供稿：民商疑難案件工作室
責(zé)編：運(yùn)營事業(yè)部
改判何以發(fā)生
“改判何以發(fā)生”欄目由民商疑難案件工作室發(fā)起，聚焦民商事二審、再審代理，探究訴訟逆轉(zhuǎn)的原因，發(fā)掘規(guī)律，介紹做法。
沒上訴的案件，可以申請(qǐng)?jiān)賹弳幔?/span>——結(jié)合案例看未經(jīng)二審案件的再審救濟(jì)
文/陳家煒、傅玲佳
在民事司法實(shí)踐過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人因?yàn)槟承┰蝈e(cuò)過了上訴期限，對(duì)于上訴期限屆滿，未經(jīng)過二審程序而已生效的一審判決、裁定，若當(dāng)事人此時(shí)認(rèn)為存在錯(cuò)誤，擬向法院提起再審，法院是否會(huì)予以受理、受理后是否會(huì)進(jìn)入實(shí)體審理。筆者謹(jǐn)就自己代理或者檢索到的案例，作一淺析，不足之處歡迎讀者指正。
法律規(guī)定
再審程序?qū)儆谔貏e救濟(jì)程序，是當(dāng)事人在窮盡常規(guī)救濟(jì)途徑后的特殊程序。因此，人民法院對(duì)當(dāng)事人通過申請(qǐng)?jiān)賹弳?dòng)再審程序的條件應(yīng)當(dāng)把握較為嚴(yán)格。
一、法院不予受理再審申請(qǐng)
部分法院不予受理沒有上訴而申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?，一般?huì)給出如下條文規(guī)定：
1.我國民事訴訟適用兩審終審制原則，若當(dāng)事人不服一審判決、裁定的，應(yīng)向法院提出上訴，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十一條“當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴?！敝畻l文規(guī)定啟動(dòng)二審程序，通過正常途徑予以救濟(jì)。
2. 最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》（法發(fā)[2002]13號(hào)）第五條：再審申請(qǐng)人或申訴人向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)再審申請(qǐng)書或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的事實(shí)與理由；(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經(jīng)過人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；(三)以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有證據(jù)線索。申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V不符合前款規(guī)定的，人民法院不予審查。
二、法院予以受理再審申請(qǐng)
對(duì)于未經(jīng)二審程序而已生效的一審判決、裁定，不禁止當(dāng)事人向法院提起再審申請(qǐng)，具體包含如下條文規(guī)定：
1.《最高人民法院民事案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徶改稀返谝粭l：“當(dāng)事人對(duì)最高人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解書，可以向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹??！?/span>
2.《最高人民法院印發(fā)《關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟返耐ㄖ罚ǚòl(fā)[2009]26號(hào)）第三條：“申請(qǐng)再審人申請(qǐng)?jiān)賹?，除?yīng)提交符合前條規(guī)定的再審申請(qǐng)書外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：......（二）申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Р门形臅?，或者?jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；......”
3.最高人民法院《第一次全國民事再審審查工作會(huì)議紀(jì)要》（法[2011]159號(hào)）第六條：“當(dāng)事人對(duì)地方各級(jí)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解書，以及再審改變?cè)瓕徑Y(jié)果的民事判決、裁定、調(diào)解書，認(rèn)為有法定再審事由，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，上一?jí)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。......”
4.《民事訴訟法》第二百零六條：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?.....”
5.《訴訟費(fèi)用交納辦法》（國務(wù)院令第481號(hào)）第九條：“根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人不交納案件受理費(fèi)。但是，下列情形除外：......（二）當(dāng)事人對(duì)人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴，第一審判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件?！?/span>
案例淺析
司法實(shí)踐過程中，法院前置審查再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)理由，具體呈現(xiàn)如下：
一、無正當(dāng)理由不上訴，法院直接因程序問題予以駁回再審申請(qǐng)。
