浙江省舟山市普陀區(qū)人民政府副區(qū)長 丁偉民
2020年4月1日
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我向大家通報(bào)2019年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和海上花園城市建設(shè)工作情況，具體部署2020年推進(jìn)城市建設(shè)和城市精細(xì)化管理主要工作。
一、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面把握城市建設(shè)和管理面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
一是加快推進(jìn)城市有機(jī)更新。全面實(shí)施老舊小區(qū)改造。高質(zhì)量完成29個(gè)點(diǎn)位193幢房屋改造，受益群眾5600余戶，建筑面積38.33萬平方米，成為全市唯一獲得中央補(bǔ)助資金縣區(qū)（2092.7萬元），改造數(shù)量創(chuàng)歷史新高。東港樂業(yè)一期綜合改造項(xiàng)目獲評(píng)全省老舊住宅小區(qū)改造樣板。全市率先出臺(tái)《普陀區(qū)既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》，啟動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。累計(jì)完成改造12個(gè)，完成投資91.7億元，完成征收5152戶，改造規(guī)模56.3萬平方米。落實(shí)拆后土地高效利用，完成永興區(qū)塊和陳家塘地塊1200戶被征收戶房屋按時(shí)搬遷騰空，完成茶灣地塊、小蒲灣地塊、長地爿地塊的“清零”工作，其中小蒲灣、長地爿地塊完成帶方案掛牌出讓。加快構(gòu)建住房保障體系。新開工保障性住房800套，基本建成1100套，竣工交付262套，小蒲灣、長地爿、上戚家等安置房項(xiàng)目加快建設(shè)。完成東港瑞祥家園涉及7個(gè)城改地塊共253套安置房的交房工作。全面啟動(dòng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“三年任務(wù)兩年完成”工作目標(biāo)，全區(qū)6個(gè)小城鎮(zhèn)全部提前一年通過省級(jí)驗(yàn)收，其中螞蟻島管委會(huì)獲評(píng)“省級(jí)樣板”小鎮(zhèn)稱號(hào)。打造干施岙國家級(jí)美麗宜居示范村，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村19個(gè)。持續(xù)深化“三改一拆”行動(dòng)。全年完成“三改”33萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)166%；拆除違法建筑14萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)141%；“四邊三化”83個(gè)問題點(diǎn)位得到全面整治，為推進(jìn)“無違建區(qū)”創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是大力推動(dòng)城市品質(zhì)建設(shè)。加快完善城市路網(wǎng)體系。完成329國道、海天大道、東海西路三大主線提升改造；濱海大道（普陀段）陸上通道、展茅至東港美麗公路竣工通車，魯家峙至東港公路加快建設(shè)；新建東港縱一路、緯十二路等5條城市道路，全長4.9公里；完成東海西路、法院路、安康街3條城市道路“白改黑”。聚焦提升城市功能品質(zhì)。加快建設(shè)沈家門漁港特色小鎮(zhèn)；推進(jìn)半升洞高端休閑街、東港商業(yè)鄰里中心、城北商業(yè)水街開發(fā)建設(shè)；打造昌正街、興港大道等精品示范街，塑造城市新地標(biāo)。突出“一港兩岸”城市形象。完成魯家峙文化公園、江灣船廠公園一期建設(shè)；完成青龍山公園入口改造，推進(jìn)魯家峙紅石體育公園、蓮花洋公園、中央山體公園-南中山驛站建設(shè)；大力打造美麗濱海景觀夜景帶，完成魯家峙北岸線二期、魯家峙東南涂景觀及亮化工程。
三是高效提升市政建設(shè)和垃圾分類工作。扎實(shí)推進(jìn)污水和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。改造提升城區(qū)廁所20座，漁農(nóng)村公廁31座；完成蝦峙鎮(zhèn)、螞蟻島管委會(huì)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，其中蝦峙鎮(zhèn)通過市級(jí)復(fù)核，定為優(yōu)秀；完成東港街道寧興上院等19個(gè)“污水零直排”小區(qū)建設(shè)；建成勾山9000t/d污水集中式預(yù)處理設(shè)施；建成魯家峙垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，垃圾日處理能力達(dá)60噸。全面啟動(dòng)“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合體系建設(shè)。城區(qū)生活垃圾分類總覆蓋率達(dá)98.3%，回收利用率達(dá)到38%以上，資源化利用率和無害化處置率達(dá)到100%。完成6個(gè)省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建（山海華府、外灘華府、紫薇園、玉蘭園、濱海新鏡、和潤金樽）。同時(shí)，將城區(qū)企業(yè)納入城鎮(zhèn)生活垃圾分類，完成對(duì)4043家企業(yè)的摸底調(diào)查。
四是不斷加大城市綜合承載能力。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建全國文明城市、生態(tài)文明示范區(qū)等工作相結(jié)合，按照干凈、整潔、有序、綠色、無視覺污染的要求，盯牢“市容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生”及“亂設(shè)攤、亂停車、亂張貼”等影響城鄉(xiāng)形象的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)八大整治行動(dòng)。重點(diǎn)完成26條背街小巷整治提升行動(dòng)；規(guī)范社區(qū)菜店54家，消減25家，100%完成消減任務(wù)；提升改造36家洗車店中的17家，取締1家；根治居民小區(qū)1567處車棚車庫違規(guī)經(jīng)營、居住、擅自改建現(xiàn)象；完成城區(qū)415輛在冊(cè)人力客運(yùn)三輪車全面清退工作。建立完善長效管理機(jī)制57條，參與創(chuàng)城的干部群眾達(dá)22萬人次，居民小區(qū)環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境全面改善，社區(qū)單元管理能力有效提升，準(zhǔn)物業(yè)全覆蓋試點(diǎn)順利開展。
