jī)構(gòu)獲得免費(fèi)教育。
第31條 1.特殊教育計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)根據(jù)普通教育制度的不同等級(jí)以及本法上述之法條,考慮殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。 2.正在攻讀大學(xué)學(xué)位的殘疾人,如果殘疾狀況嚴(yán)重阻礙其按照普通教育制度的時(shí)間參加考試,為解決困難,可以申請(qǐng)另外的考試安排。考試方式應(yīng)當(dāng)與個(gè)人的殘疾狀況適應(yīng),但是不得借此減少考試所要求的知識(shí)量。 3.關(guān)于《學(xué)校權(quán)利宣言》規(guī)定之管理和經(jīng)營(yíng),就專業(yè)化組織而言,本法的特殊性應(yīng)當(dāng)予以考慮。
第四節(jié) 專業(yè)恢復(fù)
第32條 1.達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人,符合本法規(guī)定之條件,應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得社會(huì)保障體系的職業(yè)救濟(jì)金。 2.職業(yè)融合應(yīng)當(dāng)包括以下: (1)本章第一章規(guī)定的醫(yī)療功能康復(fù)治療。 (2)就業(yè)指導(dǎo)。 (3)職業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人調(diào)整或者再教育。
第33條 相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)指導(dǎo),并且考慮到由多種專業(yè)評(píng)估組作出的殘疾人實(shí)際能力報(bào)告。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人已經(jīng)達(dá)到的教育程度、社會(huì)發(fā)展、就業(yè)可能性、動(dòng)機(jī)、技術(shù)、職業(yè)偏好。
第34條 1.提供職業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人調(diào)整或者再教育(或者一般培訓(xùn),如果沒(méi)有完成再教育)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第2條和本章第二節(jié)之標(biāo)準(zhǔn),考慮上述職業(yè)定位。 2.除特殊康復(fù)中心和特殊學(xué)校之外,各公司也應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)。為此目的,殘疾人或者他/她的法定代理人與雇主應(yīng)當(dāng)簽署一份特殊職業(yè)培訓(xùn)合同,其具體內(nèi)容參照本法以及《工人權(quán)利法》第11條之規(guī)定。
第35條 1.本條所指救濟(jì)金可以通過(guò)附加措施加以補(bǔ)充,以便達(dá)到最大程度自我實(shí)現(xiàn)和充分融合社會(huì)生活。 2.社會(huì)保障體系的專業(yè)恢復(fù)救濟(jì)金接受人也可以獲得上述補(bǔ)充措施。
第36條 1.社會(huì)保障部門的恢復(fù)和康復(fù)中心開展專業(yè)恢復(fù)過(guò)程,并為每一個(gè)接受人設(shè)置合適的個(gè)性課程。 2.為此目的,相關(guān)政府部門可為康復(fù)中心和服務(wù)部門制訂行動(dòng)計(jì)劃,與康復(fù)過(guò)程的醫(yī)療、教育、職業(yè)進(jìn)展相互協(xié)調(diào);應(yīng)當(dāng)保證居住在農(nóng)村地區(qū)的殘疾人能夠獲得上述職業(yè)服務(wù)。該計(jì)劃可由各部門一年內(nèi)制訂完畢。 3.恢復(fù)治療應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。 4.按照本法實(shí)施之最新情況所決定的適用條件,享受專業(yè)恢復(fù)服務(wù)的殘疾人應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得補(bǔ)助金。
第七章 就業(yè)平等
第37條 殘疾工人就業(yè)政策的根本目的是將其融入普通工作系統(tǒng)。如果這不能實(shí)現(xiàn),則將其納入按照本法第41條工作保護(hù)規(guī)則規(guī)定的生產(chǎn)系統(tǒng)。
第38條 1.穩(wěn)定雇傭員工總數(shù)超過(guò)50名以上的公共和私人公司有義務(wù)雇傭不低于員工總數(shù)百分之二的殘疾工人。 2.任何涉及報(bào)酬、輪班和其他工作條件方面歧視殘疾工人的集體合同、個(gè)人合同、雇主單方面決定,都應(yīng)當(dāng)無(wú)效。 3.在國(guó)家行政部門,自治區(qū)、地方和公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障部門的人員挑選過(guò)程中,殘疾人應(yīng)當(dāng)擁有平等的機(jī)會(huì)與其他候選人競(jìng)爭(zhēng)。殘疾人具有勝任職位所需能力的事實(shí)應(yīng)當(dāng)由選前相關(guān)多種專業(yè)評(píng)估組的報(bào)告證明。 4.應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公司改善殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)包括為下列公司提供補(bǔ)助金或者貸款:調(diào)整殘疾人工作崗位、排除生產(chǎn)區(qū)的建筑物障礙、工作時(shí)身體不受限制、支付社會(huì)保障費(fèi)用、或者其它可能改善殘疾人境遇的事項(xiàng),尤其是創(chuàng)設(shè)合作組織。
