《廣東黨風(fēng)》：區(qū)紀(jì)委在落實(shí)和促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”上做了哪些“加減”法？有什么成效？
李廣杭：區(qū)紀(jì)委在落實(shí)和促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作上，既秉承上級(jí)紀(jì)委的工作精神和要求，又結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新立改立行，開(kāi)拓性地做好“加減”法，取得了一定的成效。
（一）對(duì)區(qū)紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。按照十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極落實(shí)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求，我區(qū)對(duì)區(qū)紀(jì)委對(duì)牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)先后進(jìn)行了2次清理。清理后的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從原來(lái)的148個(gè)減少到目前的11個(gè)，進(jìn)一步明確了職責(zé)，聚集力量突出抓主業(yè)。
（二）積極推進(jìn)區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整。為進(jìn)一步突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的主業(yè)，區(qū)紀(jì)委在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的情況下，對(duì)委局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察二室，原紀(jì)檢監(jiān)察室改為紀(jì)檢監(jiān)察一室，原執(zhí)法監(jiān)察室和黨風(fēng)廉政建設(shè)室（智能監(jiān)察室）職能合并到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（智能監(jiān)察室）；紀(jì)檢監(jiān)察一室和二室分別負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)街和區(qū)直局有關(guān)單位的違紀(jì)違法案件和問(wèn)責(zé)類案件等；同時(shí)對(duì)人員進(jìn)行整合，將精干力量向辦案傾斜，明確除宣教室和辦公室不辦案外，其他內(nèi)設(shè)室、派駐組人員均參與辦案，辦案人數(shù)占區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總?cè)藬?shù)的85.1%，辦案力量進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）規(guī)范基層鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書(shū)記職責(zé)分工。今年7月，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街的紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力情況進(jìn)行考察調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，按照市紀(jì)委規(guī)范紀(jì)委書(shū)記職責(zé)分工的要求，規(guī)范鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書(shū)記職責(zé)分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專職，不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他業(yè)務(wù)工作；街紀(jì)工委書(shū)記相對(duì)專職，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作外，應(yīng)只分管黨務(wù)、政法、信訪、綜治維穩(wěn)工作，確保能把主要精力用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。進(jìn)一步厘清了基層鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書(shū)記的工作職責(zé)，突出主業(yè)主責(zé)。
《廣東黨風(fēng)》：紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行好監(jiān)督責(zé)任，那么在廣州市紀(jì)委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，該區(qū)在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面采取了哪些具體措施？
李廣杭：區(qū)紀(jì)委在市紀(jì)委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索，積極創(chuàng)新，規(guī)定動(dòng)作有成效，自選動(dòng)作有特色，切實(shí)落實(shí)好了紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。在工作機(jī)制上，區(qū)紀(jì)委結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律特點(diǎn)和職能要求，將全區(qū)的反腐倡廉職能整合劃分為廉政監(jiān)督、案件檢查、宣傳教育、綜合管理“四大工作板塊”，形成反腐倡廉工作整體合力。在工作方式上，懲防結(jié)合，突出主業(yè)，特別注重運(yùn)用智能化監(jiān)督手段強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。
（一）創(chuàng)新機(jī)制整合職能，形成反腐倡廉工作合力。2011年底，區(qū)紀(jì)委針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍存在的職能分散，形不成合力的問(wèn)題，結(jié)合區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，將全區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作整合劃分為廉政監(jiān)督、案件檢查、宣傳教育、綜合管理“四大工作板塊”，并配套制定相關(guān)的工作制度，作為承上啟下的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。第一板塊是廉政監(jiān)督工作。包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)和智能防腐等工作。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行。第二板塊是案件檢查工作。包括信訪核查、案件調(diào)查、案件審理和案件監(jiān)督管理等工作。主要針對(duì)反腐敗工作進(jìn)行。第三板塊是宣傳教育工作。包括反腐倡廉宣傳教育、預(yù)防腐敗、廉潔文化建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)等工作。主要針對(duì)廣大黨員干部和社會(huì)公眾進(jìn)行。第四板塊是綜合管理工作。包括機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，主要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行?！八拇蟀鍓K”的工作運(yùn)行機(jī)制有效整合優(yōu)化了紀(jì)檢監(jiān)察職能，形成了反腐倡廉工作合力。
