本版制圖：蘇鵬 圖片資料：楊磊

美國《防務內情》近日披露，美軍聯(lián)合參謀部以備忘錄的形式正式將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念。五角大樓稱，新概念并非試圖以“介入與機動替代空海作戰(zhàn)”，也不意味著對“空海一體戰(zhàn)”概念的全盤拋棄。更名后，新作戰(zhàn)概念的開發(fā)工作將主要由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展局“操刀”，預計于2015年秋公布。自2010年首次正式公布后，“空海一體戰(zhàn)”的概念一直備受美軍高層重視，在美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系中占據重要地位。2015年伊始，美軍突然宣布棄用“空海一體戰(zhàn)”這一提法，其背后用意值得推敲。

更換“馬甲”——

深藏鋒芒，改變尷尬處境

“空海一體戰(zhàn)”概念出臺以來，因其濃厚的冷戰(zhàn)思維和軍事對抗色彩，不僅引起了相關國家不滿，甚至遭到了美國盟友的質疑。

“空海一體戰(zhàn)”概念的思想根源是“空地一體戰(zhàn)”理論。上世紀80年代初，為對抗蘇軍的大縱深立體作戰(zhàn)，美軍推出了“空地一體戰(zhàn)”理論，強調運用空中和地面火力對敵實施全縱深打擊。與“空地一體戰(zhàn)”類似，“空海一體戰(zhàn)”也有明確的作戰(zhàn)環(huán)境與作戰(zhàn)對象：以西太平洋地區(qū)為主戰(zhàn)場，以地區(qū)新興大國為主要作戰(zhàn)對象。雖然美軍官方一再否認，但維持霸權毫無疑問是“空海一體戰(zhàn)”的主基調。英國《金融時報》曾指出，“空海一體戰(zhàn)”概念具有濃重的冷戰(zhàn)遺風。許多美國防務專家也認為，“空海一體戰(zhàn)”概念過于咄咄逼人?？梢哉f，火藥味十足的“空海一體戰(zhàn)”是美國軍事霸權圖謀的集中展示，不能不引起中國、俄羅斯等國的警惕。

對于美國亞太盟國而言，“空海一體戰(zhàn)”不僅使其處于“選邊站”的尷尬位置，而且將其置于充當美軍“炮灰”的危險處境。根據“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構想，散布于亞太盟國的美軍基地肩負支援美軍作戰(zhàn)、分散敵軍火力、抗敵首輪打擊的艱巨任務。可以說，接受“空海一體戰(zhàn)”理論，意味著將本國綁上美軍戰(zhàn)車，面臨巨大風險。鑒于此，韓國、澳大利亞等美國盟友以及大多數亞太國家，都對美國“空海一體戰(zhàn)”的概念表示沉默或作壁上觀，以“作戰(zhàn)細節(jié)尚未公開”為由應付了事。

可見，“空海一體戰(zhàn)”概念非但沒有發(fā)揮威懾對手、安撫盟友的目的，反而因其濃厚的冷戰(zhàn)遺風使美國淪為道德上的“矮子”。對于“空海一體戰(zhàn)”概念帶來的諸多負面影響，美國國防部可以說是始料未及。此次更名，正是美軍對此的反思和調整。

美軍將“空海一體戰(zhàn)”更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念，意在向外界傳遞一個信息：新概念旨在維護美軍在太空、網絡、海洋、天空等全球公共領域的行動自由。在當前亞太地區(qū)島嶼主權爭端持續(xù)升溫，地緣政治博弈不斷加劇之時，一向善于借“維護國際水域和領空行動自由”之名插足別國事務的美國突然如此更名，頗用了一番心思。這樣一來，不僅可淡化原來概念里遏制對抗的冷戰(zhàn)色彩，還可實現(xiàn)美軍的身份轉換：即試圖從亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的“攪局者”，變成維護全球公域自由通行權的所謂“捍衛(wèi)者”。

吸納“新員”——

消除內斗，整合軍種資源

過去5年，美軍各軍種和防務界一直就“空海一體戰(zhàn)”應由“誰參與、誰指揮、誰主導”等問題爭論不休。由于“空海一體戰(zhàn)”概念側重于發(fā)展網絡化、一體化的?？樟α?，因此遭到美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的抵制。

美國陸軍認為，過去10多年陸軍一直是海外反恐戰(zhàn)場上的主力軍，如今美國新軍事戰(zhàn)略聚焦亞太，本來在反恐戰(zhàn)爭中沒出多大力氣的海、空軍卻要把自己塑造成“包打天下”的全能救星，將陸軍置于前所未有的定位危機。最讓陸軍無法容忍的是，負責開發(fā)“空海一體戰(zhàn)”概念的“空海一體戰(zhàn)”辦公室還具有指導美軍裝備研發(fā)和采購的功能，如空軍遠程隱形轟炸機、海軍無人作戰(zhàn)飛機等項目就是依據“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)需求確定的。

