編者按：11月10日，黨報(bào)微信公號(hào)“俠客島”再次刊文，披露墨西哥撕毀中國(guó)鐵建(6.95, 0.22, 3.27%)高鐵項(xiàng)目合同細(xì)節(jié)，指出這是墨西哥國(guó)內(nèi)政治博弈的結(jié)果。這也是黨報(bào)針對(duì)這一事件的第三篇解析文章。
話不多說(shuō)，言歸正傳。
卻說(shuō)上回，面對(duì)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和巨大的政治壓力，墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托取消了中國(guó)鐵建贏得的高鐵項(xiàng)目。島君的前線來(lái)稿，居然有近十萬(wàn)點(diǎn)擊，江湖朋友如此賞臉，島君當(dāng)然得把最新的料帶來(lái)給大伙嘗嘗鮮。
今天早上，央視美女發(fā)來(lái)新料：總統(tǒng)的房子出事了！
說(shuō)的不是總統(tǒng)官邸——松林別墅。而是培尼亞的私宅，但這棟面積超過(guò)1400平，價(jià)值700萬(wàn)美元的壕宅，并不是登記在他和他的演員老婆名下，而是在Higa建筑集團(tuán)名下的IIC公司。該集團(tuán)的另一家子公司Teya建筑公司，便是與中鐵建組成聯(lián)合體的四個(gè)墨西哥公司之一。
這個(gè)Higa建筑集團(tuán)，在培尼亞當(dāng)墨西哥州州長(zhǎng)期間時(shí)，拿下了80億比索(約合6億美元)的政府建設(shè)項(xiàng)目，后來(lái)培尼亞競(jìng)選總統(tǒng)，該集團(tuán)更是出錢出力出飛機(jī)。如此狗血的劇情，如此復(fù)雜的關(guān)系，真是佩服這些外國(guó)同行。而他們則要感謝培尼亞的演員老婆里維拉，正是這位姐們把記者請(qǐng)到家里給她拍照，才在閑談中給了人線索，成了“坑夫”高手。
更有意思的是今早島主傳來(lái)文章，言有媒體發(fā)文表示高鐵被撤的原因不復(fù)雜。島君放眼一望，原是UNAM(墨西哥國(guó)立自治大學(xué))劉學(xué)東教授的文章。
其實(shí)劉教授這文章，原題是《墨西哥撤銷中鐵中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》，作為一個(gè)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)者，劉教授把話題限定在了自己專業(yè)范疇內(nèi)。文中強(qiáng)調(diào)：“究其原因，既有政治方面的，也有文化社會(huì)方面的或者其他種種。僅僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮，筆者認(rèn)為至少有兩個(gè)因素……”
“僅僅從經(jīng)濟(jì)角度”和“僅僅是經(jīng)濟(jì)原因”，從復(fù)雜程度上講似乎是兩回事。劉教授的分析，既表現(xiàn)學(xué)者的謙遜和謹(jǐn)慎，也的確反映了墨西哥的實(shí)際情況。不過(guò)，這些問(wèn)題更應(yīng)在前期可研性報(bào)告中出現(xiàn)(墨西哥交通部也的確找西班牙公司做了)，一個(gè)國(guó)家再不靠譜，不至于說(shuō)連這些問(wèn)題沒(méi)整明白就開(kāi)始招標(biāo)。
事實(shí)誠(chéng)如劉教授所言，原因是多方面的。
作為大選的承諾，高鐵項(xiàng)目是執(zhí)政的革命制度黨必須要兌現(xiàn)的；即便是在野黨和媒體，也沒(méi)有說(shuō)高鐵難度太大，勞民傷財(cái)不該修，而僅僅是將矛頭對(duì)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和招標(biāo)時(shí)間。國(guó)內(nèi)媒體最近采訪了一位接近反對(duì)黨的權(quán)威人士，他干脆表示：“墨西哥非常需要這個(gè)項(xiàng)目。”據(jù)測(cè)算，該線路的日均客運(yùn)量預(yù)計(jì)為2.3萬(wàn)人次。