（二）運(yùn)用制度+科技手段，建成智能監(jiān)督體系成效明顯。從2012年開(kāi)始，區(qū)紀(jì)委為了切實(shí)解決基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的“人手少，工作任務(wù)繁雜”的問(wèn)題，積極著手探索研究將現(xiàn)代信息技術(shù)融入反腐倡廉建設(shè)拓展紀(jì)檢監(jiān)察職能，經(jīng)過(guò)近2年的努力，針對(duì)全區(qū)信訪舉報(bào)較集中的農(nóng)村基層村官、公有企業(yè)管理人員和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這三類掌握社會(huì)公權(quán)力的群體，相應(yīng)建成了區(qū)農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)、區(qū)公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)和區(qū)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，初步建成了較完善的智能化監(jiān)督體系，成效明顯。
區(qū)農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)全區(qū)177個(gè)行政村集體“三資”進(jìn)行了清理核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體資產(chǎn)資源交易行為的全面監(jiān)管。截至今年9月底，全區(qū)通過(guò)交易中心完成了2471宗交易，總成交金額達(dá)到37.6億元，成交價(jià)格平均高出底價(jià)20.7%，村民得到實(shí)實(shí)在在的利益，農(nóng)村基層村官的權(quán)力得到有效監(jiān)管。涉村集體“三資”的信訪件從2012年的183件下降至系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)的127件，下降了30.6%。區(qū)紀(jì)委在今年的村“兩委”換屆選舉期間收到與賄選有關(guān)的舉報(bào)投訴18件，比上屆的37件下降了51%，農(nóng)村賄選問(wèn)題得到有效遏制，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定。
區(qū)公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)公有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)從立項(xiàng)登記、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果、落實(shí)情況等進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，促進(jìn)了公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，共對(duì)企業(yè)的1335項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行了監(jiān)督，信訪量從2012年的32件下降至2013年的5件，下降了83.9%。今年，區(qū)紀(jì)委在對(duì)全區(qū)210個(gè)區(qū)屬一、二、三級(jí)公有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，擬在年底前建成區(qū)屬公有資產(chǎn)交易平臺(tái)，所有錄入系統(tǒng)的公有企業(yè)資產(chǎn)交易均在交易平臺(tái)監(jiān)控下進(jìn)行，以有效防止公有資產(chǎn)流失。
區(qū)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委圍繞黨政機(jī)關(guān)“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和“三公”消費(fèi)審批權(quán)這三類重要權(quán)力，探索研究將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖相結(jié)合，開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、“三公”消費(fèi)審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，以有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
《廣東黨風(fēng)》：結(jié)合該區(qū)實(shí)際，在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和解決民生問(wèn)題等方面，紀(jì)委是怎樣做到創(chuàng)新形式，工作到位而不越位？
李廣杭：區(qū)紀(jì)委結(jié)合區(qū)的實(shí)際，在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和解決民生問(wèn)題方面，側(cè)重加強(qiáng)對(duì)涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)察，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益。
（一）堅(jiān)持抓早抓小加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工程、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生實(shí)事等人民群眾普遍關(guān)心領(lǐng)域的監(jiān)察，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決查處亂作為、不作為、慢作為等。目前我區(qū)536項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行原有審批方式與并聯(lián)審批方式并存的“雙軌”服務(wù)方式，減少行政審批事項(xiàng)91項(xiàng)，群眾辦事更便捷。建立“機(jī)關(guān)作風(fēng)曝光臺(tái)”，今年以來(lái)曝光并落實(shí)整改作風(fēng)問(wèn)題121個(gè)。積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步改變機(jī)關(guān)作風(fēng)。制定了《番禺區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)暗訪工作暫行辦法》，成立專門(mén)的糾風(fēng)暗訪工作隊(duì)伍，建立糾風(fēng)暗訪工作常態(tài)化機(jī)制。認(rèn)真處理群眾投訴，截至目前，通過(guò)區(qū)糾風(fēng)網(wǎng)、效能投訴網(wǎng)受理的41件群眾投訴已全部解決。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)出現(xiàn)一般性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部敲警鐘、打預(yù)防。加大案件查辦力度，堅(jiān)決查處“四風(fēng)”突出問(wèn)題和違反“八項(xiàng)規(guī)定”等違紀(jì)違法案件，今年以來(lái)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違紀(jì)違法案件95件95人。