代理案例法院說理：“本院認(rèn)為，本申請(qǐng)人C某在本案審查期間提供的《投資協(xié)議》等證據(jù)證明C某與A某之間除本案借貸關(guān)系之外，還存在其他經(jīng)濟(jì)往來，A某現(xiàn)提供的工商銀行賬戶歷史明細(xì)清單并不足以證明案涉借款已經(jīng)歸還。原審法院向A某戶籍地址郵寄開庭傳票等訴訟文書被退回后，采用公告方式送達(dá)相應(yīng)訴訟文書，符合法定程序，原審判決缺席判決并無不當(dāng)。本案審查中，A某也認(rèn)可知曉公告送達(dá)事宜，其向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，已?jīng)超過《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零五條規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徠谙蕖?/span>綜上，裁定駁回A某的再審申請(qǐng)。”
類似案例：
1、案號(hào)：（2016）最高法民申2505號(hào)
審判法院：最高人民法院
裁判要點(diǎn)：《民事訴訟法》第一百六十四條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴?！钡谝话倭藯l規(guī)定：“第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查?！币罁?jù)上述法律的規(guī)定，兩審終審制是我國民事訴訟的基本制度。當(dāng)事人如認(rèn)為一審判決錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提起上訴，通過二審程序行使訴訟權(quán)利。即當(dāng)事人首先應(yīng)當(dāng)選擇民事訴訟審級(jí)制度設(shè)計(jì)內(nèi)的常規(guī)救濟(jì)程序，通過民事一審、二審程序?qū)で髾?quán)利的救濟(jì)。再審程序是針對(duì)生效判決可能出現(xiàn)的重要錯(cuò)誤而賦予當(dāng)事人的特別救濟(jì)程序。如在窮盡了常規(guī)救濟(jì)途徑之后，當(dāng)事人仍然認(rèn)為生效裁判有錯(cuò)誤的，其可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>對(duì)于無正當(dāng)理由未提起上訴的當(dāng)事人，一般不應(yīng)再為其提供特殊的救濟(jì)機(jī)制，否則將變相鼓勵(lì)或放縱不守誠信的當(dāng)事人濫用再審程序，從而使得特殊程序異化為普通程序。這不僅是對(duì)訴訟權(quán)利的濫用和對(duì)司法資源的浪費(fèi)，也有違兩審終審制的基本原則……，故對(duì)再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢婪ú挥鑼彶椤?/span>
2、案號(hào)：（2019）最高法民申1613號(hào)
審判法院：最高人民法院
裁判要點(diǎn)：東駿公司在一、二審中經(jīng)一、二審法院合法傳喚拒不到庭，應(yīng)視為放棄其訴訟權(quán)利。在一審判決作出后，東駿公司并未在法定期限內(nèi)提起上訴，應(yīng)視為其對(duì)一審判決結(jié)果認(rèn)可，亦為其對(duì)自身訴訟權(quán)利的正常處分，理應(yīng)得到尊重。本案二審判決結(jié)果為駁回上訴，維持原判，未改變一審判決對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的判定，故對(duì)東駿公司的再審申請(qǐng)及中止執(zhí)行申請(qǐng)，本院依法可不予審查。
由此可見，對(duì)再審申請(qǐng)人因非正當(dāng)理由錯(cuò)過上訴期限，未提起上訴進(jìn)入二審程序的案件，其再審申請(qǐng)很可能被駁回。上述非正當(dāng)理由，包括但不限于未提供客觀不能行使訴權(quán)的合理理由、即使提起上訴而二審判決亦未改變一審判決對(duì)其權(quán)利義務(wù)判定、明知不上訴將導(dǎo)致一審判決生效而意圖啟動(dòng)再審訴訟等等。
二、正當(dāng)理由不上訴，法院進(jìn)行一定的實(shí)體審理后作出判決、裁定。
再審申請(qǐng)人因正當(dāng)理由錯(cuò)過上訴期限，未提起上訴進(jìn)入二審程序的，法院會(huì)予以實(shí)體審查，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條及《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第二十六條“人民法院經(jīng)再審審理認(rèn)為，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確的，應(yīng)予維持；原判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、闡述理由方面雖有瑕疵，但裁判結(jié)果正確的，人民法院應(yīng)在再審判決、裁定中糾正上述瑕疵后予以維持”之條文規(guī)定，依法作出判決、裁定。上述正當(dāng)理由，包括但不限于存在足以推翻原裁判的新證據(jù)、原裁判適用法律確有錯(cuò)誤的、未經(jīng)傳票傳喚缺席判決等等。
代理案例法院說理：“原審訴訟過程中，B某（外籍華人）得丈夫A某代為簽收了起訴狀副本、傳票等訴訟文書，向法院提交了B某得護(hù)照復(fù)印件。之后，B某向法院提交了書面答辯意見，確認(rèn)了傳真給法院得送達(dá)地址。原審判決作出后，原審法院依據(jù)海牙送達(dá)公約向B某送達(dá)了判決書。B某關(guān)于原審未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決，其因不能歸責(zé)于本人得事由未參加訴訟、辯論權(quán)利被剝奪得主張，不能成立。故原審判決認(rèn)為A某銷售房屋得行為合法有效，被代理人B某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，認(rèn)定事實(shí)證據(jù)充分，適用法律正確。B某主張?jiān)瓕徟袥Q認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明、適用法律錯(cuò)誤，不能成立。”
代理案例延申：雖再審申請(qǐng)被駁回，但是通過再審申請(qǐng)過程中組織的法庭調(diào)查，我方獲得了對(duì)方當(dāng)事人對(duì)于訴爭協(xié)議的部分內(nèi)容的認(rèn)可，獲得了有利證據(jù)，進(jìn)而在后續(xù)另行起訴的代理過程中，維護(hù)了當(dāng)事人自身合法權(quán)益。