第39條 1.全國(guó)就業(yè)協(xié)會(huì)的工作中心下屬于就業(yè)和社會(huì)保障部,目的是向完成專業(yè)恢復(fù)的殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 2.為適用本法以及配套法規(guī)規(guī)定的救濟(jì)金,工作中心應(yīng)當(dāng)制訂尋找工作的殘疾人和登記為失業(yè)者的殘疾人名單。 3.工作中心與多種專業(yè)組應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作,以保證有效適用上述規(guī)定以及應(yīng)對(duì)殘疾工人的工作情況。
第40條 1.本法由就業(yè)和社會(huì)保障部實(shí)施六個(gè)月后,應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)規(guī)范《普遍社會(huì)保障法》第二章第七節(jié)涉及的選擇性就業(yè)。 2.如果公司雇員已經(jīng)完成相應(yīng)專業(yè)恢復(fù),上述法規(guī)應(yīng)當(dāng)具體設(shè)立再接納該公司的條件。
第41條 1.如果殘疾人因?yàn)闅埣?,永久或者暫時(shí)地不能在正常條件下勝任工作,并且僅有能力等于或者高于一定比例的正常能力,特別就業(yè)中心應(yīng)當(dāng)向殘疾人提供工作。該比例根據(jù)殘疾工人在特殊就業(yè)中心工作的法規(guī)確定。 2.如果殘疾人僅有工作能力不能達(dá)到規(guī)定比例,按照本法第八章的規(guī)定,各職業(yè)中心應(yīng)當(dāng)向其提供工作。 3.多種專業(yè)組(第10條)應(yīng)當(dāng)決定上述殘疾人的實(shí)際融合和工作能力的可能性。
第42條 1.特殊就業(yè)中心主要目標(biāo)是為殘疾人擁有一份有勞動(dòng)價(jià)值的工作和參與市場(chǎng)活動(dòng),并且保證提供付費(fèi)勞動(dòng)和用以個(gè)人和社會(huì)調(diào)整的服務(wù)。該目標(biāo)有助于更多殘疾人融入正常工作體系。 2.特殊就業(yè)中心的所有雇員都應(yīng)當(dāng)是殘疾人,但是這并不影響為開展活動(dòng)必需的非殘疾人崗位。
第43條 1.考慮到特殊就業(yè)中心的特殊性,為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能和順利開展工作,公共行政部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和適當(dāng)管理機(jī)制。 2.為獲得該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,特殊就業(yè)中心應(yīng)當(dāng)符合公共使用要求和具有非營(yíng)利性證明。
第44條 特殊就業(yè)中心的殘疾工人有權(quán)加入相應(yīng)社會(huì)保障體系。政府制定有關(guān)殘疾人工作條件和社會(huì)保障的具體規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到殘疾人工作的特殊性。
第45條 1.公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)、公司均可以根據(jù)法律規(guī)定的有關(guān)工作條件,設(shè)立特殊就業(yè)中心。 2.在公共行政部門權(quán)限內(nèi),經(jīng)過(guò)部門需要的研究,公共行政部門應(yīng)當(dāng)直接或者與其他組織合作,促進(jìn)創(chuàng)設(shè)和運(yùn)作特殊就業(yè)中心。公共行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,促進(jìn)提供殘疾人的特別崗位。同時(shí),公共行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督殘疾人獲得足夠工作條件。
第46條 多種專業(yè)組應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估特別就業(yè)中心的殘疾工人,以促進(jìn)殘疾工人的專業(yè)恢復(fù)和工作調(diào)整。
