如果不是有信仰，張菊芳說：“我早就走了，我也不干這事了，累死我了?！?/p>
今年是她擔(dān)任倍能組織能力建設(shè)與評估中心（以下簡稱，倍能）執(zhí)行主任的第十一個年頭。在這之前，她當(dāng)過記者，在老牌公益組織農(nóng)家女學(xué)校工作過；上個世 紀(jì)九十年代末，她成為中國最早一批前往美國學(xué)習(xí)非營利組織管理和發(fā)展的人。2001年，作為PACT中國的高級項目官員回國時，她一心想把國際前沿的非營 利組織能力建設(shè)的理念和方法引進(jìn)中國。
PACT中國是能力建設(shè)領(lǐng)域的國際性非營利組織PACT在中國的代表處。后者的總部設(shè)立在美國華盛頓，在全球30多個國家有代表處，擁有40多年在不同國家和地區(qū)開展非營利組織能力建設(shè)服務(wù)的前沿技術(shù)及經(jīng)驗。
2002年，PACT中國從PACT的國際工具庫引進(jìn)組織能力評估工具OCA。中國扶貧基金會是OCA在國內(nèi)的第一批受益者。其時任行政部主任、現(xiàn)會史編寫小組研究員華克對《中國慈善家》說：“OCA為當(dāng)年中國扶貧基金會的改革助了一臂之力?！?/p>
2000年，扶貧基金會啟動了后來被泛稱為“去行政化”的一系列改革。華克說，其時，基金會上下都知道要改革，但對于改革的目標(biāo)—建設(shè)真正意義的非政 府、非營利組織—以時任秘書長何道峰為首的管理層與一般員工之間并沒有形成比較明確、一致的愿景。2002年、2003年，在參加完兩次由張菊芳主持的 OCA評估之后，這一目標(biāo)才得以在“（扶貧基金會）每一個人的心中刻畫出來”，而不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的輪廓。
“扶貧基金會的改革是一個系統(tǒng)工程，絕對不是靠幾次OCA評估就可以一蹴而就的，但當(dāng)時參加張菊芳他們的評估確實有效，它教會了我們?nèi)绾稳フJ(rèn)清我是 誰，我在哪里，我到哪里去?！比A克說，“2004年之后，我們沒有再直接使用過這套指標(biāo)，但是，它的方法和精髓，我們一直保留了下來，并且擴(kuò)展到各個方 面?！?/p>
2005年，為了更好地本土化發(fā)展，張菊芳帶領(lǐng)PACT中國轉(zhuǎn)型為如今的倍能，開始獨立決策和運作，成為中國本土首家以能力建設(shè)技術(shù)為專長的公益組織 支持機(jī)構(gòu)。目前，它有北京和深圳兩個辦公室，100名本土能力建設(shè)與評估培訓(xùn)師，數(shù)十名國際顧問，研發(fā)了百余套專業(yè)培訓(xùn)課件，在全國18個省擁有能力建設(shè) 項目點及20個能力建設(shè)示范基地。OCA工具也由原來的只有一套變成了如今針對不同類別、不同層級、不同發(fā)展階段的公益組織的十幾套。
然而，十五年之后，在倍能稍顯逼仄、幾乎沒有任何裝飾的北京會議室里，張菊芳回望過去，用了“折磨”這個動詞，幾乎是脫口而出。
“我們特別辛苦的就是，如果一個項目結(jié)束了，后面的項目沒有接上來，就可能面臨著工資發(fā)不出的問題?！?/p>
更令她覺得“煎熬”的是，哪怕有項目，也可能遭遇資金緊張。她舉了一個例子：2014年，倍能承接了北京市民政局社團(tuán)辦利用福彩金購買社會組織服務(wù)的 一個項目，為北京市的社工機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)培訓(xùn)。項目資金10萬元，項目期一年，但是規(guī)定在項目的總資金中只能支取8%的人工費。
“倍能有兩個項目官員全年一多半時間從頭到尾在做這件事，但他們的工資總共才8000塊錢，平均下來每人每月不到400塊錢。那就相當(dāng)于他們絕大部分時間是在為政府做志愿服務(wù)了?！?/p>
倍能怎么活下來的？長期以來，“很大程度依賴了一些國際資源”，張菊芳介紹，一些在中國有項目的國際機(jī)構(gòu)視評估為“機(jī)構(gòu)管理體系、戰(zhàn)略發(fā)展能力成長的 一個手段”，在預(yù)算中按慣例會預(yù)留5%到15%的評估費用。例如，世界領(lǐng)先的以兒童為中心的國際組織國際計劃（Plan International），從1999年開始與陜西省婦聯(lián)合作開展婦女兒童發(fā)展項目，截至目前投入的資金超過4億元。在它的預(yù)算中，評估的專項費用， 除了對項目績效進(jìn)行評估，也對它與陜西省婦聯(lián)的合作關(guān)系做評估。