換句話說(shuō)，在建不建這個(gè)問(wèn)題上，墨西哥各界是有相當(dāng)共識(shí)的，分歧在于誰(shuí)來(lái)修、怎么修。
相比反對(duì)黨和中國(guó)企業(yè)，執(zhí)政黨更急于開(kāi)工修建，因?yàn)橹衅谶x舉即將開(kāi)始，這無(wú)疑是一筆重要的競(jìng)選籌碼。
然而，事情往往欲速則不達(dá)，伊瓜拉事件讓墨西哥政府顏面掃地，過(guò)短的競(jìng)標(biāo)時(shí)間和唯一的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，又讓反對(duì)黨抓住了把柄。在議會(huì)沒(méi)有完全多數(shù)的情況下，高鐵成了反對(duì)黨將死執(zhí)政黨的關(guān)鍵棋子。在這個(gè)時(shí)候，如果強(qiáng)推項(xiàng)目，已經(jīng)陷入執(zhí)政危機(jī)的培尼亞總統(tǒng)怕就是要玩完了。因此，做出這樣的決定，很大程度上是政治議程的需要。
說(shuō)到這，有人會(huì)問(wèn)，除了政治因素，難道一點(diǎn)別的原因嗎？我們干這個(gè)就沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)嗎？
當(dāng)然有，但不是征地問(wèn)題——墨西哥擁有2.67萬(wàn)公里的鐵路網(wǎng)，高鐵改造大可依據(jù)既有線改造(本次招標(biāo)的高鐵項(xiàng)目，就是數(shù)十公里是在既有線上)，但在融資模式上，兩國(guó)卻有著相當(dāng)?shù)姆制纭?/p>
據(jù)社科院拉美所謝文澤副研究員介紹，倘若中企中標(biāo)，85%的融資將來(lái)自中國(guó)進(jìn)出口銀行，按照慣例，中方銀行需墨政府提供主權(quán)擔(dān)?；蛸Y產(chǎn)(主要是資源類資產(chǎn))抵押，但這與墨憲法嚴(yán)重沖突；墨方可能主張以高鐵項(xiàng)目的預(yù)期收入為基礎(chǔ)，進(jìn)行融資安排，而這又與中國(guó)的融資制度相沖突。這個(gè)問(wèn)題如果談不攏，中標(biāo)之后會(huì)更尷尬。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，被撤銷未嘗不是件好事。
這個(gè)問(wèn)題，并非是墨西哥的獨(dú)有。以預(yù)期收入作為貸款抵押，其實(shí)是目前國(guó)際通行的融資模式。它要求投資人在運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)，更多考慮預(yù)期收益，讓市場(chǎng)來(lái)決定項(xiàng)目如何運(yùn)作，從而使投資資金得到更加審慎的運(yùn)用，得到更高的回報(bào)。
而我國(guó)企業(yè)特別是國(guó)企，此前的融資大都依托主權(quán)擔(dān)保或資產(chǎn)抵押，收回資本金不存在大的問(wèn)題，這固然安全，卻也使得不少投資變得有些隨意和不計(jì)成本，再加上諸多預(yù)期外的因素，諸如嚴(yán)苛的勞工、環(huán)保政策，我們因此交了不少學(xué)費(fèi)。
這背后揭示的課題，其實(shí)是金融體制差異對(duì)走出去的影響。我國(guó)的成套設(shè)備、工程建設(shè)具備極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但金融體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需要，使得我國(guó)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法展現(xiàn)。相反還造就一大批失敗的案例。金融體制的改革，理應(yīng)與我們資本走出去的步伐保持一致。
更遠(yuǎn)一步講，中國(guó)企業(yè)走出去，也不能總是靠政府銀行的資金保駕護(hù)航，終究要自己下海歷練一番才行。
文/切格瓦斯
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