第47條 1.處于本法第7條規(guī)定最高和最低能力之間的達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人,因?yàn)椴痪哂胸?zé)任能力而失業(yè),如果他們符合本法第15條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)要求以及《基本就業(yè)法》規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金最大期限,應(yīng)當(dāng)有權(quán)經(jīng)過(guò)登記(第39條第2款)得到本法第15條規(guī)定的最低救濟(jì)金。 2.為領(lǐng)取救濟(jì)金,接受人必須完成上述專業(yè)恢復(fù)的過(guò)程。
第48條 如果失業(yè)人員沒(méi)有拒絕適合他/她生理和職業(yè)條件的就業(yè)機(jī)會(huì),最低收入補(bǔ)貼一直支付到失業(yè)狀態(tài)結(jié)束。
第八章 社會(huì)福利
第49條 殘疾人社會(huì)福利的目標(biāo)是保證獲得適當(dāng)個(gè)人發(fā)展,融入社會(huì),以及消除對(duì)農(nóng)村地區(qū)殘疾人的歧視。
第50條 為殘疾人提供社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn): (1)所有殘疾人應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得社會(huì)福利。 (2)公共行政部門、非私人營(yíng)利機(jī)構(gòu)或者個(gè)人均可以提供社會(huì)福利。 (3)公共行政部門提供的社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)交由擁有適當(dāng)?shù)娜肆Α⒇?cái)力、技術(shù)資源的普通機(jī)構(gòu)和中心執(zhí)行,除非殘疾情況要求單獨(dú)處理。 (4)社會(huì)福利的規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮到殘疾人家用設(shè)備和地理環(huán)境;同時(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村地區(qū)殘疾人的特殊情況。 (5)考慮到殘疾類型,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)成年殘疾人參與社會(huì)福利的經(jīng)營(yíng)和管理工作。
第51條 1.在不違反本法規(guī)定的前提下,殘疾人應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得下列社會(huì)福利:家庭指導(dǎo)、信息和咨詢、居家護(hù)理、療養(yǎng)院、文化活動(dòng)、體育、休閑、業(yè)余活動(dòng)。 2.此外,作為本法規(guī)定的輔助措施的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和救濟(jì),應(yīng)當(dāng)提供給與處于危難中和缺乏最低經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人。該救濟(jì)由國(guó)家一般財(cái)政預(yù)算的相應(yīng)撥款負(fù)擔(dān)。
第52條 1.家庭指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)使家庭更好地鼓勵(lì)殘疾子女,使家用設(shè)備更好地滿足殘疾人的康復(fù)需要。 2.信息與咨詢應(yīng)當(dāng)便于殘疾人獲得救濟(jì)金、服務(wù)、資格方面的知識(shí)。 3.居家護(hù)理的目標(biāo)是提供本法第19條規(guī)定之個(gè)人和居家護(hù)理以及康復(fù)服務(wù)。 4.療養(yǎng)院的目標(biāo)是解決無(wú)家可歸的殘疾人、無(wú)家屬的殘疾人、融入家庭生活有嚴(yán)重問(wèn)題的殘疾人的基本需要。療養(yǎng)院應(yīng)當(dāng)由公共行政部門或者殘疾人及其家屬創(chuàng)設(shè)。后一種情況下,公共行政部門應(yīng)當(dāng)賦予療養(yǎng)院優(yōu)先保護(hù)地位。 5.體育、休閑和業(yè)余活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡可能使用社會(huì)現(xiàn)有場(chǎng)所。如果在重度殘疾的情況下,為保障殘疾人充分融入社會(huì),可以提供特殊補(bǔ)充服務(wù)。為此目的,根據(jù)本法第54條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施便于殘疾人使用體育、休閑和業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所。 6.如果殘疾程度需要,殘疾人應(yīng)當(dāng)有權(quán)居住在特殊的療養(yǎng)院,但是不得違反本法之一般措施義務(wù)的規(guī)定。
第53條 1.職業(yè)中心的目標(biāo)是為因暫時(shí)或者永久性殘疾而不能融入公司或者特殊就業(yè)中心的殘疾人提供職業(yè)療法服務(wù)、個(gè)人和社會(huì)調(diào)整服務(wù)。 2.根據(jù)其職權(quán),公共行政部門應(yīng)當(dāng)制訂批準(zhǔn)職業(yè)中心所需條件的具體規(guī)則。公共行政部門以及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和法人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)職業(yè)中心的創(chuàng)建和維持。
