“軌道上的大灣區(qū)”來了 主要城市間一小時通達
本報記者 龍躍梅 葉 青
構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時通達、主要城市至廣東省內(nèi)陸級城市2小時通達、主要城市至相鄰省會城市3小時通達的交通圈，打造“軌道上的大灣區(qū)”……日前，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)。
對于規(guī)劃獲批復(fù)，中山大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授林江認為，這對于大灣區(qū)的建設(shè)意義深遠，其核心意涵是讓大灣區(qū)城市之間以及其他城市之間的物理距離盡量縮到最短，引導(dǎo)人們經(jīng)常在灣區(qū)和周邊城市之間出行、旅游等。
為什么建城際鐵路？
2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)實施。在《規(guī)劃綱要》中，交通建設(shè)是重要內(nèi)容。
《規(guī)劃綱要》提出，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。
中國工程院院士、深圳大學(xué)教授杜彥良此前表示，為了推動經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，大灣區(qū)應(yīng)將綜合交通一體化作為一個率先突破的節(jié)點，將城際鐵路、干線鐵路、市域鐵路等形成一體化交通網(wǎng)絡(luò)，為大灣區(qū)整體建設(shè)提供支撐。
怎樣建城際鐵路？
根據(jù)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，近期大灣區(qū)將建設(shè)13個城際鐵路和5個樞紐工程項目，總里程約775公里，形成主軸強化、區(qū)域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。
“在客運樞紐總體布局方面，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)內(nèi)層次分明、分工合理、銜接高效的鐵路客運樞紐體系，促進對外交通、城際交通和城市交通便捷銜接換乘?！薄秶野l(fā)展改革委關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》表示。
根據(jù)規(guī)劃，廣州樞紐布局以廣州、廣州東、廣州南、佛山西、廣州白云（棠溪）站為主，廣州北、南沙、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐。深圳樞紐布局以深圳北、西麗、深圳站為主，深圳東、福田、深圳機場、深圳坪山站為輔的“三主四輔”樞紐。
另外，規(guī)劃中還提出了與港澳口岸銜接方案。深圳市與香港特別行政區(qū)近期通過既有京九鐵路、廣深港高鐵實現(xiàn)互聯(lián)互通。珠海市與澳門特別行政區(qū)在珠海站、橫琴站實現(xiàn)高鐵、城際鐵路與澳門輕軌銜接，做好各口岸與城際鐵路站點之間的連接規(guī)劃，支持粵澳新通道（青茂口岸）連接通道與廣珠城際鐵路在珠海站內(nèi)連接，促進澳門融入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)。
誰來出資建城際鐵路？
此次規(guī)劃提出，近期到2025年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運營及在建里程達到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點城市和廣州、深圳等重點都市圈；遠期到2035年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運營及在建里程達到5700公里，覆蓋100%縣級以上城市。
建設(shè)資金從哪里來？記者了解到，近期建設(shè)項目總投資約4741億元，資本金比例50%、計2371億元，由廣東省和項目沿線地方使用財政資金等出資，并按照市場化原則，積極吸引社會資本參與。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決。
“積極推進投融資改革，涉及財政出資的應(yīng)分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，規(guī)范開展社會資本合作，加強企業(yè)出資能力審核，科學(xué)規(guī)劃、積極推進站場綜合開發(fā)，盤活資產(chǎn)資源，將獲得的收益優(yōu)先用于鐵路建設(shè)運營?！眹野l(fā)展改革委在批復(fù)中指出。
（《科技日報》2020年8月7日第 3 版。）
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