市民政局：派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)的初步實(shí)踐

如何履行好派駐監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的“前哨”作用，一直是派駐機(jī)關(guān)和派駐人員共同關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局派駐市民政局紀(jì)檢組監(jiān)察室，針對(duì)駐在部門(mén)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)處室多、管理直屬單位多、在編干部職工多、防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、年度調(diào)配資金多等現(xiàn)狀，緊緊圍繞督促、檢查、調(diào)查和問(wèn)責(zé)這四項(xiàng)職能定位，從查找問(wèn)題入手，就怎樣解決好摸的清、改的實(shí)、查的準(zhǔn)、防的住等監(jiān)督難點(diǎn)，進(jìn)行了一些初步實(shí)踐：

一、多渠道“摸”問(wèn)題。為全面摸清問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，派駐機(jī)構(gòu)主動(dòng)按規(guī)定參加和列席駐在部門(mén)重要會(huì)議和活動(dòng)，審閱重要議題、文件和資料，總體排查駐在部門(mén)在落實(shí)主體責(zé)任等工作中的問(wèn)題與漏洞；積極參與駐在部門(mén)對(duì)所屬20個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考察，面對(duì)面聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)反映；對(duì)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”、“反對(duì)四風(fēng)”、“守紀(jì)律講規(guī)矩”等紀(jì)律要求，實(shí)施常態(tài)化檢查，注意發(fā)現(xiàn)新苗頭、新問(wèn)題；暢通網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)和信件等舉報(bào)渠道，廣泛接受群眾舉報(bào)；建立紀(jì)檢監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，從各直屬單位一般職工中推薦、考察、聘任了29名同志為市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，以經(jīng)常聽(tīng)取對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)建議。通過(guò)廣開(kāi)渠道，派駐機(jī)構(gòu)共收集意見(jiàn)建議和問(wèn)題反映58個(gè)。

二、多方式“改”問(wèn)題。為有效整改問(wèn)題、落“實(shí)”問(wèn)題，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)掌握的諸多意見(jiàn)和問(wèn)題，都逐一進(jìn)行分析和核查，對(duì)認(rèn)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處室少數(shù)同志值班時(shí)接聽(tīng)電話(huà)態(tài)度惡劣、上班時(shí)間睡覺(jué)，個(gè)別直屬單位門(mén)診窗口工作人員工作期間玩手機(jī)等作風(fēng)問(wèn)題，責(zé)成駐在部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)名通報(bào)。根據(jù)核查結(jié)果，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人直接與6名直屬單位黨政負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)處室4名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談、信訪(fǎng)談話(huà)和提醒談話(huà)，糾正整改了5個(gè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策程序不完善、未按規(guī)定程序發(fā)放工休假補(bǔ)貼、工會(huì)委員會(huì)違反選舉程序等10個(gè)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，以及機(jī)關(guān)個(gè)別處長(zhǎng)不參會(huì)不請(qǐng)假等會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)了對(duì)整改情況的跟蹤檢查，未整改到位的及時(shí)批評(píng)指出，限期落實(shí)。

三、多合作“查”問(wèn)題。為確保查案精準(zhǔn)、處理恰當(dāng)，派駐機(jī)構(gòu)從諸多問(wèn)題中排查出案件線(xiàn)索后，即積極爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系室、案管室、審理室和駐在部門(mén)黨組的支持，加強(qiáng)與駐在部門(mén)機(jī)關(guān)黨委的審理工作合作，以零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為。2014年9月，組織查處了成都市永豐路軍干所所長(zhǎng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，擠占和套取軍休干部福利費(fèi)15.8萬(wàn)余元的違紀(jì)案件，給予留黨察看二年和撤職處分，對(duì)涉案的另2名工作人員，書(shū)面建議駐在部門(mén)及發(fā)案單位給予了免職和調(diào)整工作崗位的處理。2015年3月，根據(jù)群眾電話(huà)舉報(bào)，組織查處了成都市第三社會(huì)福利院院長(zhǎng)等4人上班時(shí)間打麻將的違紀(jì)案件，給予該院院長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)涉案的3名院管干部職工，按照干部人事管理權(quán)限，給予通報(bào)批評(píng)的處理。

四、多方面“防”問(wèn)題。為切實(shí)堵塞漏洞、防住腐敗，派駐機(jī)構(gòu)針對(duì)駐在部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的問(wèn)題，多次提出書(shū)面工作建議，督促駐在部門(mén)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出臺(tái)工作制度13個(gè)，其中關(guān)于《專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《機(jī)關(guān)非政府采購(gòu)物資和服務(wù)采購(gòu)管理暫行規(guī)定》等，對(duì)規(guī)范工作程序、推動(dòng)預(yù)防腐敗工作起到積極作用。按照辦案一件、預(yù)防一片的原則，派駐機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)成市直軍休系統(tǒng)的主管單位認(rèn)真剖析案件，專(zhuān)題研究對(duì)8個(gè)軍干所福利費(fèi)的預(yù)算、分配、使用和報(bào)銷(xiāo)流程及細(xì)則，制定出3個(gè)規(guī)范性管理文件；督促第三社會(huì)福利院領(lǐng)導(dǎo)班子深刻分析違紀(jì)案件成因，舉一反三，在全院開(kāi)展了為期一個(gè)月的以“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工的“嚴(yán)格遵守紀(jì)律”意識(shí)，收到良好的警示和教育效果。