第九章 有關(guān)殘疾的其他方面
第一節(jié) 活動(dòng)和建筑物障礙
第54條 1.建設(shè)、擴(kuò)展、整修公共使用的公共和私人建筑,以及規(guī)劃公共道路、公園、花園均應(yīng)當(dāng)包括殘疾人使用的通道。 2.該義務(wù)不包括下列情形:有特定衛(wèi)生要求的修理、已有建筑物的維護(hù)、重建工作、名勝古跡的整修。 3.為此目的,相應(yīng)的公共行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)基本的建筑和規(guī)劃法規(guī)。該規(guī)則包括工程所需條件,分類建筑名單,批準(zhǔn)、稅收、處罰的程序。
第55條 1.現(xiàn)有設(shè)施、建筑物、道路、公園、花園應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)先次序、上述建筑法規(guī)和規(guī)劃法規(guī)的規(guī)則和條件逐步調(diào)整。 2.為此目的,政府當(dāng)局應(yīng)當(dāng)劃撥必要預(yù)算以調(diào)整建筑物。 3.同時(shí),私人建筑的調(diào)整應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)助金和減稅的方式予以鼓勵(lì)。 4.此外,規(guī)劃部門必須將建筑物的調(diào)整納入城市發(fā)展規(guī)劃。
第56條 各委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂行動(dòng)方案。該方案著眼于將公共道路、公園、花園的調(diào)整納入一般規(guī)則以及為此目的預(yù)算。
第57條 1.社會(huì)福利住宅和簡(jiǎn)易住宅項(xiàng)目中,百分之三的住宅應(yīng)當(dāng)建設(shè)為殘疾人使用,以便他們能夠正常生活,保證他們?nèi)诤系狡渌幼〉纳鐓^(qū)。 2.上一項(xiàng)規(guī)定之義務(wù),對(duì)其他類型由公共行政部門或者其他公有成分的機(jī)構(gòu)所建造、開發(fā)、資助的住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同樣具有拘束力。公共行政部門應(yīng)當(dāng)制定具體法規(guī)以保證建筑物建有輪椅通行的電梯。 3.為實(shí)施上述規(guī)定,公共行政部門應(yīng)當(dāng)制定必要的基本技術(shù)規(guī)則。 4.住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保證任何情況下殘疾人能夠到達(dá)不同的建筑和補(bǔ)充場(chǎng)所。
第58條 1.基本技術(shù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括保證殘疾人能夠到達(dá)任何類型建筑的最低條件的措施,但是該規(guī)則不得與上述各法條相悖。 2.該規(guī)則應(yīng)當(dāng)適用于基本項(xiàng)目的準(zhǔn)備和執(zhí)行階段;如果違反,則應(yīng)當(dāng)取消該項(xiàng)目由職業(yè)組織或者管理部門作出的批準(zhǔn)。
第59條 為了便于殘疾人行動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)手段一年內(nèi)逐步改善公共交通。
第60條 各委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施方便有嚴(yán)重活動(dòng)障礙的身體殘疾人停車。
第61條 應(yīng)當(dāng)為整修殘疾人的固定住所提供補(bǔ)助金和低利率貸款。
第二節(jié) 服務(wù)工作職員
第62條 1.供職于殘疾人康復(fù)和融合過(guò)程的職員應(yīng)當(dāng)具有相稱的資格。 2.考慮到職業(yè)的多樣性和復(fù)雜性,多種專業(yè)組應(yīng)當(dāng)有各種專家的參與。
第63條 1.國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施培訓(xùn)充足數(shù)量的各種專家,使其具有必要資格正確處理診斷、評(píng)估、教育和社會(huì)福利領(lǐng)域中殘疾人需要的各項(xiàng)服務(wù)。 2.國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種殘疾的特點(diǎn),制定一般和特殊的專業(yè)化和行動(dòng)項(xiàng)目,以及依據(jù)各種職業(yè)的不同情況采取的具體康復(fù)計(jì)劃。
