（摘自《采購文件編制指南》）
摘要：本文在充分理解政府采購相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，兼顧實際，重新設(shè)計了更加便于操作的詢價采購流程。
詢價采購程序
《政府采購法》第四十條規(guī)定，采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1.成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。
2.確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
3.詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
4.確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。
一、《政府采購法》第四十條第一項關(guān)于“詢價小組”的規(guī)定，規(guī)定了詢價小組的組成以及詢價小組的部分義務(wù)。
《政府采購法》第三十二條規(guī)定，采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。根據(jù)《政府采購法》第三十二條規(guī)定的詢價方式的適用情形，詢價方式應(yīng)是最簡單、便捷的采購方式。
詢價小組，按照《招標投標法》評標委員會的架構(gòu)，在《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》（注：已廢止）第十八條第三款規(guī)定的“詢價人”中加入了專家成分，而且專家數(shù)量占絕對多數(shù)。
鑒于詢價方式適用采購標的特點，采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準屬詢價的重要事項，《政府采購法》第四十條第一項明確規(guī)定，規(guī)定該事項屬詢價小組的義務(wù)。但該事項僅是詢價采購文件（詢價通知書）的部分內(nèi)容。
《政府采購非招標采購方式管理辦法》第八條規(guī)定，競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；
（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價；
（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價；
（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；
（五）編寫評審報告；
（六）告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
根據(jù)詢價方式適用采購標的分析，詢價方式采購應(yīng)該簡單、便捷，而且由采購人、采購代理機構(gòu)編制詢價通知書和確定詢價供應(yīng)商可以滿足采購的公正性和公平性要求?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》第八條的規(guī)定是對《政府采購法》第四十條第一項規(guī)定的補闕。
二、《政府采購法》第四十條第二項關(guān)于“確定被詢價的供應(yīng)商名單”的規(guī)定，表述了三層意思：
第一，確定被詢價的供應(yīng)商名單屬于詢價小組的職責(zé)，談判小組可以邀請符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單全部參加詢價；也可以在符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中選擇性地邀請供應(yīng)商參加詢價，法律沒有規(guī)定需要詢價小組對此作出解釋。因此，供應(yīng)商符合相應(yīng)資格條件而未被邀請，不是供應(yīng)商質(zhì)疑的事由事項。
第二，詢價，法律沒有規(guī)定如何產(chǎn)生“符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單”。
《政府采購非招標采購方式管理辦法》第十二條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。
如同競爭性談判，第十二條的規(guī)定給人以采購人、采購代理機構(gòu)可以通過第十二條規(guī)定的三種方式之一，直接確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單的錯覺。
第三，先確定邀請參加詢價的供應(yīng)商，再向其提供詢價通知書，符合資格預(yù)審的特點。因此，從《政府采購法》第四十條規(guī)定的詢價采購方式的法定程序看，詢價小組至少需要組織不少于兩次的活動。
三、《政府采購法》第四十條第三項對于“詢價”的報價作出了具體規(guī)定：詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
供應(yīng)商報價只有一次機會，且遞交響應(yīng)文件截止時間后不容更改。
四、《政府采購法》第四十條第四項規(guī)定了采購人從詢價小組提出的成交候選人中“確定成交供應(yīng)商”的標準。
詢價小組提出的成交候選人標準，遵循《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十五條規(guī)定，即談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人。質(zhì)量和服務(wù)相等，《政府采購法實施條例》第三十七條已作出規(guī)定，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求。
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