1、政府部門為什么要對招標投標活動進行監(jiān)督？
答：政府部門對招標投標活動進行監(jiān)督主要目的有三：一是凈化市場環(huán)境，保證招標投標活動的公開、公平、公正，促進建筑市場和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展；二是防止腐敗，維護國家和政府的形象；三是節(jié)省建設投資，防止國有資產(chǎn)的流失，維護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益；四是保證項目質(zhì)量，減少不良事故的發(fā)生。
2、招標投標活動有哪些法定程序經(jīng)過招投標管理部門和交易中心，這些程序在時間上是如何規(guī)定的？
答：經(jīng)過招投標管理部門和交易中心的法定程序和時間規(guī)定如下表所示：法定程序經(jīng)辦部門時間規(guī)定發(fā)包初步方案招標辦首次發(fā)包前自行招標備案招標辦招標人在招標公告發(fā)布或發(fā)出投標邀請書5日前提交，招標辦在收到后5日內(nèi)辦結招標公告交易中心發(fā)布3個工作日招標文件及其澄清或修改文件的備案招標辦在招標文件發(fā)出的同時評標專家抽取與通知招標辦（交易中心）開標當日（或開標前半日內(nèi)）開標、評標招標辦（交易中心）投標截止同一時間（招標文件發(fā)出20日之后中標結果公示交易中心中標通知發(fā)出前，在交易中心公示2個工作日招標投標情況書面報告招標辦定標后15日內(nèi)，招標辦收到后5日內(nèi)辦結合同備案招標辦中標通知發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同，簽訂合同7日內(nèi)辦理合同備案手續(xù)3、招標人進行資格預審一般應審查哪些內(nèi)容？
答：資格預審通常主要包括下列內(nèi)容：（1）投標人投標合法性審查，審查內(nèi)容主要有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、取費標準證書等，同時審查投標申請人是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)，是否處于被暫停參加投標的處罰期限內(nèi)等；（2）投標人投標能力的審查，主要包括投標人的概況，投標人的經(jīng)驗和信譽，投標人的財務能力，投標人的人員配備能力，完成項目的設備配備情況及技術能力；（3）其它國家或地方對投標人的資格條件有規(guī)定的，投標申請人是否具備。
4、請分別回答《招標投標法》、建設部第89號令、七部委12號令何時頒布，何時執(zhí)行。答：《招標投標法》于1999年8月30日發(fā)布，2000年1月1日起施行；建設部第89號令于2001年5月31日發(fā)布，發(fā)布之日起施行；七部委12號令于2001年7月5日起發(fā)布，發(fā)布之日起施行。
5、招標文件審查過程中一般要重點把握哪些內(nèi)容？
答：招標文件審查應把握好幾個重點內(nèi)容：一是法律的符合性審查，主要看有無違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點是運作程序、時間規(guī)定、報價方法、評標辦法和合同主要條款等；二是審查實際的可操作性，審查招標文件的制定是否與招標項目的實際相吻合，是否易于操作；三是招標文件用語是否明確，是否存有岐義。
6、投標保證金可以使用什么形式，以多少為限？
答：投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。
7、規(guī)避招標的行為主要有哪些，如何進行有效地防范？
答：規(guī)避招標的行為主要有兩類：一是將一個較大項目化整為零，使之低于規(guī)模標準；二是隱瞞項目實際情況，強調(diào)項目的特殊性，把應強制性招標的項目納入到非強制性招標的范圍；三是故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同總金額，先簽一個小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，又達到規(guī)避招標的目標等。防范措施很多，根本的辦法有兩種：一是嚴格項目審查，把握項目的實際情況，及時制止違法行為，防止以上情況的發(fā)生；二是嚴肅查處規(guī)避問題，按照省專項治理提出的“三個一律”的原則辦理，以正綱常、以儆效尤。
8、什么是轉包，什么是違法分包，如何進行區(qū)分？
答：所謂轉包，是指中標人將其承包的中標項目倒手轉讓給他人，使他人實際上成為該中標項目的新的承包人的行為。違法分包主要有：總承包人將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的承包人的；建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包人認可，承包人將其承包的部分建設工程交由他人完成的；施工總承包人將建設工程主體結構的施工分包給他人的；分包人將其承包的建設工程再分包的。區(qū)分轉包與違法分包主要是中標人是否直接參加了承包項目的施工與管理，參加了并存在上述行為的屬于違法分包，沒有參加的屬于轉包。
9、招標投標應體現(xiàn)的基本思想和宗旨是什么？
答：招標投標應體現(xiàn)的基本思想是：競爭、擇優(yōu)；招標投標應體現(xiàn)的宗旨是：公開、公平、公正。
10、開標時，哪些人可以檢查投標文件的密封情況？
答：投標人、投標人推選的代表、招標人委托的公證機構。
11、我國法律法規(guī)規(guī)定必須強制性招標的工程建設項目有哪些？
答：屬于下列情形之一，并屬于國務院有關部門依照招標投標法的規(guī)定所制定的具體范圍和規(guī)模以內(nèi)的建設項目，屬于法律規(guī)定的必須進行招標的項目：（1）大型的基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（除貸款方、援助方對采購方式和招標投標有不同規(guī)定，應適用其規(guī)定之外）；（4）法律或者國務院對必須進行招標的范圍有規(guī)定的其它內(nèi)容。
12、非法定強制性招標的項目通過招標發(fā)包，是否也適用《招標投標法》？答：是
13、招標投標活動必須遵循的基本原則是什么？
答：公開、公平、公正和誠實信用。
14、招標投標活動要遵循的“公開”原則，這里所說的公開主要指哪些內(nèi)容要公開？