事實上，過去幾年“空海一體戰(zhàn)”概念對美國陸軍的影響已逐步顯現(xiàn)。在美軍新一輪軍力調整中，陸軍成為最大的輸家，其兵力規(guī)模將削減至2019財年的44萬左右，而?？哲娨?guī)模維持基本不變。從近兩年美國國防預算分配看，海、空軍份額呈上升勢頭，而陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊均有所削減。這引起了海軍陸戰(zhàn)隊以及陸軍將領的極大不滿。美國太平洋司令部陸軍司令弗朗西斯·維辛斯基中將曾公開表達對“空海一體戰(zhàn)”的不滿，認為這是不折不扣的“軍種歧視”和“搶預算”陰謀。

作為回應，美國陸軍從多方面實施了“反擊”。一是聯(lián)合海軍陸戰(zhàn)隊出臺了“進入行動聯(lián)合概念”，使其成為聯(lián)合行動介入構想的第二個下位概念，與“空海一體戰(zhàn)”概念具有同等地位。二是由現(xiàn)任陸軍參謀長雷蒙德·奧迪爾諾親自出面游說，推動在國防部設立戰(zhàn)略地面力量辦公室，吸納海軍陸戰(zhàn)隊和特種作戰(zhàn)司令部參與其中。三是由太平洋司令部陸軍司令文森特·布魯克斯提出“太平洋通道訓練與備戰(zhàn)計劃”，努力提高陸軍對太平洋戰(zhàn)區(qū)各類威脅的靈活反應能力。

“空海一體戰(zhàn)”概念引發(fā)的軍種內斗，既有損軍種間的聯(lián)合，也造成了國防資源的浪費，令五角大樓深感頭痛。美國國防部負責采辦、技術與后勤的副部長肯德爾曾公開表達對“空海一體戰(zhàn)”概念的失望。

此次更名，代表了五角大樓消除內耗、整合資源的新嘗試。將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念，可消除概念中與生俱來的“軍種歧視”。更重要的是，新概念正式把陸軍納入其中，以便凝聚諸軍種力量。從目前情況看，陸軍在新概念中的作用主要包括防空反導、戰(zhàn)役戰(zhàn)術火力打擊、特種偵察和破襲等。宏觀上講，將陸軍納入其中，有利于加強對各軍種的聯(lián)合管理，加快各軍種作戰(zhàn)能力一體化建設，最大限度發(fā)揮諸軍兵種力量聚合優(yōu)勢，保持美軍整體作戰(zhàn)能力的領先地位。從微觀的角度出發(fā)，吸收陸軍后，美軍在西太地區(qū)可運用的作戰(zhàn)資源更多，運用武力的手段和方式更豐富，打造聯(lián)盟的途徑和渠道也將大大拓展。

明確“目標”——

統(tǒng)一認識，謀求加速推進

過去幾年，外界對“空海一體戰(zhàn)”概念批評最多的正是其模糊的目標定位和極大的失控風險。盡管五角大樓一再聲稱，“空海一體戰(zhàn)”是一個目標有限的概念，其核心思想是“降低風險和保持美國的行動自由”，但外界對此并不買賬。

批評人士指出，“空海一體戰(zhàn)”設想運用網絡化、一體化的?？樟α吭陉?、海、空、天、網五大作戰(zhàn)領域與敵交鋒，尤其是強調對敵作戰(zhàn)體系實施縱深打擊，因此極易使沖突升級為全面戰(zhàn)爭。美國知名防務專家埃米泰·埃特西尼認為，“空海一體戰(zhàn)”概念具有與生俱來的“升級性”，甚至可能引發(fā)核大戰(zhàn)。

這種擔憂在美國亞太盟友當中極為盛行，并一定程度上降低了盟國參與“空海一體戰(zhàn)”的熱情。日本《外交家》雜志也曾刊文指出，“空海一體戰(zhàn)”概念引發(fā)的對抗最終可能演變成核競爭。

從目前情況看，與“空海一體戰(zhàn)”概念相比，“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念的最大不同是目標更加明確：即確保美軍獲取和保持全球公共領域的行動自由，而不是謀求徹底擊敗目標國。這意味著，在新概念框架內，美軍可能放棄或者克制對目標國內陸縱深目標的打擊，將主要戰(zhàn)場限定在全球公域范圍內，如12海里領海外的海洋公域。這就相當于為未來沖突劃定了紅線，為軍事沖突裝上“剎車”系統(tǒng)。對于美國國內反對人士和亞太盟友而言，這無疑是一顆“定心丸”。

2013年5月公布的《空海一體戰(zhàn) ：軍種協(xié)作應對反介入和區(qū)域拒止挑戰(zhàn)》文件指出：“從創(chuàng)建之初開始，美軍就在不斷進行自我調整，以應對不斷發(fā)展變化的威脅”?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”概念的發(fā)展演變恰恰體現(xiàn)了這一思路。美軍棄用“空海一體戰(zhàn)”這一提法，放棄的只不過是個名稱。通過增強合法性、消除軍種內斗和明確作戰(zhàn)目標，美軍為新概念的開發(fā)掃清了障礙。隨著新概念的逐漸成形，在謀求亞太地區(qū)霸權問題上，美軍的目的將更加清晰，手法將更加隱蔽，危險性也隨之增強。（陳航輝 陳 蘭）