二、強(qiáng)力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好2020年城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作
2020年是創(chuàng)建全國文明城市沖刺之年，也是高水平推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的啟幕之年，各地各部門要持續(xù)對(duì)城市建設(shè)加力加碼，對(duì)各類城鄉(xiāng)環(huán)境亂象開展整治，確保到年底，城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)和綜合環(huán)境面貌得到明顯提升。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)研究、印發(fā)了2020年海上花園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)2套實(shí)施方案。今年海上花園城市建設(shè)安排十大攻堅(jiān)行動(dòng)共計(jì)22類40個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃年度投資約16.3億元。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，圍繞全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求和群眾反映突出的問題兩條主線，全面實(shí)施八項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)再提升。
一是住房條件再提升。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。今年計(jì)劃完成老舊小區(qū)改造30個(gè)項(xiàng)目300幢，建筑面積52.9萬平方米，涉及居民6162戶，計(jì)劃投資2億元，8月底前全面完成。截至目前，簽約率已達(dá)94.55%，9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，開工項(xiàng)目數(shù)及幢數(shù)均列全市第一。出臺(tái)《老舊住宅小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理實(shí)施方案》，分批引入準(zhǔn)物業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的44個(gè)小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步完善居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造路基沉降、墻面脫落、電力通訊等設(shè)施設(shè)備。全力推進(jìn)城中村清零及安置房建設(shè)工作。打響舊城改造清零清場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成大蒲灣地塊簽約騰空，完成沈家門中心城區(qū)及東港永興區(qū)塊全面清零，確保拆后土地能夠及時(shí)出讓。加速推進(jìn)小蒲灣、長地爿、城北E-01-02、陳家后一期等4個(gè)安置房項(xiàng)目，啟動(dòng)永興區(qū)塊安置房項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資3.9億元。啟動(dòng)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊改造。持續(xù)提升老舊城區(qū)功能有機(jī)更新，謀劃制定《2020年舊城改造項(xiàng)目庫》，今年重點(diǎn)啟動(dòng)舟漁公司北側(cè)廠區(qū)、國際水產(chǎn)城北側(cè)、中沙頭等區(qū)塊征遷改造，完成土地征收277畝，改造面積14萬平方米。
二是市容市貌再提升。開展精品示范街建設(shè)行動(dòng)。今年要打造沈家門東海西路(普陀三中-天吳隧道)和東港金城街2條精品示范街，重點(diǎn)對(duì)建筑立面、店招店牌、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境秩序進(jìn)行改造提升和規(guī)范整治，落實(shí)常態(tài)化、長效化管理機(jī)制。開展背街小巷整治行動(dòng)。對(duì)照全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改造提升沈家門日新弄、東港靈秀街、東港中昌街3條背街小巷，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、環(huán)境整潔、秩序井然、管理到位”的整治目標(biāo)。開展住宅小區(qū)周邊餐飲油煙擾民整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)住宅小區(qū)及商住樓周邊36家油煙擾民問題突出的餐飲業(yè)開展整治，完善油煙排放設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配置油煙凈化裝置，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，杜絕環(huán)境污染。開展瓶裝液化氣市場整治行動(dòng)。深化全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，遏制各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，完成6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)整治，確保瓶裝燃?xì)馐袌龉芾硪?guī)范、經(jīng)營有序、安全可控。開展居民小區(qū)違章建筑整治行動(dòng)。對(duì)違建問題突出的5個(gè)住宅小區(qū)開展集中整治，重點(diǎn)整治侵占公共空間、破壞綠地、影響公共安全、有損建筑物外觀的違章建筑，依法拆除，恢復(fù)原貌和使用功能，落實(shí)管控措施。開展城區(qū)外賣服務(wù)業(yè)規(guī)范整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治城區(qū)外賣送餐車輛隨意變更車道、闖紅燈、逆向行駛、不戴頭盔等交通違法行為及車輛不按規(guī)定停放、隨地吐痰、亂丟垃圾煙蒂等不文明行為。將城區(qū)330名從事外賣服務(wù)人員及訂餐平臺(tái)納入誠信管理體系，規(guī)范外賣服務(wù)行業(yè)經(jīng)營秩序。