■媒體觀察之陳季冰專欄
國家質(zhì)檢總局于清明小長假前一天(4月2日)悄悄地向社會通報(bào)，全國1176家乳制品企業(yè)中，只有643家通過了近期進(jìn)行的生產(chǎn)許可重新審核。也就是說，有近半數(shù)乳品企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因未能通過審核。實(shí)際上，在重新審核的結(jié)果出來之前，已經(jīng)有媒體預(yù)計(jì)，至少有20%的乳制品企業(yè)在審核之后將被吊銷生產(chǎn)執(zhí)照。
看來，在三鹿奶粉“三聚氰胺事件”爆發(fā)的近兩年間，即便受到了這么強(qiáng)烈的全社會關(guān)注，中國乳品安全也依然沒有得到任何提高。尤其讓人感到憤慨的是：出品“三聚氰胺奶粉”和“瘦肉精冷鮮肉”的，并不是那些無名無姓的地下黑作坊，而分別是中國最大的奶粉和肉類加工企業(yè)，后者還是一家備受推崇的上市公司！
我近來一直在思忖這樣一個問題：按理說，中國那么多人口，擁有如此龐大的市場需求，注定能孕育出一個又一個擁有強(qiáng)大競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)來。沒有什么比市場需求更有力和有效地推動創(chuàng)新和進(jìn)步了，這是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，亦為古往今來無數(shù)事實(shí)所驗(yàn)證。
然而在當(dāng)下的中國，這條規(guī)律似乎一點(diǎn)也不管用。數(shù)以億計(jì)嗷嗷待哺的嬰幼兒對高蛋白質(zhì)含量奶粉的需求，造就的不是“荷蘭良種乳牛”那樣的優(yōu)質(zhì)品牌，而是三聚氰胺；漢族人對于瘦豬肉的偏好，導(dǎo)致的不是某種以中國人名(或地名)命名的優(yōu)質(zhì)良種瘦肉型豬，而是瘦肉精(學(xué)名“鹽酸克倫特羅”)。
直接的原因，當(dāng)然是因?yàn)楹笳弑惹罢呤×Χ胰菀讈礤X得多。試想一下，通過高科技的種群改良技術(shù)，經(jīng)過無數(shù)次的雜交、嫁接，將普通的乳牛和蘋果培育成“荷蘭乳牛”和“紅富士”，需要投入多大的研發(fā)成本？經(jīng)歷多長的時間周期？又要承擔(dān)多大的失敗風(fēng)險(xiǎn)？……而三聚氰胺和瘦肉精，幾十塊錢就可以買一大麻袋，往奶粉里一摻或往飼料里一倒……省時、省力、省錢，暴利隨即滾滾而來。這兩者如何能相提并論呢？
眼下許多人把這個問題的答案歸咎于政府的監(jiān)管不力，要求政府提高食品的準(zhǔn)入門檻，這無疑是對的?！缎率兰o(jì)》周刊一篇報(bào)道就通過許多翔實(shí)的事實(shí)給讀者揭露了一個觸目驚心的事實(shí)：盡管法律早已明令禁止，但“瘦肉精”仍無處不在，使用“瘦肉精”的企業(yè)也絕不僅止于雙匯集團(tuán)，亦不止于河南，其產(chǎn)銷鏈遍布全國。而且，從養(yǎng)殖場的檢測、屠宰點(diǎn)的檢疫到運(yùn)輸過程的檢查、銷售時的衛(wèi)生許可……層層關(guān)卡幾乎形同虛設(shè)。在財(cái)新傳媒記者采訪到的河南有些地方，只要在每頭豬身上平均打點(diǎn)掉三五塊錢，所有的安全合格證明都能搞掂。
然而，我認(rèn)為，即便給各級政府監(jiān)管部門配備再多的人力物力，要指望這些盡心盡責(zé)的公仆們?yōu)槿珖M(fèi)者萬無一失地把住食品安全的每道關(guān)，恐怕是這個世界上最不靠譜的事情之一。如果企業(yè)沒有強(qiáng)烈和緊迫的自我監(jiān)督的動力，那么中國的食品安全(乃至其他絕大多數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量問題)是不可能得到比較好的解決的。一般來說，在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)，尤其是像食品企業(yè)這樣的事關(guān)國民身體健康的企業(yè)，一旦發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，它基本上就不會再有為自己辯解或今后改正錯誤的機(jī)會了。倒不是說政府會用行政命令來強(qiáng)行關(guān)閉它們，政府的確會課以重罰，但那對企業(yè)來說通常并不足以致命；關(guān)鍵是各種消費(fèi)者權(quán)益組織的無窮無盡公益索賠，尤其是媒體曝光等，使企業(yè)今后不可能再有任何市場生存空間。因?yàn)槠髽I(yè)根本犯不起錯誤，于是就不僅不敢有意識坑蒙拐騙，還必須克勤克儉地時刻進(jìn)行著自我檢查。
而我們耳熟能詳?shù)闹袊乃^監(jiān)管，往往恰好相反，正如《新世紀(jì)》周刊援引中國政法大學(xué)學(xué)者王涌提所指出的，“在每次公共安全的危機(jī)之中，每每看到的就是拙劣的作秀、嚴(yán)厲的信息控制和舍車保帥的問責(zé)懲處。表面文章做足，制度內(nèi)在的毒瘤依然頑固，然后悲劇不斷重演——— 這就是中國式監(jiān)管模式的宿命。”他認(rèn)為，食品安全監(jiān)管本身必須設(shè)有最終的問責(zé)機(jī)制。
我的期望值則更加低，政府監(jiān)管部門其實(shí)并不需要做得更多或更好，只要媒體和社會能夠自發(fā)組織進(jìn)行不遺余力的“監(jiān)督”，中國食品安全頑癥就算不能迎刃而解，至少也能痊愈一大半。當(dāng)然，做到這個其實(shí)是最不容易的，想象一下，像三鹿和雙匯這樣的企業(yè)，有多少層級的政府部門竭盡全力地保全它們？請不要誤解，我在這里并不是指幾個貪腐官員。實(shí)際上，在現(xiàn)有的體制下，三鹿和雙匯正是地方政績的重要源泉，我們怎么能指望它們輕易垮掉了呢？但它們?nèi)羰强偰苄颐庥陔y，那三聚氰胺和瘦肉精又怎么能絕跡呢？(作者系媒體從業(yè)者)
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