《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）（2017年修訂）》已于2017年4月28日獲得了國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容公布如下：
一、編 制 目 的
《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》作為指導(dǎo)城市發(fā)展與建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，較好地引導(dǎo)和促進(jìn)了鎮(zhèn)江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。隨著區(qū)域發(fā)展背景的重大變化，鎮(zhèn)江城市面臨著新的發(fā)展問題，為充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)行鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃修改。
二、規(guī) 劃 范 圍
規(guī)劃范圍分為市域、中心城區(qū)兩個層次。
市域范圍為鎮(zhèn)江市行政管轄區(qū)，包括鎮(zhèn)江市區(qū)，丹陽、揚中、句容三個縣級市，總面積3840平方公里。重點研究區(qū)域協(xié)調(diào)、市域空間結(jié)構(gòu)、市域基礎(chǔ)設(shè)施布局及重點城鎮(zhèn)發(fā)展等。
中心城區(qū)范圍東起大港，西至高資，南起312國道、宜通大道（原南環(huán)路）和金潤大道（原沿江公路），北至長江，總面積約360平方公里，是本次總體規(guī)劃修訂的重點地域。中心城區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍為鎮(zhèn)江市區(qū)行政管轄區(qū)，面積1088平方公里，該區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。
三、規(guī) 劃 期 限
本次總規(guī)修改期限至2020年。
四、城 市 性 質(zhì)
國家歷史文化名城，長江三角洲重要的港口、風(fēng)景旅游城市。
五、城 市 職 能
國家知名的生態(tài)文明城市，沿江南北聯(lián)動的樞紐，生態(tài)宜居的創(chuàng)新型城市。
六、城 市 規(guī) 模
2020年中心城區(qū)常住人口133萬，城市建設(shè)用地146.5平方公里。
七、市 域 空 間 布 局
2020年市域常住人口達(dá)到360萬人左右，城鎮(zhèn)化水平73％以上。
規(guī)劃形成構(gòu)建“一帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)?！耙粠А睘殚L江發(fā)展紐帶，“三區(qū)”即由鎮(zhèn)江和丹陽構(gòu)成的鎮(zhèn)江都市核心區(qū)、東部以揚中為核心的江島特色發(fā)展區(qū)、西部以句容為核心的丘陵特色發(fā)展區(qū)。
城鎮(zhèn)規(guī)模等級分4級：Ⅰ級人口100萬以上1個(鎮(zhèn)江中心城區(qū))、Ⅱ級人口20-50萬3個(丹陽中心城區(qū)、揚中中心城區(qū)、句容中心城區(qū))、Ⅲ級人口5-10萬8個（辛豐、丹北－界牌城鎮(zhèn)組群、油坊－八橋城鎮(zhèn)組群、皇塘、下蜀、茅山、谷陽、丁崗）、Ⅳ級人口1-5萬20個。
城鎮(zhèn)職能等級分4級：Ⅰ級為鎮(zhèn)江中心城區(qū)（1個），Ⅱ級為丹陽中心城區(qū)、揚中中心城區(qū)、句容中心城區(qū)（3個），Ⅲ級為重點中心鎮(zhèn)（4個），Ⅳ級為一般建制鎮(zhèn)（24個）。
按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施的體系化、均衡化、品質(zhì)化的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑與城鎮(zhèn)體系相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，確保公益性（準(zhǔn)公益性）設(shè)施的有序建設(shè)。
將歷史文化遺產(chǎn)作為城市發(fā)展的資源，完善保護(hù)體系，建立整體保護(hù)框架，在保護(hù)的前提下可持續(xù)發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)按市域、市區(qū)、中心城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物古跡五個層面進(jìn)行保護(hù)。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；歷史文化名城（鎮(zhèn)江）、名鎮(zhèn)（寶堰）、名村（華山、九里、儒里、葛村、柳茹等）必須依法編制保護(hù)規(guī)劃，并按照保護(hù)規(guī)劃保護(hù)和管理。焦山碑林、鎮(zhèn)江英國領(lǐng)事館舊址、昭關(guān)石塔等各級文物保護(hù)單位及其他歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，必須遵循歷史載體真實性、歷史環(huán)境完整性和功能利用延續(xù)性的原則，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