（二）常長(zhǎng)并舉構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建成作風(fēng)監(jiān)察信息系統(tǒng)，形成外接“一站式”行政審批系統(tǒng)、城市運(yùn)行與管理系統(tǒng)、農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)等7個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋效能監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、民生監(jiān)督等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)、問(wèn)題交辦、在線監(jiān)督和績(jī)效測(cè)評(píng)的綜合性監(jiān)督平臺(tái)。系統(tǒng)自試運(yùn)行以來(lái)，對(duì)區(qū)職能部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法、行政審批、城市運(yùn)行管理工作情況監(jiān)察29232次，為問(wèn)責(zé)提供了依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)紀(jì)委對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)的再執(zhí)紀(jì)。今年以來(lái)，針對(duì)工程項(xiàng)目變更等群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，發(fā)出《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察告知書(shū)》93份，系統(tǒng)受理財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更項(xiàng)目20宗，變更事項(xiàng)37項(xiàng)，涉及變更工程款1388.32萬(wàn)元，提高了工程領(lǐng)域財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政投資項(xiàng)目節(jié)約安全。
《廣東黨風(fēng)》：經(jīng)過(guò)前一階段的改革工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)逐漸回歸主業(yè)抓好主責(zé)，該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了一定的成效，但黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，區(qū)紀(jì)委在下一步工作中有何工作計(jì)劃？
李廣杭：按照黨的十八屆四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，接下來(lái)，區(qū)紀(jì)委將繼續(xù)在上級(jí)紀(jì)委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、切實(shí)履職，以扎扎實(shí)實(shí)的反腐倡廉成效為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。主要開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作。
（一）以智能手段為抓手強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不斷完善已開(kāi)發(fā)建設(shè)的智能防腐信息系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)“三資”平臺(tái)和交易中心進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，提高交易效率；通過(guò)在對(duì)全區(qū)210個(gè)區(qū)屬一、二、三級(jí)公有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建成區(qū)屬公有資產(chǎn)交易平臺(tái)規(guī)范公有企業(yè)資產(chǎn)交易行為，以有效防止公有資產(chǎn)流失；在已取得的作風(fēng)建設(shè)成果上，進(jìn)一步完善作風(fēng)監(jiān)察信息系統(tǒng)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣使用，力促機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。
（二）以增強(qiáng)震懾力為核心嚴(yán)肅懲貪治腐。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)紀(jì)委有關(guān)線索處置和查處腐敗案件“兩個(gè)報(bào)告”機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持“抓早抓小”、堅(jiān)持用法治思維和法治方式查辦案件；進(jìn)一步完善案件信息管理系統(tǒng)；堅(jiān)持以案治本。
（三）以規(guī)范權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行為核心預(yù)防腐敗。抓制度建設(shè)，形成完善的反腐倡廉制度體系；抓監(jiān)督制約，不斷完善區(qū)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，逐步形成有自身特色的規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行體系。
（四）以落實(shí)“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)加強(qiáng)自身建設(shè)。推進(jìn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，完善鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，配強(qiáng)基層鎮(zhèn)街紀(jì)委班子和干部隊(duì)伍；探索推動(dòng)落實(shí)“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”工作；強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)等。
聯(lián)系客服
