省監(jiān)獄管理局：
進入二季度以來，我分局在前后不到二十天的時間里，相繼發(fā)生“××”、“××”兩起罪犯脫逃報警事故，不僅嚴重干擾了上級的工作部署，而且加重了全省監(jiān)管安全工作壓力，對此，我們深感痛心與自責。痛定思痛，我們積極采取措施，深入加以整改，切實加強和鞏固安全基礎工作?，F將有關情況
匯報如下：
一、從班子自身抓起，為監(jiān)管安全工作提供強力的組織保障
兩起罪犯脫逃報警事故發(fā)生之后，分局黨委在震驚、檢討事故原因之余，深深感到，解決安全工作的癥結，首先必須要從強化兩級黨委班子抓起，切實克服安全工作中只怨下，不怨上的傾向存在。為此，第一，分局黨委帶頭開展自查。通過自查，一是進一步堅定了分局黨委年初確定的“三個不能變”的監(jiān)管安全工作思路。即堅持場所安全穩(wěn)定促進各項工作全面發(fā)展的思維不能變，堅持“四防”安全首位意識不能變，堅持“三個絕對不能，四個絕對不允許”政治責任的指標不能變。二是進一步確立了黨委成員監(jiān)管改造工作“四個一”聯系制度。即黨委成員每月深入聯系點聽取一次監(jiān)管改造工作匯報；每月深入聯系點組織開展一次安全大排查；每月深入聯系點與一名民警談心；每月深入聯系點找一名重點罪犯談話。通過開展“四個一”聯系活動，以鞏固加強監(jiān)管改造工作的上下聯動效應。第二，開展事故專題分析、檢討。兩起事故發(fā)生之后，分局黨委專門召開事故分析會，責成兩個事故監(jiān)區(qū)黨委向分局黨委作出書面檢查，同時，認真分析了兩起事故的成因。通過原因透析，分局與監(jiān)區(qū)兩級深深感到，發(fā)生監(jiān)管安全事故，并非出自偶然，與實際工作中
領導平時要求得多，檢查得少；布置得多，過問得少存在一定的關系。因此，為切實加強對監(jiān)管安全工作的
領導，分局黨委積極采取應對性措施，切實加以整改。第三，出臺系列措施，強化安全工作領導。一是開展分局黨委排查周活動。由分局黨委成員帶隊，各對口科室負責人參加，對聯系點開展為期十天的監(jiān)管安全集中排查活動，以推動全局各項監(jiān)管制度的落實。同時，為基層樹立表率作用。二是對全局監(jiān)管安全環(huán)境復雜、人員混雜的新監(jiān)區(qū)工地開展分局領導帶班督查。分局黨委書記胡愛林親自參與，四位分局領導帶隊排班，一周一輪換，重點督促民警值帶班制度、勞動現場與監(jiān)舍管理制度的落實。三是強化監(jiān)管安全后勤保障措施。在車輛、人員安排上，堅持監(jiān)管改造優(yōu)先原則，做到隨需要，隨保障。四是調整、優(yōu)化中層班子。對不適合改造工作領導崗位或者班子向心力、凝聚力不強的及時做出調整、交流、輪換，調整了5個單位分管領導。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音
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二、以查缺補漏為目的，全面開展舉一反三和集中整改活動
為深刻汲取兩起脫逃報警事故教訓，切實消除監(jiān)管安全隱患與漏洞，增強安全工作保障能力。分局以排查為基礎，積極開展安全問題整改。第一，全面摸排，排查安全隱患。通過采取兩級黨委成員帶隊分赴各自承包聯系點，深入三大現場實地查看，與民警、罪犯談話交流，收集了解獄情，掌握安全工作隱患與漏洞，從而明確列排了當前全局安全工作中存在的五類主要問題及主抓重點。一是“三私”問題，即罪犯私藏現金、私打電話、私購物品現象比較突出；二是勞務加工現場女工管理問題，極個別單位隔離防護措施不到位，民警保夾意識不強；三是勞動現場管理規(guī)范問題，少數民警在崗不盡職，沒有落實勞動現場民警管理規(guī)范；四是未嚴格執(zhí)行監(jiān)管安全工作“3510”
報告制度；五是綜合日常管理及安全基礎工作情況看，確立了6個重點幫扶單位。第二，強化措施，加強管理。一是為強化警示教育效應，促進制度落實到位，針對兩起脫逃報警事故中存在的延誤
報告時間問題，分局專題下發(fā)通報。對延誤報告時間的責任人作出嚴肅處理。其中，對“6.1”罪犯脫逃報警事故中晚匯報20分鐘的分監(jiān)區(qū)政治