類似案例：
1.案號(hào)：（2019）粵03民申148號(hào)
審判法院：廣東省深圳市中級(jí)人民法院
裁判要點(diǎn)：“本案中，一審生效判決綜合案件證據(jù)材料及當(dāng)事人陳述的意見所確認(rèn)的事實(shí)，符合法律規(guī)則和裁判要求，亦不存在適用法律錯(cuò)誤的情形。申請(qǐng)人向本院補(bǔ)充提交的深圳市鹽田區(qū)人民法院于2019年4月29日作出的（2018）粵0308行初2380號(hào)行政判決書，經(jīng)審查，該行政判決不足以推翻原判決。申請(qǐng)人要求再審的理由不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。綜上，申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)不符合再審條件，本院不予支持?！?/span>
裁判結(jié)果：駁回再審申請(qǐng)
2.案號(hào)：（2019）吉01民申56號(hào)
審判法院：吉林省長春市中級(jí)人民法院
裁判要點(diǎn)：“原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律適當(dāng)，判決結(jié)果正確，宋柏衛(wèi)和王曉欣的再審申請(qǐng)理由不能成立。”
裁判結(jié)果：駁回再審申請(qǐng)。
3.案號(hào):（2019）浙0683民再5號(hào)
審判法院：浙江省嵊州市人民法院
裁判要點(diǎn)：“……有新的證據(jù)足以推翻（2016）浙0683號(hào)民初4715號(hào)判決書認(rèn)定的借貸事實(shí)。綜上，原審原、被告之間的民間借貸關(guān)系合法有效，被告應(yīng)依法償還借款，聯(lián)發(fā)港務(wù)公司與偉邦公司的擔(dān)保有效，應(yīng)對(duì)未歸還借款承擔(dān)連帶保證責(zé)任。聯(lián)發(fā)港務(wù)公司與偉邦公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，有權(quán)向周楊軍追償。但王蘭君主張的800萬元借款中的100萬元已經(jīng)歸還，原審認(rèn)定周楊軍應(yīng)歸還借款799萬元有誤，再審予以糾正。王蘭君與周楊軍對(duì)100萬元還款的性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤，不足以認(rèn)定其故意隱瞞已歸還100萬元借款的事實(shí)向法院起訴。對(duì)王蘭君的訴訟請(qǐng)求合理部分予以支持，其他予以駁回?！?/span>
裁判結(jié)果：撤銷、改判一審判決第一項(xiàng)，維持第二、三項(xiàng)。
綜合評(píng)述
當(dāng)事人對(duì)一審判決、裁定不服的，應(yīng)當(dāng)提出上訴，通過二審程序予以救濟(jì)處理。根據(jù)兩審終審審判原則，再審程序?qū)儆谔貏e救濟(jì)程序，但是目前現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，雖并未禁止當(dāng)事人向法院提起再審申請(qǐng)，但結(jié)合筆者自己代理及檢索到的案例歸納可見，大多數(shù)的未經(jīng)二審案件直接被駁回再審申請(qǐng)。不過，申請(qǐng)人若能證明存在未經(jīng)二審的正當(dāng)理由，再審申請(qǐng)仍然存在實(shí)體審理的可能。
此處的“正當(dāng)理由”，可以參考法律出版社《新民事訴訟法再審程序疑難問題解答與裁判指導(dǎo)》（江必新等著）一書的觀點(diǎn)，正當(dāng)理由主要有以下幾點(diǎn)：
1.一審后當(dāng)事人沒有收到判決書，致使其不知道上訴期限的。注：近年來，電子送達(dá)越來越普遍，但是電子送達(dá)有時(shí)會(huì)因郵箱、手機(jī)系統(tǒng)的原因未及時(shí)收到。盡管這些電子送達(dá)仍然被認(rèn)定為有效，但收到再審申請(qǐng)法院往往還是會(huì)進(jìn)行一定的實(shí)體審理；
2.一審后當(dāng)事人遇不可抗力無法上訴的；
3.有證據(jù)證明上訴狀已經(jīng)郵寄，但法院沒有收到的；
4.有證據(jù)證明當(dāng)事人遭遇恐嚇、威脅、人身強(qiáng)制而不敢上訴、不能上訴的；
5.有證據(jù)證明，一審后的上訴期內(nèi)，當(dāng)事人的確不知道存在再審事由的等。
同時(shí)，就該類未經(jīng)二審案件的再審申請(qǐng)，還存在合法有效的救濟(jì)方式，即根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民檢察院關(guān)于停止執(zhí)行<人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）>第三十二條的通知》（高檢發(fā)研字[2018]18號(hào)）之規(guī)定，針對(duì)未經(jīng)過二審程序而已生效的一審判決、裁定，當(dāng)事人向法院提起再審，人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定，當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴的，人民檢察院應(yīng)依法受理，并在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。
作者介紹
陳家煒律師
澤大民商疑難案件工作室律師，有多年的國有控股上市公司實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。擅長法律顧問、民商事糾紛的處理。
傅玲佳 律師助理
民商疑難案件工作室
澤大民商疑難案件工作室以民商事二審、再審代理為切入，致力于服務(wù)重大復(fù)雜民商事爭議解決和法律風(fēng)險(xiǎn)防范。團(tuán)隊(duì)骨干律師有大型上市公司、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作背景，業(yè)務(wù)技能精湛，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，在投融資、公司治理、建設(shè)工程、房地產(chǎn)、執(zhí)行異議、刑民交叉等爭議解決領(lǐng)域有豐富的勝訴經(jīng)典案例。