嚴(yán)格保護(hù)大運河（鎮(zhèn)江段）文化線路上的河道遺產(chǎn)、水利工程遺產(chǎn)、聚落遺產(chǎn)以及其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)；綜合整治遺產(chǎn)周邊環(huán)境及運河水環(huán)境，開辟相應(yīng)的旅游線路；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的展示，促進(jìn)與歷史文化相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；優(yōu)先啟動城市考古、規(guī)劃編制、綜合管理及文化宣傳等工作，促進(jìn)對大運河（鎮(zhèn)江段）文化線路的綜合利用。
八、中心城區(qū)空間布局
空間結(jié)構(gòu)
中心城區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)為“一體兩翼，一核四區(qū)”?！耙惑w”指主城區(qū)，“兩翼”指東西兩翼多個功能組團(tuán)。主城區(qū)空間突出“一核四區(qū)”，由南山綠核、主城核心區(qū)、丁卯分區(qū)、南徐分區(qū)、谷陽分區(qū)組成。
發(fā)展方向
城市空間發(fā)展方向為沿江沿路“T”字型發(fā)展，重點向南發(fā)展，對接滬寧、優(yōu)化東西、提升中心。
分片布局
主城核心區(qū)：城市主中心，濱江城市山林和文化特色的標(biāo)志區(qū)，城市中心商貿(mào)區(qū)和宜人的生活居住區(qū)。重點發(fā)展商貿(mào)、金融、旅游和文化為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
南徐分區(qū)：城市副中心，以政務(wù)商務(wù)、體育文化、高鐵門戶為主的新城區(qū)和中心商務(wù)區(qū)。重點發(fā)展文化會展、政務(wù)商務(wù)、信息服務(wù)和高品質(zhì)的生活居住。
丁卯分區(qū)：城市副中心，以科技創(chuàng)新為主的新城區(qū)。重點發(fā)展科技教育、軟件服務(wù)外包和商務(wù)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
谷陽分區(qū)：城市副中心，區(qū)級行政文化中心，生態(tài)宜居的新城區(qū)。重點發(fā)展教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
南山綠核：城市中心綠地，以城市山林、古寺名泉為資源特色，融生態(tài)保障、文化體驗、旅游休閑及歷史遺存展示等功能于一體的都市型風(fēng)景名勝區(qū)。
大港分區(qū)：城市副中心，濱江現(xiàn)代化新城區(qū)，全國主樞紐港區(qū)（區(qū)域物流中心），現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展港口制造業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
諫壁分區(qū)：以能源、新材料、綠色化工和現(xiàn)代制造業(yè)為主的工業(yè)基地。重點發(fā)展內(nèi)河航運物流業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。
高資分區(qū)：以臨港設(shè)備制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。高資河以東重點發(fā)展裝備制造業(yè)、海洋工程及港口物流業(yè)等；高資河以西轉(zhuǎn)型發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
舊城更新
對象主要為棚戶區(qū)和城中村。棚戶區(qū)改造以集中成片危舊住宅改造為重點，力爭通過幾年時間的努力，基本改造完成，全面改善居民居住條件。城中村改造采取整體改造方式，合理優(yōu)化土地用途，提高土地利用效率，完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。
九、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與四線管制
充分利用城市現(xiàn)有的良好山水生態(tài)條件和江河山林格局，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，培育人工生態(tài)空間，構(gòu)建“廊道—斑塊—節(jié)點—基質(zhì)”的生態(tài)系統(tǒng)格局，保障生態(tài)系統(tǒng)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)自我發(fā)展和修復(fù)能力，提升人居環(huán)境品質(zhì)，塑造山水江南的城鄉(xiāng)環(huán)境意象。
按照“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級保護(hù)、相對穩(wěn)定”的原則，在重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域?qū)嵭蟹旨壏诸惞芾?，以滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的基本需求。
