房地產(chǎn)企業(yè)為避免施工企業(yè)“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”，導(dǎo)致預(yù)算超支、工期延長(zhǎng)、延遲交樓，有必要嚴(yán)格進(jìn)行簽證管理，而方法總比問題多。
我們分以下幾點(diǎn)對(duì)工程簽證來進(jìn)行研究、分析。
一、工程簽證的種類
（1）從結(jié)算結(jié)果上分：
一種是已經(jīng)發(fā)生或履行完畢事項(xiàng)的簽證：如：土方外運(yùn)量的簽證，可以直接作為結(jié)算依據(jù)。
第二種是準(zhǔn)備發(fā)生或未履行完畢事項(xiàng)的簽證，如：設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單（4層樓改為5層樓），必須與履行資料結(jié)合才能作為結(jié)算依據(jù)。
（2）從目的上分：
工期簽證：避免工期罰款的簽證；
費(fèi)用簽證：追加工程價(jià)款的簽證；
工期+費(fèi)用簽證：兩者兼而有之。
（3）從表現(xiàn)形式上分：
簽證單（發(fā)包人比較反感）、工作聯(lián)系單、工程聯(lián)系單、工程聯(lián)系單備忘錄。
（4）從價(jià)款是否明確角度分：
工程量簽證，比如樁基工程量簽證；價(jià)款（費(fèi)用）簽證，比如人工費(fèi)簽證。
二、應(yīng)當(dāng)簽證的常見情形
從簽證目的出發(fā)，合同履行之中所有發(fā)生工期延誤、價(jià)款調(diào)整或損失發(fā)生的事實(shí)均應(yīng)當(dāng)簽證，主要包括但不限于以下情形：
（1）開工延期的簽證
發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、施工圖紙、技術(shù)資料遲延導(dǎo)致開工延期，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)簽證。
（2）工期延誤的簽證
造成工期延誤的事實(shí)包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；設(shè)計(jì)變更和工程量增加；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；不可抗力；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
（3）價(jià)款調(diào)整的簽證
可導(dǎo)致工程價(jià)款增加的情形包括工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、固定價(jià)可調(diào)條件成就等。
（4）窩工停工損失的簽證
包括發(fā)包人未及時(shí)檢查隱蔽工程；因發(fā)包人原因停建、緩建和返工；發(fā)包人未提供施工協(xié)助；工程師指令錯(cuò)誤或遲延等造成窩工停工的情形。
（5）工程量確認(rèn)的簽證
采工程量清單報(bào)價(jià)的，工程款是單價(jià)與工程量的乘積，故承包人應(yīng)當(dāng)按照專用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報(bào)告。確認(rèn)工程量意味著確認(rèn)價(jià)款，對(duì)結(jié)算價(jià)款和解決爭(zhēng)議無不有益。
三、“6問”——現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的6大問題
1.項(xiàng)目上工作人員直接在對(duì)方簽證單的報(bào)價(jià)上涂改對(duì)方的報(bào)價(jià)
施工方在施工過程中報(bào)送給發(fā)包方簽證單，簽證單列明具體的簽證項(xiàng)目?jī)r(jià)格、數(shù)量并加蓋公章，項(xiàng)目工作人員直接在簽證單上對(duì)價(jià)格進(jìn)行涂改，如雙方在結(jié)算過程中雙方有爭(zhēng)議，應(yīng)以哪個(gè)價(jià)格為準(zhǔn)？
2.建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)代表不熟悉招標(biāo)文件和施工合同，對(duì)承包范圍缺乏了解
有些工作內(nèi)容明明是包干范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，施工單位遞上簽證單，簽證人員已看該工程量確實(shí)發(fā)生了，在不核對(duì)原承包范圍的情況下就簽字確認(rèn)。
3.對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效的約束
有些圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，設(shè)計(jì)過于粗糙，局部用料計(jì)算不合理，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽字，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計(jì)過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個(gè)工程的造價(jià)情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩。
4.簽證日期與實(shí)際不符
有的施工現(xiàn)場(chǎng)代表存在當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后回憶補(bǔ)辦，甚至在審計(jì)過程中還在辦簽證手續(xù)。這樣只能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)辦的簽證與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不清，待結(jié)算或?qū)徲?jì)過程中雙方代表互相扯皮，導(dǎo)致爭(zhēng)議產(chǎn)生。
5.簽證手續(xù)不規(guī)范
有的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)簽證的雙方代表授權(quán)不明，或經(jīng)常不是雙方法人授權(quán)的，或超出授權(quán)范圍簽證，與合同示范文本規(guī)定的只有業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表才有簽證不符，往往產(chǎn)生不合理簽證。還有一些項(xiàng)目簽證格式不統(tǒng)一，簽證樣式五花八門，經(jīng)常造成雙方對(duì)簽證的合法性及正式性產(chǎn)生爭(zhēng)議。
6.離職工作人員倒簽簽證
實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生項(xiàng)目工作人員離職后，簽施工過程中所發(fā)生的簽證單。如日后引發(fā)訴訟，公司想證明該工作人員其實(shí)是在離職后簽的簽證單，往往很難，往往通過筆跡鑒定也無法鑒定出來。
四、“7招”——有效完善和控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的7大絕招
1.嚴(yán)格限制簽證權(quán)限
施工合同中應(yīng)對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的簽證權(quán)限予以限制。最好的控制方法為約定所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、業(yè)主代表三方共同簽字并經(jīng)建設(shè)單位蓋章確認(rèn)方為有效。
2.明確簽證格式
簽證格式要盡可能做到詳細(xì)統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注明時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位、事由、并附上計(jì)算簡(jiǎn)圖、標(biāo)明尺寸、注上原始數(shù)據(jù)，明確結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)。對(duì)于一些隱蔽工程或重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存原始資料備查。凡不符合格式要求的簽證均屬無效簽證。
3.明確簽證期限
應(yīng)在施工合同中對(duì)簽證辦理的期限進(jìn)行明確約定，要求施工單位應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生后及時(shí)（一般為7個(gè)工作日）報(bào)送簽證，逾期報(bào)送的視為放棄簽證權(quán)利，不要求增加費(fèi)用。
4.明確簽證的范圍
施工合同中應(yīng)對(duì)施工包干范圍予以明確約定，防止本應(yīng)屬包干范圍內(nèi)的施工項(xiàng)目因約定不明而重復(fù)簽證。同時(shí)，辦理現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，并簽字確認(rèn)已知曉。明確招投標(biāo)范圍，凡合同、定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目，切勿盲目簽證。
5.注意一些簽證項(xiàng)目產(chǎn)生的廢料回收
因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料和設(shè)備可以回收的，應(yīng)簽明由建設(shè)單位回收或折價(jià)歸施工單位。
6.注意簽證原件的保留
簽證要一式數(shù)份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據(jù)。
7.簽證單進(jìn)行編號(hào)、登記
綜上，建設(shè)單位控制工程造價(jià)，必須全過程進(jìn)行控制。從項(xiàng)目的決策開始，設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算，每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟必須高度重視，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中得到有效控制。