第64條 1.國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立和運(yùn)行致力于殘疾人事業(yè)的非營(yíng)利組織的方式,促進(jìn)志愿者的合作。該類組織應(yīng)當(dāng)與專家們共同協(xié)作。 2.全體員工應(yīng)當(dāng)始終由在家或者在不固定的特定中心或者專業(yè)機(jī)構(gòu)所需要提供的不同護(hù)理方式而開展工作。 3.根據(jù)憲法第30條第2款和第3款,公共權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政事務(wù)的替代制度,努力引導(dǎo)軍事反對(duì)者履行開展公眾利益項(xiàng)目的替代責(zé)任。
第十章 管理和資金
第65條 1.本法實(shí)施一年內(nèi),政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)生理、心理殘疾人和視力、聽力損傷的殘疾人的綜合護(hù)理實(shí)行行政改組,以便合理化、簡(jiǎn)化、統(tǒng)一現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān),協(xié)同合作。 2.上述行政改組應(yīng)當(dāng)考慮到:殘疾人的一般政策規(guī)劃;基于部門化的分散服務(wù);殘疾人直接或者通過(guò)其法定代理人、本領(lǐng)域的專家、特殊組織的民主參與;殘疾人綜合護(hù)理的公共基金;對(duì)于地區(qū)規(guī)劃,融入健康、教育、就業(yè)、社會(huì)福利體系的計(jì)劃,全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)行、設(shè)計(jì)、補(bǔ)充、管理、結(jié)果評(píng)估。
第66條 本法規(guī)定的各種救濟(jì)金、補(bǔ)助金、護(hù)理、服務(wù)的基金,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家一般財(cái)政預(yù)算、自治區(qū)、省根據(jù)其權(quán)限負(fù)擔(dān)。該預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的撥款。
臨時(shí)規(guī)定
現(xiàn)有的評(píng)估組——同其相應(yīng)的預(yù)算撥款——應(yīng)當(dāng)加入多種專業(yè)組。
附加規(guī)定
第1附加規(guī)定 為實(shí)施本法關(guān)于生理和心理殘疾人、盲人、聾啞人的規(guī)定而通過(guò)的法律和法規(guī),應(yīng)當(dāng)包括職責(zé)和殘疾人獲得一般救濟(jì)的權(quán)利,如果可能,包括根據(jù)殘疾人特殊性作出的一般原則調(diào)整。
第2附加規(guī)定 本法之規(guī)定不得與自治區(qū)的自治法相悖。
最后規(guī)定
第1最后規(guī)定 本法實(shí)施后六個(gè)月內(nèi),政府應(yīng)當(dāng)向議會(huì)提交修改現(xiàn)行民法典第一篇第九章和第十章關(guān)于殘疾和殘疾人監(jiān)護(hù)部分的法案。
第2最后規(guī)定 一年內(nèi),政府應(yīng)當(dāng)向議會(huì)提交修改《刑事訴訟法》第380條的法案。
第3最后規(guī)定 政府有權(quán)——根據(jù)法令和就業(yè)和社會(huì)保障部的批準(zhǔn)——修改《普通社會(huì)保障法》的無(wú)效規(guī)定,與本法一致。
第4最后規(guī)定 《社會(huì)保障法》(修訂后)第132條應(yīng)當(dāng)修改為“出院不是病人以最終治療結(jié)果被確定為永久殘疾的必需程序”。
第5最后規(guī)定 《社會(huì)保障法》(修訂后)第135條應(yīng)當(dāng)修改。宣布重度殘疾時(shí),個(gè)人必須長(zhǎng)期和完全不能工作。但是,重度殘疾不意味著殘疾人日后永遠(yuǎn)、絕對(duì)沒(méi)有工作能力。
第6最后規(guī)定 根據(jù)《工人權(quán)利法》第2條,本法實(shí)施后一年內(nèi),政府應(yīng)當(dāng)制定本法規(guī)定的殘疾人在特殊就業(yè)中心工作的法規(guī)。
第7最后規(guī)定 在國(guó)家預(yù)算內(nèi)考慮本法規(guī)定之權(quán)利,公共行政部門必須提出下列優(yōu)先名單。任何情況下,實(shí)施本法的總成本必須全部包括十年期間的下列行動(dòng)。(一)衛(wèi)生保健和藥物治療(二)特別關(guān)注職業(yè)中心的重度殘疾人和病人的社會(huì)福利。(三)開始時(shí)最低限度高于現(xiàn)有救濟(jì)金,并以一定比例逐步上升的最低收入補(bǔ)貼。(四)第三者津貼(五)活動(dòng)和交通津貼(六)特殊教育法規(guī)(七)活動(dòng)和建筑障礙的法規(guī)(八)特殊就業(yè)中心的法規(guī)(九)多種專業(yè)組的法規(guī)(十)本法第六十三條第二款規(guī)定之專業(yè)化和更新項(xiàng)目的法規(guī)。取決于本法實(shí)施的需要,其他救濟(jì)金、補(bǔ)助金和服務(wù)可以在規(guī)定期限后開展。該行動(dòng)應(yīng)當(dāng)是階段性和連續(xù)性的,以使十年期限內(nèi)既定的救濟(jì)金、補(bǔ)助金和服務(wù)可以實(shí)行或者繼續(xù)。
第8最后規(guī)定 所有與本法相悖的法規(guī)均應(yīng)當(dāng)廢止。
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