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濰坊出臺(tái)新規(guī) 大氣治理不力32種情形 納入約談問責(zé)

 為貫徹落實(shí)黨中央、省關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求,傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任,確保全面完成我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),近日,市政府辦公室印發(fā)了《濰坊市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化約談問責(zé)實(shí)施細(xì)則(暫行)》,其中,對空氣質(zhì)量改善排名靠后、大氣環(huán)境問題突出、目標(biāo)任務(wù)未完成等32種情形,將對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施量化約談問責(zé)。

一、在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以約談或問責(zé):
     

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)

       1.區(qū)域內(nèi)在國家、省、市組織開展的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督查檢查行動(dòng)中,1個(gè)月內(nèi)新發(fā)現(xiàn)突出問題數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)的,或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量累計(jì)達(dá)到4個(gè)的(問題數(shù)量按督查檢查行動(dòng)類別分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)),應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

       2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)在全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)考核排名中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以約談或問責(zé):

     (1)連續(xù)2個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全市后10位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于后10位的),對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

     (2)連續(xù)3個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全市后10位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于后10位的),對黨政主要負(fù)責(zé)人及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鎮(zhèn)長(街辦副主任)或者縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任進(jìn)行問責(zé)。

     (3)年度空氣質(zhì)量改善幅度排名全市后5位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于后5位的),對黨政主要負(fù)責(zé)人及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鎮(zhèn)長(街辦副主任)或者縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任進(jìn)行問責(zé)。

     (4)空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題的其他情形。

(二)縣(市、區(qū))或者市屬開發(fā)區(qū)

       1.對縣(市、區(qū))或者市屬開發(fā)區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的工作任務(wù)目標(biāo)未完成,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以問責(zé):

     (1)對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)分管負(fù)責(zé)的工作,沒有親力親為抓落實(shí),調(diào)度督導(dǎo)不力,導(dǎo)致污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo),重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)未完成的,應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

     (2)對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作,貫徹中央、省決策部署和市委、市政府工作要求不堅(jiān)決不徹底,調(diào)度督導(dǎo)不嚴(yán)不實(shí),導(dǎo)致污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)完成率低于70%的,應(yīng)對縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

     (3)對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力,貫徹中央、省決策部署和市委、市政府工作要求不堅(jiān)決不徹底,調(diào)度考核不嚴(yán)不實(shí),導(dǎo)致污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)未完成且同比惡化的,應(yīng)對縣(市、區(qū))委書記或者市屬開發(fā)區(qū)黨工委書記及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

       2.縣(市、區(qū))或者市屬開發(fā)區(qū)在全市或全省空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)考核排名中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以約談或問責(zé):

     (1)連續(xù)2個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全市后2位(且在綜合指數(shù)排名中也位于后2位的)或全省后20位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于后20位的),或者省控以上點(diǎn)位連續(xù)2個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全市末位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于末位的),對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行約談。

     (2)連續(xù)3個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全市后2位(且在綜合指數(shù)排名中也位于后2位的)或全省后20位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于后20位的),或者省控以上點(diǎn)位連續(xù)3個(gè)月空氣質(zhì)量改善幅度排名全市末位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于末位的),對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé),對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

     (3)年度空氣質(zhì)量改善幅度排名全市末位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于末位的),或者省控以上點(diǎn)位年度空氣質(zhì)量改善幅度排名全市末位的(且在綜合指數(shù)排名中也位于末位的),對黨政主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

     (4)空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題的其他情形。

       3.區(qū)域內(nèi)因第一條第一款所列問題被問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)達(dá)到一定數(shù)量,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

     (1)被問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到2個(gè)的,應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

     (2)被問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到3個(gè)的,應(yīng)對縣(市、區(qū))長或者市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

     (3)被問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))管轄的開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到4個(gè)的,應(yīng)對縣(市、區(qū))委書記或者市屬開發(fā)區(qū)黨工委書記及有關(guān)部門人員進(jìn)行問責(zé)。

(三)市直部門

      1.對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署執(zhí)行不深入、不堅(jiān)決、不到位,工作分解、調(diào)度、督導(dǎo)不嚴(yán)不實(shí),導(dǎo)致本部門承擔(dān)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)緩慢、嚴(yán)重落后于目標(biāo)進(jìn)度要求,或者導(dǎo)致本部門承擔(dān)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成的,對市直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

      2.對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)推諉扯皮,拒不執(zhí)行市委、市政府工作要求,擅自降低工作標(biāo)準(zhǔn),或者對污染防治監(jiān)督管理不到位,導(dǎo)致問題長期得不到有效解決的,對市直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

二、在大氣污染防治工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé):

      1.在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;

       2.在秸稈垃圾禁燒工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;其中,在全市范圍內(nèi)出現(xiàn)“第一把火”的視為嚴(yán)重情節(jié),應(yīng)從重問責(zé);

      3.在道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、堆場揚(yáng)塵等揚(yáng)塵污染治理工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;

      4.在餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒及煙花爆竹禁放等治理工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;

      5.在工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作中,不履行或者不正確履行職責(zé)的;

      6.在機(jī)動(dòng)車污染防控和治理工作中,以及新能源汽車推廣工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;

      7.在成品油監(jiān)管和油氣回收工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;

      8.在清潔能源利用、冬季清潔取暖以及散煤清潔化治理工作中,不履行或者不正確履行監(jiān)管職責(zé)的;

      9.應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的其他情形。

三、有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):

      1.對國家、省、市級(jí)督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位,問題屢查屢犯的;

      2.經(jīng)國家、省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)專題約談后整改不力的;

      3.1年之內(nèi)被市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)專題約談次數(shù)達(dá)到2次的;

      4.發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿情并造成重大不良影響的;

      5.發(fā)生群眾反映強(qiáng)烈或者嚴(yán)重污染環(huán)境的突出環(huán)境問題且解決不力的;

      6.對于職責(zé)范圍內(nèi)的工作,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題后沒有如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改,問題整改過程中弄虛作假、邊改邊犯的。

01

對符合本規(guī)定所列約談情形的,分兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行約談:

一是對縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))政府(管委會(huì))分管負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人,由市政府分管負(fù)責(zé)人和市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;

二是對縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人,由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

02

對符合本規(guī)定所列約談問責(zé)情形的

由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部提出處理建議,按照規(guī)定的程序移交移送,并在履行有關(guān)程序后向社會(huì)公開。

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