但是，因為政策原因，國際公益資源在退出中國，而本土幾乎找不到資源持續(xù)性地支持公益組織的能力建設(shè)與評估?！埃ㄖ袊就粒┯羞@種意識的資助方還是鳳 毛麟角，并且主要還是在自己資助的項目里預(yù)留資金讓執(zhí)行方去做評估，”張菊芳說，“而大量公益組織本身又沒有能力支付有關(guān)費用?！?/p>
“難極了！”讓張菊芳頭疼的除了資金問題，還有專業(yè)人才問題?！氨就翛]有成熟的人讓我用，能理解嗎？所以，我們的工作人員剛進(jìn)倍能的時候，無論是誰， 有多么大的熱情，我都得一個一個手把手從頭到尾地去教他們什么叫國際慣例、什么叫國際標(biāo)準(zhǔn)、我們在做的是什么事情等等?！彼贿呎f，一邊用食指把桌面敲得 “噠”、“噠”響。
知難而退嗎？作為一名有信仰的行動者，張菊芳選擇繼續(xù)向前走?！拔乙觯鸵阉龊谩＜热唤o了我這個機(jī)會，讓我去了那么多國家，也看見了那么多機(jī)構(gòu) 可以有效地發(fā)展，從地下室起步走向全球；同時，外頭有那么多人在等著，他們沒有那樣的機(jī)會，那我就應(yīng)該把了解到和學(xué)到的東西，跟愛彌漫在一起去傳遞給他 們?！?/p>
她說，在過去的十五年中，這是她生命中最重要的事情。她自己也在不斷摸索、總結(jié)，帶領(lǐng)著倍能一次次地轉(zhuǎn)型和升級。
她意識到，倍能走得艱難的關(guān)鍵原因之一，在于中國公益行業(yè)，包括公益機(jī)構(gòu)、資助方、相關(guān)政府部門等，對組織能力建設(shè)和評估的認(rèn)識還停留在相對初級的階段?！拔覀兠靼鬃约涸谧鍪裁?，但是我們也得讓社會明白我們在做什么?！?/p>
于是，2010年開始，在把公益組織能力建設(shè)和評估的技術(shù)體系逐步完善了之后，她把倡導(dǎo)工作也納入了倍能的工作體系。
一方面，倡導(dǎo)包括政府和基金會等，“讓本土資源支持能力建設(shè)和評估”。張菊芳說，從2015年開始，北京市民政局社團(tuán)辦允許項目申請機(jī)構(gòu)在申請方案 中，可將項目總資金的30%到50%用作項目的人工費。另一方面，建立以能力建設(shè)為核心的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和價值影響力聯(lián)盟，并在網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟中培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng) 頭羊”。
“為什么要找領(lǐng)頭羊機(jī)構(gòu)？因為當(dāng)一個機(jī)構(gòu)有足夠的勇氣和魄力來規(guī)范自己的時候，它其實能發(fā)展成一個帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而能夠在國家層面乃至國際慣例下發(fā)揮作用。我們要幫助這些機(jī)構(gòu)建百年老店?！?/p>
張菊芳把新鮮出爐的倍能介紹圖冊攤在桌面上，里面有倍能最新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃?！拔磥硎?，我們集中要做的是希望帶領(lǐng)能力建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。”在圖冊中，倍能現(xiàn)在及未來的發(fā)展被描繪成一棵大樹：
粗壯的樹干是能力建設(shè)行業(yè)發(fā)展。樹干之上長出四大枝干，分別是引入和推廣與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的倍能評估中心、培育專業(yè)人才和研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的倍能國 際學(xué)院、致力于倡導(dǎo)與行業(yè)交流的倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)價值影響力聯(lián)盟，和正在策劃中的專門資助公益組織進(jìn)行能力建設(shè)與評估的倍能基金會。
而在最底下，這棵大樹的土壤，是大量公益組織，并且數(shù)量在不斷增加。
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