鎮(zhèn)江市域范圍內(nèi)根據(jù)地域資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ牟煌瑒澐譃榻▍^(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，強(qiáng)化空間管制。
禁建區(qū)主要包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)核心區(qū)（一級管控區(qū)），集中成片、永久保留的基本農(nóng)田。限建區(qū)主要包括重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)二級管控區(qū)范圍、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和隔離綠地、市政設(shè)施控制用地、除禁建區(qū)以外的山體、《鎮(zhèn)江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》確定的一般農(nóng)田范圍。適建區(qū)包括尚未開發(fā)且適宜進(jìn)行集中建設(shè)的區(qū)域，以及土地整理后新劃定的可建設(shè)區(qū)域。
中心城區(qū)構(gòu)筑“一環(huán)兩核、兩楔兩帶”的生態(tài)框架，凸顯鎮(zhèn)江自然山水格局，維護(hù)城市生態(tài)安全。
城市綠線指市級公園、區(qū)級公園、專類公園、主要防護(hù)綠地等各類綠地的范圍線。城市藍(lán)線指古運河、運糧河、長山河、孩溪河、團(tuán)結(jié)河、鳳凰河、四明河等河流，以及金山湖、白龍?zhí)?、大港南、北湖等主要地表水體的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線。城市紫線指文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍。城市黃線指對城市布局和周邊環(huán)境有較大影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制范圍。
中心城區(qū)“四線”范圍內(nèi)用地應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求實施管理。
十、城市綜合交通
規(guī)劃形成“三橫四縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)?！叭龣M”由北向南依次為滬寧高速公路、滬常高速公路、常合高速公路；“四縱”由西向東依次為長深高速公路、揚溧高速公路、泰鎮(zhèn)高速公路、江宜高速公路。規(guī)劃重點提升南北向交通運輸通道能級，加強(qiáng)鎮(zhèn)江與蘇中蘇北地區(qū)以及蘇南點狀地區(qū)城市的聯(lián)系。
建立由高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路組成的對外鐵路網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃連淮揚鎮(zhèn)鐵路，鎮(zhèn)江境內(nèi)走向由鎮(zhèn)江長江大橋過江引入，沿途設(shè)鎮(zhèn)江新區(qū)站，接入鎮(zhèn)江東站和鎮(zhèn)江站。
規(guī)劃鎮(zhèn)宣城際鐵路、南沿江城際鐵路、揚馬城際鐵路、寧句城際軌道。鎮(zhèn)宣城際鐵路：方案一由鎮(zhèn)江東站經(jīng)丹陽西接入金壇沿江城際站，方案二與揚馬城際共軌，經(jīng)句容接入溧水。最終方案至工可階段確定。南沿江城際鐵路：方案一由南京南經(jīng)句容站向東南至金壇，方案二由南京南至溧水后經(jīng)茅山向東至金壇。最終方案至工可階段確定。揚馬城際鐵路：鎮(zhèn)江境內(nèi)設(shè)有鎮(zhèn)江南、上黨、句容西等站點。寧句城際軌道：又名南京都市圈軌道S6號線，始于馬群站，主線經(jīng)麒麟、湯山止于句容站，支線從丁墅站分支，延伸至上峰站、湯山城際站。
現(xiàn)狀京滬鐵路，規(guī)劃對其功能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，主要承擔(dān)對外客貨運輸，提升改造京滬鐵路高資龍門港區(qū)鐵路專用線，滿足港口貨運集疏運要求；現(xiàn)狀鎮(zhèn)大鐵路為貨運支線，主要服務(wù)于大港港區(qū)。
快速路網(wǎng)由南徐大道-丁卯橋路-金港大道、金潤大道以及新312國道、戴家門路、官塘橋路-滬寧高速公路鎮(zhèn)江支線以及上隍路等道路構(gòu)成“三橫三縱”的總體布局。
市域軌道規(guī)劃研究濱江快軌、鎮(zhèn)句鐵路及鎮(zhèn)丹鐵路，預(yù)留控制相應(yīng)的廊道。
規(guī)劃研究鎮(zhèn)江軌道網(wǎng)骨架線路，預(yù)留控制有關(guān)的軌道交通廊道，遠(yuǎn)景形成“一軸兩射三聯(lián)”的軌道交通體系。
十一、市政基礎(chǔ)設(shè)施等（略）
主要涉及供水、排水、供電、供燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，供水、排水、供電、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和抗震、防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害等城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃及重大危險源布局規(guī)劃等內(nèi)容。
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