指導員作出免職處理，對監(jiān)區(qū)行政主管領導孫益保晚匯報3分鐘,給予全局通報批評。二是為強化室外勞動現場管理，出臺室外勞動現場“五個嚴禁、五個必須”。即嚴禁入監(jiān)不足半年的罪犯、重點罪犯和問題罪犯從事室外勞動；嚴禁室外零星勞動；嚴禁室外勞動收出工兩頭黑；嚴禁霧天和高溫時段室外勞動；嚴禁室外晚加班勞動。做到室外勞動必須堅持審批制度；必須事先報分局備案；必須由監(jiān)區(qū)領導親自巡查；必須統(tǒng)一著囚服；必須落實民警直接管理、工間查人、監(jiān)督哨、互監(jiān)組等基本制度。三是在女工管理上出臺“四嚴禁、兩落實”舉措?！八膰澜奔磭澜づc罪犯同工作臺勞動；嚴禁女工單獨進入勞動現場；嚴禁女工夜間進入勞動現場；嚴禁女工穿暴露性衣服進入勞動現場?！皟陕鋵崱奔磁みM入勞動現場時要落實民警直接陪同監(jiān)護；落實對現場女工的隔離措施，對不能落實隔離措施的堅決予以取締。第三，開展領導帶隊，重點幫扶。為突出對安全工作重點單位的幫扶，兩起罪犯脫逃報警事故發(fā)生之后，分局專門成立了由政工、紀檢、獄政等部門負責人組成的整改工作領導小組，分局分管監(jiān)管改造工作的領導親自率隊，逐一深入到重點單位，召開現場會，幫助理思路，定措施，協(xié)調改造與生產關系，研究制定整改工作
方案與整改工作時間表，限期予以整改。
三、以開展專項活動為手段，為罪犯改造提供良好的環(huán)境支持
沒有良好的環(huán)境支撐，維系改造秩序穩(wěn)定就無從談起。為此，兩起事故發(fā)生之后，分局積極從凈化改造環(huán)境著手，大力開展環(huán)境整治活動。
一是強化警示教育，組織召開脫逃犯批判大會?！?.12”、“6.1”兩起罪犯脫逃報警事故發(fā)生之后，為了及時打擊獄內重新犯罪，警示教育他犯，分局在加大調查、取證力度的基礎上，積極提起公訴，及時向檢查機關移送案卷。6月初，在法院的大力支持與配合下，分局積極組織召開公判大會，并在公判的基礎上，開展了聲勢浩大的反逃、批逃活動。通過罪犯代表聲討，逃犯現身說法，民警透徹闡述，在現場罪犯中產生了強烈的震撼效應。不少罪犯在會后的討論
發(fā)言中，認為脫逃得不償失。二是集中開展為期20天的脫逃無出路專項教育活動。為了進一步造勢，擴大影響，分局新聞中心在對兩場批判大會全程錄像的基礎上，結合省局《逃到天涯總是囚》的專題片,每晚開辟電視專檔，在全局罪犯中定時進行播放，組織罪犯收看。此外，為擴大宣傳途徑，分局利用《改造天地》為手段，在其中開辟專版，收集刊發(fā)罪犯思想動態(tài)和學習
心得，通過身邊的人談身邊的事的形式，使罪犯在心理上易產生思想共鳴，從而提高專項教育的效果。三是開展民警文明執(zhí)法規(guī)范月活動。結合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的開展，分局以落實獄務公開內容為基礎，以杜絕隨意、粗暴執(zhí)法為重點，以強化制度落實為保障，在全局民警當中開展學規(guī)范、用規(guī)范、開展文明執(zhí)法活動，著重解決違反工作程序，侵犯罪犯合法權益，有章不循，循章不嚴，或在崗不盡職等現象，努力為罪犯營造公平、公正、文明、有序的改造環(huán)境。
四、以強化民警工作責任為動力，切實夯實安全工作基礎
為了將3月底以來開展的早間現場管理規(guī)范整頓成效向全天24小時擴展延伸，分局積極采取措施，堅持以落實制度規(guī)范為主線，狠抓民警執(zhí)法行為與工作責任。一是開展分監(jiān)區(qū)民警工作規(guī)范考核試點。為規(guī)范分監(jiān)區(qū)民警執(zhí)法活動和工作程序，建立分工協(xié)作，責任共擔的工作機制，分局在廣泛調研，征求意見的基礎上，本著切合實際，便于考核的原則，制定出臺了《白湖分局分監(jiān)區(qū)民警工作規(guī)范》試行稿，就民警日常工作紀律、職責范圍、罪犯日常管理、分監(jiān)區(qū)區(qū)委會四個方面內容，進行了具體規(guī)范與統(tǒng)一，并在二十六、關河、山南、棲鳳四個監(jiān)區(qū)先期開展運行試點，為下一步全局推廣積累經驗。同時，為了準確評價分監(jiān)區(qū)民警德才表現和工作實績，根據分監(jiān)區(qū)民警工作規(guī)范，相應配套出臺了民警百分制工作量化考核表，從而在民警日常工作評價機制上，達到定量與定性的結合。二是啟動民警待崗學習制度。為了強化民警工作的責任心與事業(yè)心，保證民警在崗盡職，杜絕隨意、疲沓、懶散的工作作風，體現獎優(yōu)罰劣，干好干壞不一樣的工作機制，分局在量化民警日常工作考核的基礎上，對月考核一次性扣分達30分或月考核得分70分以下的，責令其離崗學習。離崗學習期間，民警只拿本人基本工資，且離崗學習由分局統(tǒng)一組織，期限不少于三個月。學習期滿后，經
考試、考核合格后方可上崗；否則，對其離崗學習期限進行順延，直至
考試、考核合格后方可上崗。三是提高安全問題的通報力度與責任層次。為強化監(jiān)區(qū)自我管理意識，加大監(jiān)區(qū)領導安全工作責任力度，分局一改過去監(jiān)管安全問題的通報方式，視安全問題情形的不同，將具體問題與責任領導掛鉤，通報出領導具體姓名，從而推動監(jiān)區(qū)領導主動想工作、抓工作。四是著手制定《領導干部工作失職失誤責任追究辦法》。以強化監(jiān)區(qū)領導工作責任意識，防止監(jiān)區(qū)領導工作不作為與責任不明現象。
以上匯報。文章