開展城區(qū)快遞服務(wù)業(yè)規(guī)范整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治城區(qū)內(nèi)快遞車輛交通違法行為及快遞經(jīng)營者占用城市人行道、公共場地進(jìn)行堆放、分揀、派送等不文明行為。對(duì)本島區(qū)域57家快遞經(jīng)營門店及派送服務(wù)人員登記造冊(cè)，規(guī)范建檔。開展建筑垃圾亂傾倒專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)建筑裝潢垃圾、綠化垃圾、建筑渣土在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)閑置空地、山塘、海塘等地亂傾倒造成衛(wèi)生死角和臟亂差等問題，開展全面排查，落實(shí)整改，依法查處偷倒亂倒行為。對(duì)排查出的8個(gè)非法傾倒點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行清理整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒行為，因地制宜設(shè)置合法消納場地。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境再提升。加快美麗城鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)。圍繞小城鎮(zhèn)“升級(jí)版、現(xiàn)代版”要求，精心實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)，繪就“一鎮(zhèn)一品”、“一島一畫”的美麗城鎮(zhèn)新圖景。今年重點(diǎn)打造東極鎮(zhèn)為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板，繼續(xù)推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)30噸以上農(nóng)村生活污水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。繼續(xù)開展“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步整治存量違法建筑，嚴(yán)控新違建（特別是居民小區(qū)違建），確保完成無違建區(qū)創(chuàng)建、四邊三化整治等年度目標(biāo)任務(wù)。全面開展住宅小區(qū)違法建設(shè)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治占用公共空間、毀壞公共綠化、阻礙安全通道、影響整體景觀等問題。有力有序推進(jìn)垃圾分類工作。抓住減、分、運(yùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，到今年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活垃圾零增長，回收利用率達(dá)45%以上，資源化利用率和無害化處置率達(dá)100%，成為垃圾“零填埋”城市。
四是城市道路再提升。著力完善城市路網(wǎng)體系。推進(jìn)濱海大道全線通車，建設(shè)城市道路6條，年內(nèi)完成2條，謀劃沈家門墩頭、小蒲灣及東港新塘、陳家后等10個(gè)城中村改造區(qū)塊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快沈家門小蒲灣、長地爿拆遷片區(qū)道路提升、管網(wǎng)建設(shè)、線路落地等工程。加快推進(jìn)智慧停車建設(shè)，補(bǔ)齊智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)城區(qū)道路提升改造。今年計(jì)劃完成東港晨暉街、沈家門日新弄道路白改黑。開展東海西路提升改造二期工程。實(shí)現(xiàn)城區(qū)3條主要道路橫跨線路入地。在道路、公園綠地建設(shè)中全面落實(shí)彩化要求，完成海天大道普陀應(yīng)家灣段彩化提升改造。
五是城市功能再提升。全面啟動(dòng)生活岸線整治。充分利用海岸線資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合景觀改造、岸線整治等手段，打造富有生活氣息、環(huán)境優(yōu)美的濱海岸線，重點(diǎn)要完成濱海大道沿線環(huán)境整治、魯家峙東南涂景觀提升。深入實(shí)施城市景觀亮化建設(shè)。推進(jìn)濱港路沿線部分建筑物輪廓線亮化工程及部分建筑物立面改造，開展東大街臨街店鋪立面修繕整治和業(yè)態(tài)提升及東港一期亮燈工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)沈家門特色漁港和東港濱海岸線兩個(gè)“一港兩岸”的打造提升。加快實(shí)施城市綠化彩化。打造城市公園綠地體系，重點(diǎn)完成普陀魯家峙紅石體育公園、沈家門江灣船廠工業(yè)遺址公園及魯家峙河道兩側(cè)綠化提升改造工程，基本完成中央山體公園-南中山驛站部分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，中心城區(qū)建成5個(gè)口袋公園。提升普陀?xùn)|港城市綠道，爭取創(chuàng)建省級(jí)最美綠道。
六是公共基礎(chǔ)設(shè)施再提升。加快完善污水處理能力。建設(shè)普陀海洋生態(tài)創(chuàng)新谷污水處理廠50000t/d污水處理設(shè)施，完成展茅工業(yè)園區(qū)、桃花鎮(zhèn)、登步島管委會(huì)以及全區(qū)30個(gè)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”的創(chuàng)建。加快建設(shè)城市排澇設(shè)施。按照城區(qū)防洪排澇三年行動(dòng)計(jì)劃要求，今年投入1.3億元，啟動(dòng)實(shí)施22個(gè)防洪排澇項(xiàng)目，完成東港一期、東港二期強(qiáng)排泵站工程、長地爿新開河道工程、外西河至墩頭閘渠道擴(kuò)建工程，啟動(dòng)建設(shè)大干閘強(qiáng)排泵站、新建新港閘與外西河通道，開展住宅小區(qū)防洪改造項(xiàng)目。
同志們，今年我區(qū)海上花園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)艱巨、刻不容緩。大家要緊緊圍繞會(huì)議下發(fā)的實(shí)施方案和稍后張書記的指示要求，以志在必得、只爭朝夕的精神投入到工作中去，為建設(shè)“精致高端、時(shí)尚活力、溫馨包容”的海上花園會(huì)客廳做出更大的貢獻(xiàn)。
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