答：招標活動的信息要公開、開標的程序要公開、評標的標準和程序要公開、中標的結果要公開。
15、我省對招標公告發(fā)布的范圍和時間有什么要求？
答：招標公告應當按規(guī)定在交易中心的終端屏幕和“中國工程建設信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“江蘇工程建設網(wǎng)”上同步發(fā)布。未開通“江蘇工程建設網(wǎng)”的縣（市），招標公告除在交易中心內(nèi)張貼外，應當將招標公告交所屬設區(qū)的市的招標辦錄入，傳送至“江蘇工程建設網(wǎng)”上發(fā)布。招標公告發(fā)布之日到報名申請日應當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。
16、招標代理機構從業(yè)應具備的基本條件？
答：招標代理機構必須依法成立，辦理工商注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，代理機構從業(yè)必須依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格。
17、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分哪幾級？地基與基礎工程、土石方工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結構工程、建筑幕墻工程等五類專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分別分哪幾級？
答：施工總承包企業(yè)資質(zhì)分特級、一級、二級、三級；各專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分一級、二級、三級。
18、強調(diào)依法辦事、依法行政，招投標工作主要依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？（只要回答有哪幾類）
答：主要有三類：第一類是國家法律，如《招標投標法》、《建筑法》等；第二類是地方法規(guī)，如《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》等；第三類是部門規(guī)章和法規(guī)性文件，如建設部第89號令、七部委第12號令等。
19、某些地方法規(guī)載明“在招標文件規(guī)定的投標截止時間15分鐘之后送達的投標文件無效？”，請問某一單位在投標截止時間10分鐘之后送達的投標文件是否有效？
答：無效。
20、哪些人員不能參加評標？答：有下列情況之一的，不得擔任評標委員會成員：1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；4、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
21、投標人送達投標文件后，招標人應如何處理？
答：投標截止時間之前，投標人送達投標文件后，招標人應當檢查投標文件是否按招標文件的要求進行了密封和加寫了標志，如果沒有按照要求密封和加寫標志的，招標人應當拒收或告知投標人招標人不承擔投標文件提前開封的責任，然后簽收，列明簽收的時間、地點、簽收人、密封狀況等，并讓送達人簽字。招標人簽收后，應當妥善保存，直到開標前不得啟封。投標截止時間之后送達的投標文件，招標人應當拒收。
22、評標過程中，應當如何認定投標人的報價是否低于企業(yè)成本價？
答：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標。
23、在評標過程中，發(fā)現(xiàn)個別評標專家存有傾向性意見，作為行政監(jiān)督部門應當如何處理？
答：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)個別評標專家存有傾向性意見，作為行政監(jiān)督部門首先應當請其闡述其評標的依據(jù)和理由，不能合理闡述其依據(jù)和理由的，其打分無效，對其個人的行為，視情形輕重，給予批評、教育、停止評標，直至上報省建設行政主管部門建議取消其評標資格。
24、招標公告的擬訂、發(fā)布應依照哪部法規(guī)？答：招標公告的擬訂、發(fā)布應依照國家計委第4號令《招標公告發(fā)布暫行辦法》。
25、一般開標按什么樣的程序進行？
答：開標一般按下列程序進行：（1）與會人員簽到；（2）招標人宣布開標會議開始；（3）招標人代表參加開標會議的單位和人員；（4）招標人代表介紹工程項目情況；（5）投標人、投標人代表或公證人員檢驗投標文件的密封情況；（6）宣讀投標文件的主要內(nèi)容；（7）設有標底的，公布標底；（8）投標人退場。36、哪些人員不能參加評標？答：有下列情況之一的，不得擔任評標委員會成員：1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；4、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
26、投標人對投標文件的澄清和說明必須遵守什么規(guī)定？
答：澄清和說明應以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
27、在法定強制性招標項目的范圍內(nèi)，有哪些項目也可以不進行招標？
答：涉及國家安全、國家秘密的項目；搶險救災的項目；屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的項目；因其他特殊情況不適宜進行招標的項目。
28、開標時，投標文件無效的情況主要有哪些？
答：主要有下列五種情形：1、投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；2、投標文件中投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；3、投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；4、投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；5、組織聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
29、我省關于投標有效期是如何規(guī)定的？
