落實(shí)黨委主體責(zé)任至少需要“五到位”
近一年來，黨組織主要負(fù)責(zé)人逢會必講“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任”，這表明各地各部門“一把手”自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政治態(tài)度值得肯定。
然而，黨委主體責(zé)任具體是什么，“一把手”又要擔(dān)當(dāng)哪些工作，從基層情況看，仍然存在認(rèn)識上一知半解，行動(dòng)上說做“兩張皮”，甚至理直氣壯的叫喊“這是紀(jì)委的事情?！鄙贁?shù)單位存在這些問題，除政策籠統(tǒng)、宣傳解讀不到位的因素外，主要原因則在于當(dāng)?shù)攸h委認(rèn)識模糊，知行不一，“猶抱琵琶半遮面”。
黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，至少需要抓好“五到位”。
一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。必須專題研究解決反腐倡廉重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到時(shí)時(shí)提醒、處處要求，有案必查、查必有果、貪腐必懲。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，管好班子、帶好隊(duì)伍，管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率，適時(shí)與分管聯(lián)系部門共同研究、督促落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。
二要責(zé)任落實(shí)到位。各級黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人要層層簽字背書，把責(zé)任落實(shí)到各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”身上，形成“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任”，一級抓好一級、一級帶好一級，橫向到邊、縱向到底的工作格局。為進(jìn)一步解決好第一責(zé)任人對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不清、履職不到位、工作不擔(dān)當(dāng)和追責(zé)不力等問題，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和部署要求上來，自覺領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、執(zhí)行好抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗的工作職責(zé)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”、“責(zé)任人”和“帶頭人”，有必要全面鋪開第一責(zé)任人工作報(bào)告制度。報(bào)告既要對規(guī)定的內(nèi)容作出說明和闡述，也要對單位存在的個(gè)性問題作出說明和闡述，保證主體責(zé)任落到實(shí)處。
三要教育管理到位。黨委要注重加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，圍繞“三重一大”建立和修訂完善權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力公開等制度規(guī)范，制定具體工作流程圖，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，確保權(quán)力運(yùn)行有章可循、有規(guī)可依、照章理事、按章落實(shí)，按軌道行駛。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)和實(shí)踐推動(dòng)，尤其注重加大對具有資源分配權(quán)、行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的單位和部門黨員干部的教育管理，組織開展好現(xiàn)場警示、反腐倡廉知識競賽、專題培訓(xùn)等活動(dòng)。
四要督促檢查到位。紀(jì)檢部門要把協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的第一職責(zé)，積極開展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，確保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任各項(xiàng)工作落到實(shí)處。必須協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施方案和考核實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用推動(dòng)各級黨委充分履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。注重強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督和日常監(jiān)督，事先不打招呼、不定路線，開展督促檢查， 督促相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對性、有效性。同時(shí)，強(qiáng)力剎風(fēng)整紀(jì)，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的震懾力。
五要合力監(jiān)督到位。在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專職監(jiān)督的基礎(chǔ)上，著力于改進(jìn)監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實(shí)效。比如，注重發(fā)揮社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會作用，進(jìn)一步拓展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主監(jiān)督的范圍、方式、時(shí)限、方向，有效防止社區(qū)權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。再比如，要廣泛依靠群眾支持和參與，切實(shí)加大貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的監(jiān)督力度，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善社會力量參與作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督平臺，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督員隊(duì)伍，打好反腐倡廉這場人民戰(zhàn)爭。（希冀）
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