答：投標有效期從提交投標文件截止日起計算，我省規(guī)定投標有效期最短不得少于45天。30、招標人應當何時確定中標人？
答：招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。
31、根據(jù)規(guī)定，乙級與暫定級招標代理機構的代理業(yè)務限制分別是多少？
答：3000萬元人民幣。
32、評標過程分幾個階段，每一階段分別要解決哪些問題？
答：評標過程分四個階段：第一階段是評標準備，這一過程要編制評標使用的相應表格，認真研究招標文件，了解招標項目的范圍、性質(zhì)和招標文件規(guī)定的主要技術要求、標準、商務條款等；第二階段為初步評審：根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較，書面要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，評定投標人的報價是否低于投標企業(yè)的成本價，投標文件與招標文件的規(guī)定是否存在重大偏差等；第三階段為詳細評審：擬定“標價比較表”或“綜合評估比較表”依據(jù)評標標準和方法，對投標文件進行排名或量化評分；第四階段為推薦中標候選人：推薦中標候選人，完成評標報告。
33、投標文件中大寫金額與小寫金額不一致的，以何為準？總價金額與單價金額不一致的，以何為準？不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，又以何為準？
答：投標文件中大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
34、哪些屬投標文件的“重大偏差”？
答：下列情況屬于重大偏差：1、沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；2、投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；3、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；4、明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；5、投標文件載明的貸物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；6、投標文件附有招標人不能接受的條件；7、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
35、經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于什么工程？
答：具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術性能沒有特殊要求的招標項目。
36、在隨機確定評標專家時，哪些情況可以補抽？
答：有下列情況之一者，可以補抽：1、評標專家在投標人單位任職、兼職或持有股份的，或者投標人單位中有與評標專家有下列關系且任中層以上職務持有股份的：本人的配偶、子女；本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；本人及配偶的兄弟姐妹。2、所抽取的評標專家因故不能參加評標的。3、同一工程在同一單位抽取了兩名或兩名以上的評標專家。4、有其它的特殊情況，需要補充抽取評標專家的。
37、你以為當前招標投標工作的薄弱環(huán)節(jié)主要有哪些？
答：一是一些體制上的深層次的矛盾和問題仍得不到很好的解決，整頓規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序的任務依然艱巨，業(yè)主和招投標代理機構行為不規(guī)范問題還較為突出，施工企業(yè)自律能力較差，業(yè)主支付擔保推行不力，工程監(jiān)理、造價和咨詢機構的發(fā)育還很不完善，市場中介環(huán)節(jié)還很薄弱。
（一）招投標程序漏洞
1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數(shù)額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數(shù)額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
2、設置障礙排斥他人。一些工程項目建設單位為了使內(nèi)定好的施工隊伍順利中標，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手。
3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機會
1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經(jīng)過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。
（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經(jīng)審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調(diào)整過的標底。
2、假借資質(zhì)參與競爭?！墩型稑朔ā访鞔_規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報名的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題比如借資質(zhì)的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
38、新的企業(yè)資質(zhì)就位后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分哪幾個類型？不同類型企業(yè)承接工程的基本規(guī)定是什么？
答：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包；獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程；獲得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。
聯(lián)系客服
